36333 (587945), страница 2
Текст из файла (страница 2)
В ряде регионов сотрудники правоохранительных органов встречались с корыстными преступлениями, совершенными ради получения наркотиков. Можно сделать вывод, что одной из современных тенденций состояния преступности является превращение наркомании, незаконного оборота наркотиков в одну из основных причин совершения ряда корыстных и насильственных преступлений. Неблагоприятным остается прогноз в рассматриваемой сфере на ближайшие годы [25. С. 73].
Следует отметить, что «наиболее интенсивно незаконный оборот наркотиков развивается в так называемых дотационных регионах России, регионах с тяжелой экономической ситуацией, сохраняющимся спадом производства, массовой безработицей. Сохраняющиеся социально-экономические трудности в таких регионах усугубляются алкоголизацией населения, расширением оборота наркотиков. В этой ситуации наркомания является одним из элементов совокупности социально-экономических причин преступности. Наряду с криминализацией экономики, общим снижением уровня и качества жизни, массовой безработицей, отсутствием действенной системы социальной поддержки неимущих, резким социальным расслоением общества, наркомания за последние годы стала одной из основных социально-экономических причин преступности в указанных регионах страны» [31. С. 182].
Преобладание в незаконном обороте наркотиков канабисной группы и маковой соломы связано с тем, что Россия располагает значительной природной сырьевой базой, которая используется для незаконного изготовления наркотиков вышеперечисленных видов (преимущественно в регионах Дальнего Востока, южных районах Сибири, Северного Кавказа) [Приложение 1]. Следует отметить увеличение как количества выявленных и уничтоженных незаконных посевов наркосодержащих растений (с 28 до 29,6 тысяч), так и их площади (с 54 до 64,6 гектар). Этот факт свидетельствует о возросшем интересе части населения к данному преступному промыслу в связи со снижением объема контрабандно ввозимых опиатов.
Доступность сырья и простота изготовления из него наркотиков продолжают привлекать внимание производителей и потребителей наркотических средств. Из районов заготовки марихуана и другие производные конопли поступают практически во все регионы России.
Масштабы утечки из легального оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ остаются стабильно небольшими на протяжении ряда лет и не влияют серьезным образом на характеристику наркорынка. Увеличилось количество выявленных хищений со складов, баз и из медицинских учреждений. Имеющиеся данные не только показывают особенности преступных посягательств на объекты производства, хранения, использования и реализации наркопрепаратов, но и свидетельствует об усилении всестороннего контроля за ними, особенно в части организации охраны и технической укрепленности таких объектов. Важную роль в этом сыграла завершенная в 2001 году работа по лицензированию объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотиков.
Актуальной остается проблема подпольного производства наркотиков. Следует отметить, что, несмотря на наличие развитой химической и фармацевтической промышленности в стране, преобладают кустарные формы незаконного производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ, факты же их синтеза в промышленных условиях носят единичный характер.
Усиление борьбы с распространением растительных наркотиков опийной и канабисной групп и относительная дороговизна героина создали условия для развития незаконного кустарного производства таких наркопрепаратов, как эфедрин, первитин и катинон, пользующихся большим спросом в молодежной среде. В ряде регионов страны продолжается распространение технологии кустарного производства катинона из отпускаемых без рецепта лекарственных препаратов индийского производства «Колдакт», «Контакт» и «Эффект», содержащих фенилпропаноламин, с использованием в качестве прекурсоров перманганата калия и ацетилсалициловой или уксусной кислоты. Простота технологии изготовления без применения дорогостоящего лабораторного оборудования и сравнительная доступность сырья позволяют предположить, что кустарное производство этих препаратов будет расширяться и дальше.
Острота проблемы, связанной с контрабандой наркотиков, не ослабевает, маршруты их контрабандной транспортировки постоянно изменяются, усиливается проникновение на российский наркорынок международных организованных преступных группировок и сообществ.
Необходимо подчеркнуть, что еще 15 лет назад около 70-80% потребляемых наркотиков являлись продуктом собственной растительной базы, 20-30% завозились в РСФСР из других республик Советского Союза. Факты контрабандного ввоза наркотиков из-за границы носили единичный характер. Сегодня доля наркотиков зарубежного происхождения превышает 50%, а наиболее концентрированные – кокаин, героин, амфетамины – практически полностью ввозятся в нашу страну из других государств [Приложение 2].
