34946 (587750), страница 9
Текст из файла (страница 9)
В США для упрощения процесса доказывания в суде прав на базу данных или фактов нарушения подобных прав, при создании баз данных часто оставляют в них так называемые "сорняки" (seeds). 61 Для этого допускают умышленные незначительные ошибки в информации, о которых знают только составители. При незаконном копировании базы правонарушитель копирует и эти "сорняки". Довольно просто найти их во вторичной копии и доказать производность базы данных от оригинала.
Также эффективным средством является электронная цифровая подпись и "водяные знаки". Специальное программное обеспечение внедряет особый код в текст программы, что при просмотре отображается на мониторе, а при печати на материальном носителе в качестве визуального аналога денежных водяных знаков. Извлечь изображение водяного знака невозможно, не зная кода внедрившей его программы.
2.5.2 Охрана баз данных в Европе
Правовая защита баз данных в странах Европейского союза основывается на Директиве 96/9/ЕС от 11 марта 1996 года, которая получила прямое действие на территории государств-членов ЕС с 01.01.1998 года. 62
В соответствии с Директивой базы данных защищаются авторским правом и институтом особой защиты баз данных - sui generis.
Охрана баз данных авторским правом.
Объектом авторского права в Европейском Союзе являются:
Базы данных, подобранные и организованные оригинальным самостоятельным интеллектуальным трудом автора.
Произведения, входящие в состав баз данных.
Особенность законодательства ЕС состоит в том, что критерий "творческого" труда составителя не является необходимым условием защиты произведений. Главным же условием можно считать авторский собственный интеллектуальный труд. Это связано с тем, что критерием авторского собственного интеллектуального труда в преамбуле Директивы (п.16) объявляется "оригинальность" произведения, его эстетическая ценность. Однако на практике данный критерий не всегда используется.
Для защиты авторского права был установлен перечень требований к базам данных, который не может быть расширен государствами - участниками. Во всем остальном государства обладают свободой в регулировании охраны баз данных авторским правом.
Охрана баз данных с помощью института "sui generis".
В Европейском союзе базы данных, созданные нетворческим трудом, защищаются специальным правовым институтом sui generis, т.е. особой защиты, если в их подбор, удостоверение или представление сделаны качественные или количественные инвестиции.
Суть особой защиты заключается в том, что никто не может производить:
Перенос базы данных или существенной ее части в любое другое средство сообщения или изготовление экземпляра (копии) в любой форме и на любой промежуток времени (абз. а параграф 2 ст.7 Директивы);
Сообщение базы данных для всеобщего сведения любым способом или предоставление возможности использовать базу данных с помощью различных средств (абз. b параграф 2 ст.7 Директивы);
Многократные систематические извлечения или вторичные использования несущественных частей базы данных и причиняющие вред разумным интересам составителя из-за непредусмотренного использования базы данных, например, с помощью программы (п.5 ч.2 ст.7 Директивы).
Статьи 6 и 9 Директивы устанавливают случаи свободного использования баз данных. Правомерный обладатель базы данных может производить все необходимые для доступа к ее содержанию действия, на совершение которых не требуется специальное разрешение составителя. Директива позволяет государствам ЕС установить исключения для правомерных пользователей открыто опубликованных баз данных. Им разрешается совершать извлечения и вторичное использование существенной части базы данных в случаях:
Извлечения содержания неэлектронных баз для личных нужд;
Извлечения в целях иллюстрирования, обучения или научного исследования с указанием источника и в объемах, обусловленных некоммерческим характером использования;
Извлечения и/или вторичного использования в целях общественной безопасности, административного или судебного процесса.
В Европейском союзе предусматривается ответственность за нарушение прав составителей баз данных. Каждое государство самостоятельно избирает меры этой ответственности исходя из национальных правовых традиций и реалий.
Таким образом, базы данных охраняются в Европейском союзе национальным авторским правом на основании критериев охраноспособности, установленных в Директиве. Базы данных, созданные нетворческим трудом составителя, но требовавшие существенных инвестиций, защищаются правом на базу данных или sui generis.
