33795 (587596), страница 27

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 27)

Милиция, осуществляющая охрану общественно­го порядка и борьбу с преступностью в Российской Фе­дерации, является одним из основных структурных под­разделений правоохранительных органов внутренних дел. Правовой статус милиции, ее организационная структура, а также место и роль милиции в обществе и государстве определены принятым 18 апреля 1991 года Законом РСФСР “О ми­лиции”, в котором в определенной мере реализована идея деуниверсализации милиции, что позволило оста­вить за ней решение всего пяти задач, сформулирован­ных в ст. 2 Закона:

• обеспечение личной безопасности граждан;

• предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

• раскрытие преступлений;

• охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

оказание помощи в пределах, установленных законом, гражданам, должностным лицам, пред­приятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в осуществлении их законных прав и интересов.

Милиция в соответствии с Законом “О милиции” подразделяется на криминальную милицию (или фе­деральную милицию) и милицию общественной без­опасности (или муниципальную милицию).

Основными задачами криминальной милиции явля­ются предупреждение, пресечение и раскрытие преступ­лений, по которым предварительное следствие обяза­тельно, или, другими словами, наиболее опасных преступлений; организация и осуществление розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, и иных лиц в случаях, предусмотренных законодатель­ством.

В целях решения указанных задач в составе кри­минальной милиции созданы и функционируют опера­тивно-розыскные подразделения: подразделения уго­ловного розыска и подразделения по борьбе с преступлениями в сфере экономики; экспертно-криминалистические подразделения. В состав криминальной милиции входят также специализированные подразде­ления по борьбе с организованной преступностью: Глав­ное управление по борьбе с организованной преступ­ностью (ГУОП) в составе МВД Российской Федерации и Региональные управления по борьбе с организован­ной преступностью (РУОП) в соответствующих регио­нах Российской Федерации. Компетенция этих под­разделений смешанная, они осуществляют борьбу с преступлениями как по линии уголовного розыска, так и по линии БЭП. В составе криминальной милиции име­ются подразделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

К числу основных задач, решаемых милицией об­щественной безопасности, относятся:

• обеспечение личной безопасности граждан;

• охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

• предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

• другие задачи.

Численность милиции общественной безопаснос­ти в составе милиции составляет примерно 60%. В нее входят: дежурные части, подразделения Государ­ственной автомобильной инспекции с дорожно-патрульной службой, патрульно-постовой службой, участко­вые инспектора милиции, подразделения охраны объектов по договорам, изоляторы для временного со­держания задержанных и заключенных под стражу (ИВС), отряды милиции особого назначения (ОМОН), подразделения по предупреждению правонарушений не­совершеннолетних (бывшие инспекции по делам несо­вершеннолетних), специализированные подразделения дознания, подразделения паспортно-визовой службы и некоторые другие.

К иным правоохранительным органам можно отнести Федеральные органы юстиции, которое в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24 июля 1997 г., подверглось существенному реформи­рованию, некоторые другие.

3. 4. Вооруженные силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы

Вооруженные Силы Российской Федерации — основа военной организации государства. Они играют главную роль в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации силовыми ме­тодами.

Руководство Вооруженными Силами осуществляет Президент РФ, а управление — ми­нистр обороны РФ через Министерство обороны и Генераль­ный штаб Вооруженных Сил РФ. В функции Министерства обороны входит участие в разработке военной политики и военной доктрины, разработка федеральной программы во­оружений, разработка предложений по расходам на оборо­ну, координация и финансирование работ в целях обороны, закупка военной техники и др.

Генеральный штаб Вооруженных Сил РФ разрабатыва­ет военную доктрину, план строительства Вооруженных Сил, предложения по численности войск, устанавливает количе­ственные нормы призыва граждан и др. Этот орган органи­зует разведывательную деятельность в целях обороны и без­опасности, проводит мероприятия по поддержанию боевой и мобилизационной готовности Вооруженных Сил, разраба­тывает план применения Вооруженных Сил, Мобилизаци­онный план и Федеральную программу оперативного обору­дования территории страны в целях обороны, организует взаимодействие Вооруженных Сил с другими войсками, во­инскими формированиями и органами и др. Министерство обороны Российской Федерации участвует в разработке предложений по вопросам военной политики и по военной доктрине РФ; разрабатывает федеральную государственную программу вооружения и развития военной техники; координирует и финансирует работы, выполняемые в целях обороны; обеспечивает мобилизационную готовность Вооруженных Сил РФ; обеспечивает социальную защиту военнослужащих и выполняет ряд других функций (ст.14 Закона).

Вооруженные Силы РФ включа­ют: Ракетные войска стратегического назначения; Военно-воздуш­ные силы; Военно-Морской флот; Сухопутные войска.

К обороне в соответствии с законодательством привлекаются и другие войска: Пограничные войска Федеральной пограничной службы, внутренние войска МВД РФ, Железнодорожные войска РФ, войска Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ (ФАПСИ), войска Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС РФ), а также инженерно-технические и дорожно-строительные воинские фор­мирования при федеральных органах исполнительной власти.

Организация государственного управления в области обороны в соответствии с Конституцией РФ (ст. 71) осуществляется Россий­ской Федерацией в лице ее органов государственной власти.

Президент РФ как глава государства и Верховный Главноко­мандующий Вооруженными Силами РФ наделен наиболее широ­кими полномочиями в этой области. Президент:

• определяет основ­ные направления военной политики;

• утверждает военную доктри­ну;

• в случае аг­рессии или непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации, возникновения вооруженных конфликтов, направ­ленных против России, объявляет общую или частичную мобили­зацию, вводит на территории страны или в отдельных местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Сове­ту Федерации и Государственной Думе;

• издает указы о призыве граждан РФ на военную службу и об уволь­нении с военной службы, а также решает ряд других вопросов в области обороны.