Наиболее сложная оперативная обстановка сложилась на южных границах России. Огромные масштабы производства героина и опия в Афганистане, военно-политическая нестабильность и «прозрачность» границ в Центрально-Азиатском регионе, не дающая международному сообществу установить надежный заслон контрабанде наркотиков, крайне низкий уровень жизни населения бывших среднеазиатских республик СССР – все это привело в последние годы к значительной активизации поставок наркотических средств опийной группы из Афганистана в Россию через территории Таджикистана, Узбекистана, Киргизии, Туркмении и Казахстана.
Из восточно-европейского региона (особенно с территории прибалтийских государств) продолжаются незаконные поставки в нашу страну синтетических стимуляторов амфетаминового ряда. Несколько снизился объем транзита кокаина, предназначенного в большинстве случаев для дальнейшей переправки в страны Западной Европы.
Анализ пресеченных фактов контрабанды показывает, что для перевозки и сокрытия наркотических средств чаще всего используется железнодорожный, автомобильный и авиационный транспорт. Для контрабанды наиболее крупных в весовом отношении партий наркотиков, как правило, используется автотранспорт (грузовые автопоезда, автобусы международного сообщения и др.).
Практика работы отечественных и зарубежных правоохранительных органов, ведущих борьбу с незаконным оборотом наркотиков, свидетельствует о том, что в последние годы методы сокрытия наркодельцами перевозимых наркотических средств и психотропных веществ приобретают все более изощренный характер. В настоящее время, наряду с традиционными методами сокрытия наркотиков в бумажных и полиэтиленовых пакетах, личных вещах, багаже, одежде, перевозчики зачастую прибегают к новым способам их маскировки. За последние несколько лет все шире практикуется сокрытие крупных партий наркотиков в грузовиках TIR, следующих из государств Ближнего Востока и Центральной Азии в Европу через Россию. Широко распространено сокрытие наркотиков в шинах и бензобаках автотранспортных средств. К более изощренным способам относится маскировка наркотиков в продуктах питания, в частности, в банках со сгущенным молоком, напитками, в жестяных банках из-под сока, кофе, тушенки, посуде с изделиями домашнего консервирования. Зафиксированы факты сокрытия наркотиков в коврах, детских игрушках, пачках из-под сигарет, коробках от конфет, полостях орехов, среди травяных пряностей, в перце и бахчевых культурах. Распространенным способом транспортировки наркотиков является использование курьеров. Таким образом на территорию страны попадают маковая солома, марихуана, опий, героин, гашиш, ввоз которых преимущественно осуществляется в двойных стенках багажа наркоперевозчиков, различных технических полостях транспортных средств, используемых ими, предметах бытового пользования, музыкальных инструментах, изделиях народного промысла.
Продолжается массовое использование внутриполостного метода скрытой перевозки героина. Анализ задержаний перевозчиков - «внутри-полостников» показал, что наиболее активно такими курьерами продолжают использоваться прямые авиационные рейсы и железнодорожные маршруты из государств Центральной Азии в Россию.
В последние два года возрос уровень организованности данного вида контрабанды, которую в Таджикистане осуществляют многочисленные преступные группы. При этом в качестве курьеров используются не только граждане Таджикистана, но и узбеки, русские, украинцы, лица других национальностей. Их вербовка осуществляется как в откровенно криминальных формах (шантаж, запугивание, взятие заложников), так и, учитывая низкий жизненный уровень населения центрально-азиатских государств, на добровольной основе. Следует отметить рост количества перехваченных бесхозных партий наркотиков, перевозившихся в тайниках, оборудованных в железнодорожных вагонах, а также в почтовых отправлениях.
Таким образом, состояние наркоситуации в России свидетельствует, что происходит дальнейшая активизация организованных криминальных наркогруппировок, чья преступная деятельность все больше концентрируется на территории Российской Федерации, где имеется емкий рынок сбыта наркотиков и условия для легализации наркодоходов. Большая протяженность границ Российской Федерации со странами, традиционными производителями наркотиков, во многом определяет развитие наркоситуации.
1.2 Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ
Анализ состояния преступности, связанной с организацией либо содержанием притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ, свидетельствует о том, что, начиная с 2000 года, количество указанных преступлений неуклонно сокращается.