Глава 3. Интернет-ресурсы
Интернет-ресурсы являются одной из разновидностей электронных документов. В настоящее время особенно актуально изучение вопроса о возможности отбора на хранение ресурсов Интернета, которые постепенно превращаются в важную разновидность источников по истории современной эпохи, частью культурного, научного и исторического наследия человечества.
Интернет занимает все более заметное место в общественной жизни развитых стран. Все большую популярность завоевывает концепция "электронного правительства" (e-government) как средства взаимодействия между органами управления государством и населением. Так, например, в проекте федерального бюджета США на 2002 г. предложено создать фонд электронного правительства в размере 100 млн. долларов. Как было заявлено Дж. Бушем, электронное правительство будет "представлять в Сети федеральные и местные органы управления, а также давать возможность простым гражданам взаимодействовать с правительством более эффективно".
Рейтинг электронного правительства, отношение властных структур к массовому применению Интернета для решения административных и производственных задач постепенно становится одним из важнейших показателей достигнутого страной уровня освоения современных технологий.
Международная сеть Интернет является перспективным способом рекламы. Так, известная фирма H. W. Wilson Company использует систему Интернет для рекламы своей продукции для пользователей во всем мире. 63
Интернет представляет собой глобальное объединение компьютерных сетей, информационных ресурсов и различных информационно-телекоммуникационных сервисов, то есть это технологическая среда, в которой, реализуются различные правоотношения. Значительная часть этих отношений, характеризуется противоречивостью интересов их участников.
Нормативное регулирование является одним из основных способов согласования интересов людей и их объединений и предусматривает два вида норм: социальные и технические. В отношениях с использованием сети Интернет, прежде всего, применяются технические нормы и правила, которые позволяют беспрепятственно устанавливать связи между пользователями, обеспечивать доступ и передачу информации. По мере развития Сети и формирования киберсообщества возникла необходимость во внедрении социальных норм, регулирующих отношения между участниками.
В настоящее время деятельность общества и институтов государства осуществляется с использованием информационных и коммуникационных технологий (ИКТ), включая Интернет. 64 Вместе с тем, во всем мире происходит замена парадигм: от решения задач развития процессов информатизации (внедрения ИКТ) мир переходит к решению задачи построения информационного общества.
Вопрос о сохранении ресурсов Интернета рассматривается в настоящее время архивными службами разных стран мира. Так, например, на 6-й международной конференции "Документация в информационном обществе: электронное делопроизводство и электронный архив" (Москва, 24-25 ноября 1999 г) отмечалось, что сохранить богатство современной жизни, отраженное в архивных документах, не удастся без решения проблемы сохранности материалов глобальных сетей. В рекомендациях Всероссийской научно-практической конференции "Информационные технологии в архивном деле" (Москва, 14-15 декабря 2000 г) обращалось внимание на изучение проблемы "архивирования сайтов". 65 Данная проблема нашла отражение в рекомендациях XIV Международного конгресса архивов в Севилье (2000), XV Международного конгресса архивов в Вене (2004), VI Европейской конференции архивов во Флоренции (2001).
12 декабря 2003 г. в Женеве состоялась всемирная встреча на высшем уровне по вопросам информационного общества, которая определила приоритеты и вектор развития законодательства в данной сфере в контексте глобальных процессов становления информационного общества. План действий, принятый на Всемирной встрече, предусматривает, что к 2005 году все страны должны разработать всеобъемлющие, перспективные и устойчивые национальные электронные стратегии. Ведущая роль в этом процессе должна принадлежать органам государственного управления. Частный сектор и гражданское общество, должны сыграть важную консультативную роль в формировании национальных электронных стратегий. Итогом встречи на высшем уровне явилась разработка ряда мер направленных на решение проблем связанных с правовым регулированием отношений, которые возникают в процессе использования Интернета.
