33305 (587532), страница 11

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 11)

Самовольная постройка относится к первоначальным способам приобретения права собственности, с помощью которого правомерно можно стать собственником имущества.

Во–вторых, подробно проанализированы все теоретические аспекты самовольного строительства, что очень важно для юридической науки. Были исследованы все объекты, которые могут попасть под действие статьи 222 Гражданского кодекса РФ, так как вопрос об объекте является одним из первым при разрешении спора в суде. Ими могут быть: жилой дом; пристройка части жилого дома; строение и сооружение, не предназначенные для проживания (административное здание, кафе гараж, скважина водоснабжения); объект незавершенного строительства; самовольная реконструкция объекта.

Большое внимание также уделено признакам, при наличии которых постройка обретает статус самовольной. Критерии самовольности выражаются в основном в несоблюдении строительных и градостроительных норм. Несмотря на огромное количество нормативно-правовых актов, содержащих данные нормы, Гражданский кодекс РФ весьма абстрактно и неточно определяет пределы, в рамках которых постройка считается самовольной. Такая позиция законодателя способствует росту бюрократизма в нашей стране. На сегодняшний день, отнесение различных строений к "самострою" в большей степени зависит от политики государственных органов на уровне субъектов РФ или органов местного самоуправления. Поэтому весьма разнообразна судебная практика. А это не характеризует наше государство, как правовое.

Главным среди признаков самовольности является наличие права на земельный участок или соответствие его целевому назначению. Именно с этого признака началось формирование института самовольной постройки. Начиная с римского права и до настоящего времени, во многих ведущих правовых системах действует принцип "права почвы". Российский закон с развитием рыночных отношений все больше и больше отклоняется от этого принципа. На первый план выходит принцип имущественного разграничения прав на земельный участок и находящееся на нем строение. Это очередной довод в пользу позиции автора - путем самовольной постройки можно на законных основаниях приобрести право собственности.

В-третьих, предметом отдельного исследования стала практика применения статьи 222 Гражданского кодекса РФ и других норм гражданского права при признании права собственности на объект самовольного строительства. Были выявлены общие закономерности, особенности и проблемы рассмотрения данной категории судебных дел. За последние годы количество таких дел увеличилось, но количество вопросов по ним при этом не уменьшается.

Помимо упомянутой в статье 222 Гражданского кодекса РФ судебной легализации, возможен и внесудебный порядок ее осуществления. В третьей главе были изложены все возможные варианты, при которых наступление негативных правовых последствий самовольной постройки не происходит. Именно к такому результату стремится большинство участников гражданских правоотношений. Исключением не является и законодатель. Это подтверждается анализом находящихся на рассмотрении в Государственной Думе законопроектов. Все законопроекты направлены на упрощение процедуры легализации.

Также была сделана попытка законотворческой деятельности автором выпускной квалифицированной работы. После всестороннего изучения практики применения норм о самовольной постройке предлагается изменить действующую редакцию статьи 222 Гражданского кодекса РФ. В предлагаемой редакции уточняется объект и отдельный признаки самовольной постройки, а также вопросы признания права собственности на объект самовольной постройки.

При действующем законе легализация "самостроя", к сожалению, часто осуществляется незаконным путем. Все пробелы законодателя умело используются недобросовестными застройщиками, чем нарушаются и публичные интересы, и интересы частных лиц. Поэтому, все, что связано с самовольным строительством, в том числе и приобретение права собственности на объект самовольной постройки, характеризуется "негативной оценкой".

Отсюда следует вывод, что законодателю надо точно прописать все вопросы легализации самовольной постройки, а органам власти создать необходимые экономические, политические и социальные условия для их реализации.

СПИСОК использованных источников

1. Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12.12.1993 года] // Рос. газ. – 1993. – 25 декабря.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации: [принят Гос. Думой 21.10.1994 года № 51-ФЗ; в ред. от 10.01.2006 года № 18-ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32. – Ст.3301.

