34163 (587631), страница 13

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 13)

Однако квалификация таких преступлений в судах бывает неоднозначной. Доказанными остаются преимущественно преступления против общественной безопасности и общественного порядка.

Борьбу с терроризмом осложняет отсутствие:

единой базы данных и качественного информационно-аналитического обеспечения правоохранительных органов о совершенных преступлениях террористического характера и лицах, их совершивших.

должных оперативных позиций в борьбе с терроризмом.

Правоохранительные органы ожидают четкие руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ по делам о терроризме.

Понятие "терроризм" является более общим по отношению к террористическим актам, акциям и отдельным преступлениям террористической направленности. В частности, его содержание охватывает не только факты насильственных действий, повлекших реальные последствия, но и угрозы совершения таких действий. Кроме того, насильственные действия при терроризме направлены против неопределенного количества жертв, всегда совершаются общеопасным способом и влекут не только гибель людей и причинение материального вреда, но и дезорганизуют работу государственных, общественных структур, сеют страх и панику среди населения.

"Систематические насильственные акции с использованием огнестрельного оружия, различного рода взрывных устройств, захватов заложников, похищения людей, а также попытки ядерного шантажа позволяют рассматривать терроризм как широкомасштабное явление, представляющее угрозу жизненно важным интересам личности, общества и государства"⁰.

Терроризм - явление не новое, но за два с лишним тысячелетия его существования появилось много новых форм терроризма, в последнее время общество столкнулось с проявлениями компьютерного и биологического терроризма, через непродолжительное время в связи бурным развитием научно-технического прогресса мы можем столкнуться с космическим терроризмом. Терроризм многогранен и проявляет поразительную способность приспосабливаться к изменениям окружающего мира.

В настоящее время это угроза не только отдельно взятому государству, но и человечеству в целом, поэтому проблема борьбы с терроризмом требует постоянного внимания со стороны государства и государственного вмешательства.

Терроризм проявляет себя в виде:

1) преступных деяний террористической направленности, перечень которых недостаточно исчерпывающе изложен в Федеральном законе "О борьбе с терроризмом",

2) организованных террористических формирований и их многоаспектной деятельности, подчиненной террористическим целям,

3) участников таких формирований и иных лиц, совершающих преступления террористической направленности; разрушительных последствий террористических действий, как материального, так и иного характера.

Подавляющая часть террористических акций исходит от организованных формирований, совершается в условиях серьезного финансирования и достаточной предварительной подготовки с учетом подбора профессиональных исполнителей. Именно такие акции сопровождаются наиболее тяжелыми последствиями.

В последние годы отмечается возрастание количества заведомо ложных сообщений об актах терроризма и подчас безразличное отношение к ним правоохранительных органов. Так, в 2003 году зарегистрировано 3462 сообщения, в 2004 году - уже 4035. Следует также учитывать высокую латентность данного преступления.

Причины, породившие эскалацию терроризма в России в последнее десятилетие, кроются зачастую не только во внутренних, но и во внешних факторах. И в одиночку разрешить эти проблемы ни Россия, ни США или какое-либо другое государство не в состоянии.

Необходима консолидация воли большинства государств мира для принятия международно-правовых актов, способных не на бумаге, а на деле поставить заслон международному терроризму, а также своевременная ратификация государствами таких документов и их реализация на практике.

Система национальной безопасности, куда входят как правоохранительные органы, так и спецслужбы, требует своей профессиональной трансформации с учетом новых реалий.

В частности, специальным службам, ориентированным со времен "холодной войны" на военную угрозу и соответственно сосредотачивающим свои усилия на военной разведке, изучающей регулярные вооруженные силы конкретных государств, необходимо переориентировать сбор разведывательных сведений на спектр противников скрытых (таких как "Аль-каида" и другие).

При этом немаловажную роль приобретает взаимодействие российских спецслужб с Управлением внутренней безопасности США и спецслужбами других стран по вопросам борьбы с международным терроризмом⁰.