В минувшем году по России таких преступлений было зарегистрировано около 3537, хотя еще в 2004 году – 455. По Смоленской области пик таких преступлений приходился на 2005 и 2006 гг., а к 2008 году наметился спад практически в два раза по сравнению с предыдущими годами.
Для наглядного представления изобразим графически на рисунке 2.
Среди лиц, привлекаемых к уголовной ответственности за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, только 5,7% составляют лица, осужденные за организацию либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ. Однако относительно небольшая доля данной категории лиц не отражает той степени общественной опасности, которая характеризует противоправные деяния, совершаемые ими.
Во-первых, указанное преступление, обладает высокой степенью латентности, причины которой имеют различную природу. В большей мере этому способствует наличие сразу нескольких факторов: незаинтересованность жертв преступления в ликвидации наркопритонов; непрофессионализм сотрудников правоохранительных органов, допускающих ошибки при квалификации рассматриваемого деяния.
Во-вторых, если один наркоман, потребляющий наркотические средства, втягивает в свою орбиту до десяти человек, то можно с определенной степенью вероятности предположить, сколько человек вовлекается в такое потребление через наркопритоны, для которых данная деятельность является основной целью их создания, с объективной и субъективной точек зрения носит постоянный характер, зачастую является основным источником дохода и характеризуется как промысел. Значительная часть больных наркоманией были вовлечены в потребление наркотических средств или психотропных веществ именно через указанные притоны. «Организация либо содержание притонов, как правило, сопровождается совершением значительного числа общественно опасных деяний. Сюда, прежде всего, относятся другие преступления, связанные с наркотиками, а также склонение несовершеннолетних к потреблению наркотиков, вовлечение их в совершение антиобщественных действий и преступлений, укрывательство преступлений и следов преступной деятельности, насильственные действия сексуального характера, заражение венерической болезнью или ВИЧ-инфекцией и т.п. Притон – это всегда рассадник преступности», — отмечает Л.И.Романова [32. С. 221].
Анализ борьбы с данным явлением свидетельствует о недостаточно активной деятельности правоохранительных органов по выявлению наркопритоносодержателей, привлечению их к уголовной ответственности. Судебная статистика, как уже отмечалось, свидетельствует, что по ст.232 УК РФ ежегодно привлекается к ответственности 200 – 300 человек. Это обусловливается целым рядом факторов правового и организационно-управленческого, прикладного характеров.
К числу первых можно отнести: отсутствие четкого определения понятий «притон», «организация», «содержание»; сложность в доказывании состава преступления в рассматриваемом деянии. Ко второй группе следует отнести нежелание сотрудников правоохранительных органов ликвидировать наркопритоны, главным образом, по оперативным соображениям, отсутствие до недавнего времени условий, прежде всего организационно-управленческого характера, стимулирующих их к активации деятельности в указанном направлении.
Среди направлений деятельности правоохранительных органов по противодействию организации либо содержания притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ:
1. Совершенствование уголовного законодательства в плане более четкого описания состава деяния и основных понятий, относящихся к нему.
2. Стимулирование деятельности правоохранительных органов по выявлению наркопритонов и привлечению лиц, их образующих и содержащих, к уголовной ответственности.
3. Создание действенной системы мер по профилактике указанного преступления.
Таким образом, опасность организации либо содержания притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ обусловливается, прежде всего, вовлечением большого количества лиц в наркоманию и высокой степенью латентности данного преступления.
1.3 Этимологическое и правовое значение основных понятий в сфере организации либо содержания притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ
Знание понятийного, категорийного аппарата, его содержания имеет важное значение. «За каждым из терминов стоит разное содержание, следовательно, точное определение терминологии – непременное условие четкости в решении проблем в сфере предупреждения преступности», - пишет А.И. Долгова [29. С. 317]. Четкое уяснение этимологического и правового значения того или иного определения, категории имеет принципиально важное значение для уяснения правовой природы любого института. Правильное понимание содержания конкретной категории, правового института позволяет дать более объективную юридическую характеристику данного явления, определить его специфику, место и функции среди других правовых явлений в соответствии с его социальной природой.
Определение сущностной стороны того или иного понятия, имеет теоретическое и практическое значение. Об этом свидетельствует практика привлечения лиц к уголовной ответственности за организацию либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ. Недостаточность указанной практики в определенной степени обусловливается различным пониманием законодателем и правоприменителями понятий, приведенных выше.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