3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: [принят Гос. Думой 23.10.2002 года № 138-ФЗ; в ред. от 27.12.2005 № 197-ФЗ] // Рос. газ. – 2002. – 20 ноября.

4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: [принят Гос. Думой 14.06.2002 года № 95-ФЗ; в ред. от 27.12.2005 № 197-ФЗ] // Рос. газ. – 2002. – 7 июля.

5. Жилищный кодекс Российской Федерации: [принят Гос. Думой 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ; в ред. от 31.12.2005 N 199-ФЗ] // Рос. газ. – 2005. – 12 января.

6. Земельный кодекс Российской Федерации: [принят Гос. Думой 25 октября 2001 года № 136-ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 44. – Ст. 4147.

7. Градостроительный кодекс Российской Федерации: [принят Гос. Думой 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ] // Рос. газ. – 2004.– 30 декабря.

8. Градостроительный кодекс Российской Федерации: [принят Гос. Думой 7 мая 1998 года № 73-ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации, – 1998. – 19. – Ст. 2069.

9. Кодекс об административных нарушениях Российской Федерации: [принят Гос. Думой 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ; в ред. от 08.05.2006] // Рос. газ. – 2001. – 31 декабря.

10. Гражданский кодекс РСФСР, Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР / М.: Юридическая литература.– 1965 год.

11. Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты: федеральный закон: [принят Гос. Думой 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 1 (часть1). – Ст.40.

12. Об архитектурной деятельности в Российской Федерации: федеральный закон: [принят Гос. Думой 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации.-1995.-№ 47.-Ст. 4473: послед. ред. Собрание Законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 35. – Ст. 3607.

13. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: федеральный закон: [принят Гос. Думой 21 июля 1997 года № 122-ФЗ; в ред. от 17.04.2006] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 30.– Ст. 3594.

14. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон: [принят Гос. Думой 6 октября 2003 года № 131-ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 40.– Ст. 3822.

15. О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию: [утверждено постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 года № 698] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 48. – Ст. 5047.

16. Об утверждении правил выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения: [утверждено постановлением Правительства РФ от 10 марта 2000 года № 221] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. – № 12. – Ст.1297.

17. О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации: [утверждено постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2000 года № 1008] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 1 (часть II).– Ст. 135.

18. О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках: [утверждено постановлением Совета народных комиссаров РСФСР от 22 мая 1940 года № 390] // Свод законов РСФСР.– т. 4. – С. 115.

19. О принятии строительных норм и правил РФ "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования": [утверждено постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 23 июля 2001 года № 80] // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2001. – №39.

20. О принятии строительных норм и правил РФ "Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство": [утверждено постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 17 сентября 2002 года № 123] // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2002. – № 48.

21. Свод правил по проектированию и строительству СП 11-111-99 "Разработка, согласование, утверждение, состав проектно-планировочной документации на застройку территорий малоэтажного жилищного строительства: [утвержден постановлением Госстроя РФ от 30 декабря 1999 года № 94] // Нормирование, стандартизация и сертификация в строительстве. – 2000. – № 1.

22. Об утверждении положения о порядке выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых: [утверждено постановлением Горного и промышленного надзора РФ от 30 августа 1999 года № 64] Рос. газ. – 1999. – 14 октября.

23. Об утверждении инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации: [утверждено постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 29 октября 2002 года № 150] // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2003. – № 15.

24. О порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ: [утверждено приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального и хозяйства РФ от 3 июня 1992 года № 131] [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

25. Градостроительный устав Приморского края [принят Думой Приморского края 16 марта 2001 года № 130-КЗ] // Ведомости Думы Приморского края. – 2002. – № 80.

26. Правила организации строительных работ: [утверждены решением Думы города Владивостока от 28 октября 2005 года № 122] // Вестник Думы города Владивостока. – 2005. – № 15.

27. Об утверждении порядка выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости на территории Приморского края: [утверждено постановлением администрации Приморского края от 19 мая 2004 года № 120] // Сборник нормативных правовых актов администрации Приморского края. – 004. – № 10.