По нашему мнению, необходимо создание международного Центра по борьбе с терроризмом с его представительствами в участвующих государствах, в котором будут работать профессионалы из различных сфер и областей деятельности: ученые, практики (юристы, психологи, эксперты, оперативные сотрудники, специалисты по проведению специальных операций, переводчики, специалисты в области информационной поддержки, техники и другие). Этот центр необходимо оснастить новейшими достижениями науки и техники, при подборе кадров проводить тщательную проверку кандидатов, их тестирование и профотбор, обеспечить сотрудникам достойную оплату. Важно, чтобы любая информация, полученная по линии правоохранительных органов или специальных служб России, касающаяся преступных организаций террористической направленности или готовящихся террористических акций, оперативно передавалась в указанный Центр.

Библиографический список

1. Законодательные акты и иные официальные документы.

2. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993. Официальное издание. - M., 1996.

3. Концепция национальной безопасности РФ. Утверждена Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300 (в ред. Указа Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24). // Российская газета от 10 января 2000 г.

4. Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов - Токио, 14 сентября 1963 г.;

5. Конвенция по борьбе с преступным захватом летательных аппаратов - Гаага, 16 декабря 1970 г.;

6. Конвенция по борьбе с преступными актами, направленными против безопасности гражданской авиации - Монреаль, 23 сентября 1971 г.

7. Международная Конвенция Организации Объединенных Наций "О борьбе с бомбовым терроризмом" от 15 декабря 1997 года. // СЗ РФ. - 1999. - № 7. - Ст.3012.

8. Международная Конвенция "О борьбе с захватом заложников" от 17 декабря 1992 года. // СЗ РФ. - 1994. - № 2. - Ст.1064.

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 1999 г. № 1040 "О мерах по противодействию терроризму" // СЗ РФ. - 2001. - № 7. - Ст.873.

10. Приказ Министерства Топлива и Энергетики Российской Федерации от 29 декабря 1997 г. № 449 "О введении в действие нормативных документов по обеспечению радиационной безопасности" // СЗ РФ. 1999. № 7. Ст.405.

11. Уголовный кодекс Российской Федерации. М.: ЮРКНИГА. 2004.

12. Указ Президента РФ от 7 марта 1996 г. № 338 "О мерах по усилению борьбы с терроризмом". // СЗ РФ. - 1996., - № 11. - Ст.1027.

13. Указ Президента Российской Федерации от 10 июля 1996 года № 1024 "Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации" (в ред. Указа Президента РФ от 02.10 96 г. № 1412) // СЗ РФ. - 1998. - № 26. - Ст.3012.

14. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. "О пожарной безопасности".

15. Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии". // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 48. Ст.4552; 1997. № 3. Ст.396; № 7. Ст.808.

16. Федеральный закон "О борьбе с терроризмом" от 3 июля 1998 (в ред. ФЗ от 07.08.2000 № 122-ФЗ) // СЗ РФ. - 2002. - № 5. - Ст.3.

17. Федеральный закон "О безопасности Российской Федерации" (в ред. закона РФ от 25.12.92 № 235-1 // СЗ РФ. - 1994. - № 2. - Ст.433.

18. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114 - ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" // Российская газета. 2002.30 июля.

19. Федеральный закон от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём" // Российская газета. 2001.9 августа.

20. Специальная литература.

21. Аксенов А. В чьих интересах совершается терракт? // Уголовное право. Журнал. 2002. № 4.

22. Алексеенко Д. Актуальность новых подходов в борьбе с терроризмом // Материалы Международной конференции.23-24 октября 2001г.М., 2001.

23. Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. М.: "Щит-М", 2001.

24. Баулин Ю.В. Обстоятельства, исключающие преступность деяния. Харьков, 1998.

25. Белогриц-Котляревский Л.С. Очерки курса русского уголовного права. Общая и Особенная часть. Лекции. Киев - Харьков.1896.

26. Бородин А., Торукало В. Терроризм как глобальная проблема современности // Материалы Международной конференции.23-24 октября 2001.М., 2001г.

27. Ващенко Ю.В. Опыт борьбы с терроризмом за рубежом. // Организованный терроризм и организованная преступность. / Под ред.А.И. Долговой. М.: РКА, 2002.

28. Владимиров А. Геополитика России в примерах и деталях. // Время. 2002. № 17.25 апреля.

29. Галиакбаров Р.Р. Борьба с групповыми преступлениями. Вопросы квалификации. Краснодар: Кубанский государственный университет, 2000.

30. Галиакбаров Р.Р. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть. Краснодар. 2000.

31. Галиакбаров Р.Р. Разграничение разбоя и бандитизма // Российская юстиция. 2001. № 7.