• осуществляет необходимые меры по обеспе­чению обороны и государственной безопасности РФ;

• организует оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение матери­альными средствами, ресурсами и услугами Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований РФ;

• обеспечивает выполнение государственных целевых программ и планов разви­тия вооружения, а также программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям;

• решает другие проблемы.

Непосредственное управление Вооруженными Силами осу­ществляет Министерство обороны РФ, Генеральный штаб Воору­женных Сил и другие органы военного управления.

Министерство обороны РФ, являясь федеральным органом испол­нительной власти, несет ответственность за развитие и состояние Вооруженных Сил, их боевую готовность и воинскую дисциплину. Министр обороны непосредственно подчинен Президенту РФ.

В соответствии со ст. 14 Закона “Об обороне” Министерство обороны выполняет сложные разнообразные функции:

• участвует в разработке предложений по вопросам военной поли­тики и по военной доктрине;

• разрабатывает концепцию строительства Вооруженных Сил;

• разрабатывает федеральную государственную программу во­оружения и развития военной техники, а также предложения по государственному оборонному заказу;

• координирует и финансирует работы, выполняемые в целях обороны;

• заказывает и финансирует производство и закупку вооружения и военной техники, продовольствия, вещевого и другого имущест­ва, материальных и иных ресурсов;

• обеспечивает мобилизационную готовность Вооруженных Сил, а также социальную защиту военнослужащих, гражданского пер­сонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Генеральный штаб Вооруженных Сил является основным орга­ном оперативного управления Вооруженными Силами. Согласно ст. 15 Федерального закона “Об обороне” Генеральный штаб:

• раз­рабатывает предложения по военной доктрине РФ; планы стро­ительства и применения Вооруженных Сил, мобилизационный план и государственную программу оперативного оборудования территории РФ в целях обороны;

• осуществляет разведывательную деятельность в интересах обороны и безопасности; текущее и пер­спективное планирование обеспечения основными видами воору­жения, военной техники и другими материальными средствами мобилизационного развертывания Вооруженных Сил;

• организует мобилизационное и стратегическое развертывание Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов;

• осуществляет другие функции.

В центральном аппарате Министерства обороны учреждены и действуют отраслевые и функциональные главные (центральные) управления, управления, отделы. Например, Главное управление военного бюджета и финансирования; Главное управление кадров и военного образования; Управление начальника вооружения; Уп­равление делами Министерства обороны и др.

Военные советы — постоянно действующие совещательные ор­ганы в Вооруженных Силах. Они действуют под руководством со­ответствующего главнокомандующего, командующего (председа­теля совета); разрабатывают рекомендации по практической реа­лизации государственной военной политики в войсках и на флотах, по строительству и развитию видов Вооруженных Сил, родов войск; по выполнению мероприятий в целях поддержания боевой и мобилизационной готовности войск; по обеспечению в войсках и на флотах правопорядка, организованности и воинской дисципли­ны, по укреплению единоначалия.

Важным звеном в системе органов военного управления явля­ются органы управления военных округов, флотов. Они образуют связующее звено между Министерством обороны и войсками. Военный округ в настоящее время является оперативно-стратеги­ческим (оперативно-территориальным) командованием Воору­женных Сил на соответствующем стратегическом направлении. Во главе военного округа стоит командующий, который через подчи­ненные ему штаб округа, управления и службы в границах терри­тории округа осуществляет оперативное управление объединения­ми, соединениями и воинскими частями видов и родов войск Во­оруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов по вопросам обороны страны.

Флот (например, Северный, Тихоокеанский, Черноморский) является оперативным объединением сил Военно-Морского флота. Во главе флота стоит командующий флотом, которому подчинены штаб флота, соответствующие управления и службы, через кото­рые осуществляется оперативное управление силами флота.

Органы строевого военного управления командования объеди­нениями (например, армией), соединениями (например, корпусом, дивизией) и воинскими частями (например, полком). Командую­щие армиями, командиры корпусов, дивизий управляют подчи­ненными войсками через соответствующие штабы, управления, отделы и службы.

Структура управления отдельной воинской частью (полком) и основные обязанности должностных лиц полка определены в Уста­ве внутренней службы Вооруженных Сил РФ.

Территориальные органы военного управления — это военные комиссариаты, образуемые Министерством обороны в субъектах

К центральному аппарату Министерства обороны относятся также органы управления видами Вооруженных Сил, возглавляе­мые главнокомандующими видами Вооруженных Сил с подчинен­ными им главными штабами, управлениями и различными служ­бами.

Военные советы — постоянно действующие совещательные ор­ганы в Вооруженных Силах. Они действуют под руководством со­ответствующего главнокомандующего, командующего (председа­теля совета); разрабатывают рекомендации по практической реа­лизации государственной военной политики в войсках и на флотах, по строительству и развитию видов Вооруженных Сил, родов войск; по выполнению мероприятий в целях поддержания боевой и мобилизационной готовности войск; по обеспечению в войсках и на флотах правопорядка, организованности и воинской дисципли­ны, по укреплению единоначалия.

Важным звеном в системе органов военного управления явля­ются органы управления военных округов, флотов. Они образуют связующее звено между Министерством обороны и войсками. Флот (например, Северный, Тихоокеанский, Черноморский) является оперативным объединением сил Военно-Морского флота. Во главе флота стоит командующий флотом, которому подчинены штаб флота, соответствующие управления и службы, через кото­рые осуществляется оперативное управление силами флота.

Характеристики

Список файлов ВКР