Большую роль в подготовке этой встречи и принятии итоговых документов сыграла ЮНЕСКО, которая в течение нескольких лет предложила на обсуждение и приняла ряд важнейших международных актов:
Хартию о сохранении цифрового наследия;
Рекомендации о развитии и использовании многоязычия и всеобщем доступе к киберпространству;
Руководящие принципы политики совершенствования информации, являющейся общественным достоянием, создаваемой государственными органами;
Рекомендация о доступе к информации, находящейся в распоряжении государственных ведомств.
Развитие и распространение сети Интернет в нашей стране (как и во всем мире) неизбежно привело к необходимости законодательного регулирования возникающих проблем. Однако формирование правовой базы осуществляется недостаточно интенсивно, без необходимого анализа практики правоприменения и учета рекомендаций международных организаций, членом которых является Россия. Противоречивость и неразвитость правового регулирования общественных отношений в информационной сфере приводят к серьезным негативным последствиям. Не обеспечивается эффективная реализация и защита конституционных прав личности на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и достоинства (на это указывают масштабы неконтролируемого распространения баз, содержащих персональные данные, распространение таких данных в Интернет и т.п.). Ошибки и тенденции развития федерального законодательства полностью повторяются на уровне субъектов Российской Федерации.
Основными проблемами, которые требуют законодательного решения в России, в связи с развитием сети Интернет являются:
Обеспечение свободного подключения к Интернету и обмена информацией в сети;
Правовая охрана авторских прав и иных объектов интеллектуальной собственности;
Защита персональных данных, в частности, тех данных, которые собираются в процессе деятельности операторов сети (в том числе адреса, телефоны и другие персональные данные подписчиков или покупателей в системе "электронной коммерции");
Подключение государственных органов к Интернету и обеспечение граждан информацией о деятельности этих органов;
Предотвращение распространения оскорбительной и непристойной информации, призывов к разжиганию национальной, расовой, религиозной розни и т.п.;
Электронный документооборот, электронная подпись, подтверждение подлинности информации в информационных продуктах, средствах просмотра и передачи информации;
Электронная коммерция;
Информационная безопасность: компьютерные вирусы, несанкционированный доступ к информации, взлом серверов и сетей, разрушение и подмена информации;
Применение средств криптозащиты;
Юрисдикция: законодательство какого государства необходимо применять для урегулирования действий, совершаемых в сети;
Регулирование распространения информации, которая пропагандирует идеи терроризма и ксенофобии, порнографической информации и информации о сексуальных услугах;
Властные структуры России обратили внимание на Интернет относительно недавно. В законодательных актах первое существенное упоминание об Интернете встретилось в октябре 2000 г., когда в Госдуму был внесен законопроект, регулирующий использование Интернета федеральными органами государственной власти. Проект оформлен в виде поправок в федеральные законы "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы РФ" и "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации". Предусматривается, что информация о деятельности федерального органа государственной власти должна быть размещена на сервере федерального органа государственной власти в сети Интернет для открытого доступа. Объем и порядок размещения такой информации в Интернете определяются Правительством РФ.
В России на рост ресурсов русскоязычного сегмента глобальной сети оказало значительное влияние реализация федеральных целевых программ: "Электронная Россия на 2002-2010 гг. "; "Развитие электронной торговли в России на 2002-2006 годы"; "Развитие единой информационно-образовательной среды Российской Федерации в 2002-2006 гг. "; "Создание и развитие информационно-телекоммуникационной системы специального назначения в интересах органов государственной власти на 2001-2007 годы". Делаются первые шаги в деле сохранения информации, почерпнутой из глобальной сети. Так, Центральным архивом документов на электронных носителях города Москвы (ЦАДЭНМ), проводилась работа по выявлению и сохранению информации электронных СМИ. Русскоязычная часть Интернета - Рунет является уникальным источником сведений о России и мире, информационное богатство которого необходимо сохранить. 66
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