32. Гаухман Л.Д. Уголовно-правовая борьба с терроризмом. М., 1999.

33. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. М., 1955.

34. Даниленко Н.Н. Некоторые исторические аспекты развития терроризма и проблемы борьбы с ним в России. // Организованный терроризм и организованная преступность. / Под ред. проф.А.И. Долговой. М.: РКА, 2002.

35. Дзюба Д.И. Терроризм как криминальное явление. Организованный терроризм и организованная преступность. / Под ред. проф.А.И. Долговой. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2002.

36. Дьяков С.В. Государственные преступления (против основ конституциионного строя и безопасности государства) и государственная преступность. М.: Издательство НОРМА. 1999.

37. Еассиуни Ш. Терроризм на современном этапе развития мирового сообщества. // Государство и право. № 7.2003.

38. Емельянов В.П. Терроризм как деяние и состав преступления. Харьков, 1999.

39. Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования. Уголовно-правовое исследование. М.: NOTA BENE, 2000.

40. Емельянов В.П. Понятие терроризма в уголовном законодательстве России и Украины. Сравнительный анализ. М., 1999.

41. Емельянов В.П. Субъективная сторона терроризма.М., 1998.

42. Емельянов В.П. Особенности объективной стороны терроризма.М., 1998.

43. Журавель В.П. Терроризм и некоторые подходы к борьбе с ним. Организованный терроризм и организованная преступность. / Под ред. проф.А.И. Долговой. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2002.

44. Законодательство зарубежных стран. М.: Велби, 2002.

45. Замковой В.П., Ильчуков М.З. Терроризм - глобальная проблема современности. М., 1999.

46. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. /Под ред. А.И. Рарога. - М.: Проспект, 2004.

47. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. /Под ред. А.В. Наумова. - М.: Юристъ, 1998.

48. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. /Под ред. А.В. Наумова. - М.: Спарк, 2001.

49. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. /Под ред. Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева. - М.: НОРМА-ИНФРА, 2001.

50. Криминология. Учебник. /Под ред. Н.Ф. Кузнецовой. М.: Юридическая литература, 1997.

51. Криминология. Учебник для юридических вузов. / Под ред.В.Н. Бурлакова, В.П. Сальникова, С.В. Степашина. СПб.: СПб университет МВД РФ, 1999.

52. Лунеев В.В. Юридическая статистика: Учебник. М.: Юристъ, 1999.

53. Лукашев А. Некоторые новые взгляды на системный подход к борьбе с терроризмом. // Материалы международной конференции.23-24 октября 2001.М., 2001.

54. Луценко В.В. Пусть весь мир поставит их вне закона // Бизнес и безопасность в России. 2001. № 4.

55. Мальцев В. Ответственность за организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем. М.: Знание, 2000.

56. Мальцев В. Ответственность за терроризм // Российская юстиция. 1994. № 11. С.13

57. Милюков С.Ф. Российское уголовное законодательство: опыт критического анализа. СПб.: СПб ИВЭСЭП, Знание, 2000.

58. Модельный Уголовный кодекс стран СНГ. СПб.: Юридический центр Пресс, 1996.

59. Новый Уголовный кодекс Франции 1992 г. М.: Зерцало, 2000.

60. Ныриков С.А. Тенденции в проявлениях терроризма в России. Материалы научно-практического семинара "10 лет борьбы с организованной преступностью, коррупцией и терроризмом".М., 2000.

61. Обращение Государственной Думы к Президенту Российской Федерации В.В. Путину // Парламентская газета.29 сентября. 2001.

62. Овчинников Г.В. Терроризм. СПб., 1998.

63. Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. Изд.4 (дополненное). - М.; Азбуковник, 1999.

64. Организованный терроризм и организованная преступность. / Под ред. проф. А.И. Долговой. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2002.

65. Петрищев В.Е. "Правовые и социально-политические проблемы борьбы с терроризмом". // Государство и право № 3.2001.

66. Реагирование на преступность: концепции, закон, практика. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2002.

67. Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Лекции. Часть общая. Т.2. М.: Наука, 1994.

68. Томас Ондек П., Томас Келли А. Активное применение проверенных методов расследования для борьбы с массовым терроризмом. // Материалы Международной конференции 23-24 октября 2001.М., 2001.

69. Уголовное уложение: Проект редакционной комиссии и объяснения к нему. СПб., 1897.Т. VII.