28. О запрещении строительства балконов в домах жилищного фонда всех форм собственности: [утверждено постановлением главы города Находки Приморского края от 28 апреля 2005 года № 741] // Находкинский рабочий. – 2005. – № 65 (10581).

29. Актуальные проблемы гражданского права / под ред. С.С. Алексеева; Исследовательский центр частного права. Уральский филиал. Российская школа частного права. Уральское отделение. – М.: Статут, 2000. – 318 с.

30. Борисов, А.Б. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части первой, второй, третей с постатейными материалами / А.Б. Борисов. – изд. 5-е, перераб. и доп. – М.: Книжный мир, 2005. – 1159 с.

31. В удовлетворении иска о признании права собственности на объект незавершенного строительства отказано: [Постановление Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 19.09.2000 года № 1288/00] // Вестник Высшего арбитражного суда Российской Федерации. – 2000. – № 12.

32. В удовлетворении исковых требований об устранении препятствий в пользовании земельным участком отказано: [Постановление Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 16.01.2001 года № 220/97] // Вестник Высшего арбитражного суда Российской Федерации. – 2001. – № 6.

33. Вологдин, А.А. История государства и права зарубежных стран: практикум. – М.: Высшая школа, 2005. – 286 с.

34. Гошуляк, В.В. Институт собственности в конституционном праве России / В.В. Гошуляк. – М., РГНФ, 2003. – 166 с.

35. Гражданский кодекс Российской Федерации с постатейным приложением судебной практики Верховного суда Российской Федерации, Высшего арбитражного суда Российской Федерации и федеральных арбитражных судов округов / сост. Н.Н. Аверченко. – М.: ТК Велби, Проспект, 2005. – 1328 с.

36. Гражданский кодекс Российской Федерации с постатейным приложением материалов судебной практики Конституционного суда Российской Федерации, Верховного суда Российской Федерации, Высшего арбитражного суда РФ.– М.: Издательство НОРМА, 2000. – 1024 с.

37. Гражданский кодекс. Модель. Рекомендательный законодательный акт Содружества Независимых Государств. Часть первая // Приложение к Информационному бюллетеню. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. – 1995. – № 6.

38. Гражданское право. Часть первая: учеб. / отв. ред. В.П. Мозолин, А.И. Масляев. – М.: Юристъ, 2005.- 719 с.

39. Гражданское право: в 2 т. Т. 1 / отв. ред. проф. Е.А. Суханов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: БЕК, 2003. – 816 с.

40. Гражданское право: учеб.: В 3 т. Т.1/ отв. ред. А. П. Сергеев, Ю. К. Толстой. – 6-е изд., перераб. и доп. – М: ТК Велби, Проспект, 2004. – 776 с.

41. Гребенщиков, В.В. Институт собственности в условиях рыночной экономики и социального государства / В.В Гребенщиков. – М., 1996.

42. Гуев, А.Н. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации / А.Н. Гуев –3-е изд., доп. и перераб.– М.: ИНФРА-М, 2003. – 972 с.

43. Дело по иску о сносе самовольной постройки направлено на новое рассмотрение: [Постановление Президиума Федерального арбитражного суда Российской Федерации от 9.11.2004 года по делу 9515/04] // Вестник Высшего арбитражного суда Российской Федерации. – 2005. – № 3.

44. Емелькина, И.А. Значение "юридической и фактической связи строения с землей" при определении признаков недвижимости // Хозяйство и право. – 2004. – № 8. – С.18-21.

45. Исаев, И.Н. История государства и права России: учеб. – 3-е перераб. и доп. изд. – М.: Юристъ, 1996. – 544 с.

46. Козлов, М.А. Самовольное строительство и реконструкция: проблемы судебной практики // Арбитражная практика. – 2005. – № 9. – С.18-23.

47. Козырь, О.М. Недвижимость в новом гражданском кодексе России // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика: сборник памяти С. А. Хохлова / отв. ред. А. Л. Маковский. – М.: Норма, 1998. – 379 с.

48. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / отв. ред. С.А. Богомобов. – М.: ТК Велби, Проспект, 2005. – 360 с.

49. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Части первая-третья / под ред. Е. Л Забарчука. – М.: Экзамен, Право и закон, 2005. – 960с.

50. Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (постатейный). – изд.3-е, испр., доп. и перераб. с использованием судебной практики / рук. авт. кол. и отв. ред. О.Н. Садиков. – М.: ИНФРА^.М, 2005. - 1062 с.

51. Кузьмина, И.Д. Правовой режим самовольной постройки / И.Д. Кузьмина, В.И. Луконкина // Вестник Высшего арбитражного суда Российской Федерации. – 2001. – № 11. – С.130-135.

52. Малета, С.Е., Мордасов, Е.В. Последствия самовольного переустройства (перепланировки) жилого помещения / С.Е. Малета, Е.В. Мордасов // Российская юстиция. – 2005. – № 5. – С.17-20.

53. Маттеи, У. Основные положения права собственности / У. Маттеи, Е. А. Суханов. – М., 1999. – 245 с.

54. Машкина, Т.И. Правовой режим самовольных построек / Т.И. Машкина, Р.С. Вахитов // Арбитражная практика. – 2005.– № 8.

55. Мейер, Д.И. Русское гражданское право (в 2 ч.). По исправленному и дополненному 8-му изд. / Д. И. Мейер. – 1902. изд. 2-е, испр. М.: Статут, 2000. – 831 с. (Классика русской цивилистики).

56. Моргунов, С. Правовые проблемы самовольной постройки // Хозяйство и право. – 2004. – № 4. – С.119-127; № 5. – С.108-117.

57. Научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / под ред. В.П. Мозолина, М.Н. Малеиной. – М.: НОРМА, 2004. – 865 с.

58. Нехаев В.А. Самовольная постройка // Хозяйство и право. – 1998. – № 6. – С. 83-89.

59. О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации: проект федерального закона № 150175-4: [утвержден постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 16.11.2005 № 2406-IV ГД] [Электронный ресурс] // Информационно-поисковая система Кодекс.

60. О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приватизации, кадастрового учета земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, огородничества, садоводства и индивидуального жилищного строительства, регистрации прав граждан на эти земельные участки, а также расположенные на указанных участках объекты недвижимости: проект федерального закона № 263127-4: [утвержден постановлением Государственной Думы Федерального Собрания России от 24.03.2006 № 2946-IV ГД] [Электронный ресурс] // Информационно-поисковая система "Кодекс".

61. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: проект федерального закона: [внесен Государственной Думой Российской Федерации 17.06.2005 года № 187331-4] [Электронный ресурс] // Информационно-поисковая система "Кодекс".

62. О некоторых вопросах, возникающих в практике судов при применении ст. 109 ГК РСФСР о безвозмездном изъятии самовольно построенного дома: [утверждено постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от 19 марта 1975 года № 2]; О применении законодательства при рассмотрении судами дел об изъятии домов, построенных гражданами с нарушением действующих правил: [утверждено постановлением Пленума ВС СССР от 25.02.1977 года №5 // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации 1961-1993. – М.: Юридическая литература, 1994. – 480с.

63. О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации: [утверждено постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года № 6/8] // Библиотечка Российской газеты. – 2000. – Выпуск № 13.

64. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы: [Определение Конституционного суда Российской Федерации от 6.11.2003 года № 387-О] // Вестник Конституционного суда Российской Федерации. – 2004. – № 1.

65. Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за I квартал 2003 года: [утвержден постановлением Президиума Верховного суда от 9 июля 2003 года] [Электронный ресурс] // Информационно-поисковая система "Кодекс".

66. Обзор практики разрешения споров, возникающих по договорам купли - продажи недвижимости: [утвержден Информационным письмом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 ноября 1997 года № 21] // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. – 1998. – № 1.

67. Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав: [утвержден Информационным письмом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 апреля 1997 года № 13] // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.– 1997. – № 7.

68. Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал 2005 года // Бюллетень Верховного суда Российской Федерации. – 2005. – № 10.

69. Обзор судебной практики Приморского краевого суда по рассмотрению гражданских дел в кассационном и надзорном порядке во втором полугодии 2004 года // Бюллетень судебной практики.– 2005. – № 1 (11).

70. Обзор судебной практики Приморского краевого суда по рассмотрению гражданских дел в кассационном и надзорном порядке в первом полугодии 2003 года // Бюллетень судебной практики. – 2003. – № 2.

71. Обобщение судебно-арбитражной практики по результатам рассмотрения дел, связанных с применением земельного законодательства // Бюллетень судебной практики Приморского краевого суда. – 2004. – № 2 (10).

72. Определение Верховного суда Российской Федерации от 25.01.2005 года № 77-ВО4-10 [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

73. Основные институты гражданского права зарубежных стран. Сравнительно-правовое исследование. Руководитель авторского коллектива – доктор юр. наук В. В. Залеский. – М.: НОРМА, 2000. – 648 с.

74. Памятники римского права: Законы ХII. Институции Гая. Дигесты Юстиниана. – М., 1997. – 258 с.

75. Популярная энциклопедия правовых неясностей и заблуждений в вопросах и ответах // Библиотечка "Российской газеты". – 2005. – Выпуск № 15. – С.85.

76. Послание Президента Владимира Путина Федеральному Собранию Российской Федерации // Рос. газ. – 2004. – 27 мая.

77. Постановление Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28 марта 2000 года № 4559/99 [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

78. Постановление Президиума Высшего Арбитражного суда от 26 июля 2005 года № 665/05 [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

79. Постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 3.09.2002 года № 4544/02 [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

80. Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.08.2002 года по делу ФОЗ-А73/02-1/1702 [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

81. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 20.09.2004 года по делу № Ф09-3071/04-ГК [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

82. Постановление Федерального Арбитражного суда Уральского округа от 1.03.2004 года по делу № Ф09-559/04-ГК [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

83. Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина.– М.: Издательство "Юрайт", 2004.- 750 с.

84. Римское частное право: учеб. / под ред. И.Б. Новицкого, И.С. Перетерского. – М., 2002. – 122 с.

85. Савельев, В. А. Гражданский кодекс Германии (история, система, институты): учеб. пособие. 2-е изд. перераб. и доп. – М.: ЮРИСТ, 1994. – 96с.

86. Скловский, К. И. Собственность в Гражданском праве. Учеб.-практ. пособие. – М.: Дело, 1999. – 512 с.

87. Собственность: право и свобода: Сб. статей /Институт государства и права РАН. / отв. ред. Е. А. Скрипилев. – М, 1999. – 425 с.

88. Советское гражданское право. Часть первая / отв. ред. В.А. Рясенцев. – М., 1986. – 524 с.

89. Сугаров, Р.У. Недвижимое имущество в гражданском праве // Право и государство: теория и практика. – 005. – № 12.– С. 93-99.

90. Суханов, Е. А. Лекции о праве собственности / Е. А. Суханов. – М.: Юридическая литература, 1991. – 240 с.

91. Теория государства и права: учеб. для вузов / отв. ред. д.ю.н., проф. В.Д. Перевалов, С.С. Алексеев. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2005.– 496с.

92. Толчеев, Н.В. Признание судом права собственности на самовольную постройку // Российская юстиция. – 2003. – № 5. – С.32-40.

93. Тужилова-Орданская, Е. М. Понятие и особенности недвижимости как объекта прав по гражданскому кодексу РФ // Журнал российского права. – 2004. – № 6.– С.88-94.

94. Шершеневич, Г. Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 года) / Г. Ф. Шершеневич. – М.: СПАРК, 1995. – 556 с. (Классика русской цивилистики).

95. Щенникова, Л.В. Самовольное строительство в России: объективная оценка и неожиданные гражданско-правовые последствия // Законодательство. – 2006. – № 3.

Приложение

Характеристики

Список файлов ВКР