70. Уголовное уложение.22 марта 1903г. СПб., 1912.

71. Уголовное законодательство зарубежных стран. / Под ред. Скородумова. М.: Крон-Пресс, 2000.

72. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник. / Под ред. Б.В. Здравомыслова. М., 1999.

73. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник. /Под ред. Б.В. Здравомыслова. М.: Юристъ, 2003.

74. Уголовный кодекс ФРГ от 15 мая 1871 года (в редакции от 13 ноября 1998 года по сост. на 17 августа 1999 года). / Пер. с нем. М.: Зерцало, 2000.

75. Уголовный кодекс Италии (по состоянию на 1980 год). / Пер. с итал. М.: Зерцало, 2000.

76. Фейербах П.И. Уголовное право в 3-х книгах. Кн.2. Спб.1810.

77. Фойницкий И.Я. Курс русского уголовного права. Часть Особенная. Санкт-Петербург. 1912.

78. Фойницкий И.Я. Учение о наказании в связи с тюрьмоведением. М.: Добросвет-2000; Городец, 2000.

79. Эфиров С.А. Терроризм: психологические корни и правовые оценки. // Государство и право. 1995. № 9.

80. Яковец Ю. Взаимодействие цивилизаций Востока и Запада: осевая проблема XXI века. // Безопасность Евразии. 2001. №1. С.24.

81. Практические материалы:

82. Аналитические материалы правоохранительных органов Южного федерального округа за 2002 - 2003 г. Москва, 2004.

83. Судебная практика Верховного Суда РФ за 2002 год. М.: Юристъ. 2003.

84. Преступность и правонарушения (1999 - 2003). // Статистический сборник. Москва, 2004.

85. Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. № 2.

86. Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. № 4.

87. Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. № 3.

88. Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. № 6.

89. Сборник законодательства СССР, РСФСР и РФ. М.: Спарк, 2001.

90. Свод законов Российской империи. Т.15.4.3 СПб. 1914.

91. Свод законов уголовных. Часть первая. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. СПб. 1910.;

92. Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст.3808.

93. Собрание законодательства РФ. 2000. № 2. Ст.170.

Приложение № 1

Динамика зарегистрированных преступлений террористического характера и выявленных лиц, совершивших эти преступления в 1997-2001 гг. в Федеральных округах России (перечень преступлений включает как предусмотренные Федеральным законом "О борьбе с терроризмом", так и некоторыми международно-правовыми документами)

Федеральные округа		Зарегистрировано преступлений в течение года						Выявлено лиц, совершивших преступления
Годы	1997		1998	1999	2000	2001	1997		1998	1999	2000	2001
Терроризм - статья 205 УК РФ
Центральный	0		2	1	2	0	2		1	0	0	0
Северо-Западный	2		0	2	1	0	0		0	0	4	0
Южный	21		12	14	126	322	2		3	0	20	34
Приволжский	3		0	2	2	0	2		0	0	0	0
Уральский	0		2	0	1	0	1		0	0	0	1
Сибирский	2		2	0	0	0	1		0	0	0	0
Дальневосточный	1		0	0	0	0	0		0	0	0	0
Всего по России	32		21	20	135	327	10		7	0	24	40

Захват заложника - статья 206 УК РФ
Центральный	24	13	11	9	3	15	7	5	5	3
Северо-Западный	11	4	б	5	0	7	11	1	2	13
Южный	23	15	19	9	12	21	12	10	5	5
Приволжский	20	11	5	11	6	21	9	3	7	3
Уральский	14	9	8	5	2	16	8	6	4	1
Сибирский	15	6	10	6	6	21	8	6	6	4
Дальневосточный	4	7	3	1	3	9	2	1	0	1
Всего по России	114	69	64	49	32	112	57	32	29	31
Заведомо ложное сообщение об акте терроризма - статья 207 УК РФ
Центральный	360	494	1012	1334	1637	51	88	136	148	114
Северо-Западный	205	471	519	488	536	56	43	60	84	72
Южный	191	177	453	719	785	44	22	72	72	78
Приволжский	215	363	439	413	969	38	75	83	112	104
Уральский	109	104	412	257	565	41	23	43	47	62
Сибирский	160	231	333	509	539	26	37	57	66	80
Дальневосточный	61	83	149	147	141	12	23	30	43	42
Всего по России	138 6	2002	3462	4035	5323	288	332	517	608	581
Организация незаконного вооруженного формирования или участия в нем - ст. 208 УК
Центральный	2	0	0	1	0	3	1	0	0	2
Северо-Западный	1	0	0	0	0	0	0	0	3	0
Южный	3	2	9	337	163	1	2	5	186	101
Приволжский	1	0	0	1	0	0	0	0	0	5
Уральский	2	0	0	0	0	3	1	0	0	0
Сибирский	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Дальневосточный	0	0	0	0	0	1	1	0	0	0
Всего по России	9	2	9	340	165	9	5	6	189	109
Угон судна воздушного или водного транспорта, либо железнодорожного подвижного состава - статья 211 УК РФ
Центральный	1	2	1	1	0	4	4	2	4	1
Северо-Западный	2	7	0	1	1	2	5	0	4	1
Южный	1	1	0	1	1	3	1	0	0	1
Приволжский	1	4	4	1	0	8	3	1	2	0
Уральский	5	0	2	0	0	15	0	2	0	0
Сибирский	5	0	2	3	2	2	2	0	4	3
Дальневосточный	0	1	1	0	0	3	3	2	1	0
Всего по России	20	18	10	12	14	38	21	7	18	13
Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля - ст.277 УК
Центральный	1	1	1	0	0	0	1	0	0	0
Северо-	0	0	1	0	0	0	0	0	0	0
Западный
Южный	2	2	0	3	2	0	0	0	2	0
Приволжский	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Уральский	0	0	0	0	0	0	0	0	7	0
Сибирский	0	0	0	1	0	0	0	0	1	0
Дальневосточный	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Всего по России	3	3	2	4	2	0	1	0	10	0
Похищение человека - статья 126 УК РФ
Центральный	126	334	322	248	219	206	236	289	241	191
Северо-Западный	149	169	166	107	124	135	141	143	124	112
Южный	225	352	418	365	500	120	187	227	209	201
Приволжский	262	241	267	237	213	111	162	232	153	170
Уральский	81	93	112	98	112	33	64	87	67	100
Сибирский	104	144	179	150	163	88	113	125	110	176
Дальневосточный	50	66	76	77	82	19	28	57	45	45
Всего по России	1140	1415	1554	1291	1417	722	938	1169	950	1001
Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой - ст.360 УК РФ
Центральный	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Северо-Западный	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Южный	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Приволжский	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Уральский	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Сибирский	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Дальневосточный	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Всего по России	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Итого	2703	3530	5121	5866	7280	1179	1361	1731	1828	1775

Организованный терроризм и организованная преступность. / Под ред. проф. А.И. Долговой. - М.: Российская криминологическая ассоциация, 2002. С.296-298.

Приложение № 2

Динамика общего числа зарегистрированных преступлений террористического характера и выявленных лиц, совершивших эти преступления в 1999 - 2003 гг. в России.

Показатели	Зарегистрировано преступлений в течение года					Выявлено лиц, совершивших преступления
	1999	2000	2001	2002	2003		1999	2000	2001	2002	2003
Всего0	1544	2 097	3 557	4563	5 849		419	402	555	860	761

Динамика числа зарегистрированных преступлений, связанных с участием в организованных преступных формированиях, и преступлений организованных групп в 1999 - 2003 г.

Зарегистрированные преступления						Выявленные лица, совершившие преступления
1999	2000	2001		2002	2003	1999	2000	2001	2002	2003
Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем - ст. 208 УК
9	2	9		340	165	9	5	6	189	109
Бандитизм - ст. 209 УК
374	513	523		513	465	896	864	918	884	893
Организация преступного сообщества (преступной организации) - ст.210 УК
48	84	162		170	118	9	80	190	225	241
Организация объединения, посягающего на личность и права граждан - ст.239 УК
2	5	5		8	1	1	2	2	2	2
Преступления организованных преступных групп и их выявленные участники
28497	28688		32 858	36 016	33 452	16 100	16 037	17 557	17 647	16 482

Число преступлений, совершенных организованными группами, если судить по данным уголовной статистики, составляет крайне незначительный процент в общем, числе зарегистрированных: в 2002 г. - 1,2%, в 2003 г. - менее 1%.

Приложение № 3

Полный перечень террористических организаций Мира.

Характеристики

Список файлов ВКР