32105 (587377), страница 7

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 7)

Целью социально-экономической политики является повышение уровня жизни населения на основе производственного роста субъектов экономики, обеспечение нормального функционирования отраслей социальной сферы, максимально возможной занятости населения.

Для достижения поставленной цели органам муниципальной власти в период до 2015 года предстоит решить следующие основные задачи:

• создание эффективной системы муниципального управления;

• определение точки роста, способной создать импульс для развития экономики территории;

• повышение и стимулирование инвестиционной привлекательности с целью привлечения в экономику района инвестиций;

• формирование условий и стимулов для дальнейшего развития малого предпринимательства;

• рациональное использование и устойчивое воспроизводство природных ресурсов, оздоровление и улучшение качества окружающей природной среды;

• создание новых рабочих мест, содействие решению проблемы занятости.

Цель совершенствования и развития основ местного самоуправления -повышение эффективности решения вопросов местного значения, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления.

Приоритетные задачи политики в области развития местного самоуправления:

• формирование финансово-экономической базы местного самоуправления,

• выработка принципов взаимодействия органов муниципальной власти и органов местного самоуправления, в том числе обеспечения реализации отдельных полномочий;

• формирование муниципальной собственности как важнейшей составляющей финансово-экономической базы местного самоуправления;

• разграничение полномочий и соответствующих материальных и финансо вых ресурсов между органами муниципальной власти и органами местного самоуправления;

• обеспечение бюджетов поселений для покрытия минимально необходимых бюджетных расходов, устанавливаемых на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, с учетом специфики поселений;

• обеспечение передачи органам местного самоуправления материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления этими органами отдельных полномочий, которыми они наделяются.

Приоритетные направления в сфере образования:

• создание условий для реализации конституционного права и равных возможностей обучающихся на получение образования;

• достижение нового современного качества дошкольного, начального, основного и среднего (полного) общего и дополнительного образования;

• формирование механизмов общественного управления образовательными учреждениями, способствующих открытости системы;

• повышение уровня материально-технического обеспечения образовательных учреждений;

• обеспечение условий для сохранения и укрепления здоровья воспитанников муниципальных дошкольных образовательных учреждений;

• совершенствование системы воспитания, развитие новых технологий воспитательного процесса;

• реализация национального проекта «Образование».

Приоритетные направления в сфере здравоохранения:

• реализация Программы развития здравоохранения муниципального района на 2006-2010 годы и период до 2015 года;

• реализация в районе первого этапа отраслевой программы «Общая врачебная (семейная) практика»;

• создание инфраструктуры и расширение сферы деятельности районного центра здоровья;

• реализация национального проекта «Здоровье».

Приоритетные направления в сфере культуры:

• развитие механизмов взаимосвязи культурной политики на уровне района и поселений;

• укрепление единого культурного пространства района;

• организация взаимодействия муниципального района и поселений на его территории в сфере культуры;

• отработка и адаптация новых организационно-правовых и финансовых механизмов деятельности муниципальных учреждений культуры в условиях реформирования бюджетного процесса;

• совершенствование инфраструктуры сферы культуры, способность удовлетворить духовные и творческие потребности всех социальных категорий населения;

• разработка и реализация районной программы развития сферы культуры;

• повышение эффективности использования культурных ресурсов для социально-экономического развития территорий;

• административное, нормативно-правовое, методическое, информационное, кадровое, материально-техническое обеспечение отрасли.

Приоритетные направления в сфере молодежной политики:

• повышение уровня социально-культурного развития молодежи, востребованности ее творческого потенциала;

• поддержка деятельности детского и молодежного общественного движения;

• повышение уровня гражданского правового и патриотического воспитания молодежи;

• социальная адаптация молодежи.

Приоритетные направления в сфере социальной защиты населения:

• обеспечение назначения и своевременной выплаты в соответствии с действующим законодательством пособий, доплат, надбавок, компенсаций семьям, имеющим детей;

• социальная поддержка и социальное обслуживание всех категорий граждан, нуждающихся в социальной защите;

• развитие системы социальных служб;

• защита трудовых прав граждан, обеспечение государственных гарантий в области труда;

• развитие системы учреждений социальной защиты населения.

Приоритетные направления в сфере охраны окружающей среды:

• минимизация загрязнения окружающей среды путем нормирования природопользования, осуществления мониторинга, управления и контроля в области охраны окружающей среды;

• реализация природоохранных мероприятий природопользователями;

• проведение экологического информирования и образования населения.

Приоритетные направления в сфере занятости населения:

• взаимодействие центра занятости населения, работодателей, администрации района по вопросам занятости населения;

• оказание содействия центру занятости по организации подготовки кадров под конкретные рабочие места по заявкам работодателей;

• оказание содействия в трудоустройстве гражданам, ищущим работу и безработным гражданам, включая организацию временной занятости подростков в свободное от учебы время; временную занятость безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите;

• организация общественных работ;

• профессиональная ориентация, профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации безработных граждан;

• организация ярмарок вакансий рабочих и учебных мест;

• создание рабочих мест для молодежи, инвалидов, женщин.

Приоритетные направления в сфере промышленности:

• формирование новых и развитие существующих видов бизнеса, создание благоприятного климата для привлечения инвестиций;

• поддержка и развитие существующего производственного потенциала;

• развитие социального партнерства.

Приоритетные направления в сфере сельского хозяйства:

• реализация целевых программ в сфере агропромышленного комплекса района;

• поддержка и развитие существующего сельскохозяйственного потенциала;

• реформирование и финансовое развитие агропромышленного комплекса;

• развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельских поселениях;

• реализация мер для повышения престижности проживания в сельской местности;

• формирование в сельских поселениях эффективного бизнеса с целью обеспечения более высокого уровня социального потребления за счет роста собственных доходов населения;

• эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения и генетического потенциала в животноводстве;

• повышение уровня профессиональной подготовки и переподготовки работников АПК;

• реализация национального проекта «Развитие АПК».

Приоритетные направления в сфере строительства:

• создание условий для развития жилищного строительства, в том числе индивидуального, на территории района;

• привлечение жителей района к долевому участию в строительстве жилых домов;

• создание условий для развития строительной базы района;

• реализация национального проекта «Доступное и комфортное жильё – гражданам России».

Приоритетные направления в сфере ЖКХ:

• обеспечения эффективного и надежного функционирования ЖКХ;

• поддержание жилищного фонда;

• финансового оздоровления жилищно-коммунальных предприятий;

• создания новых условий для снижения издержек и повышения качества жилищно-коммунальных услуг;

• привлечения инвестиций в ЖКХ.

Приоритетные направления в сфере розничной торговле и сфере услуг:

• повышение уровня торгового обслуживания;

• предоставление качественных бытовых услуг, услуг связи;

• повышение туристической привлекательности района, развитие туризма и отдыха;

• обеспечение безопасного транспортного обслуживания населения.

Приоритетные направления в бюджетной сфере:

• формирование бюджета района на основе стратегических приоритетов развития;

• повышение обоснованности и точности бюджетного планирования;

• осуществление мониторинга финансово-бюджетной базы района;

• привлечение средств федерального, регионального бюджетов и других источников для долевого финансирования.

Приоритетные направления в сфере развития муниципального сектора:

• совершенствование механизмов управления собственностью;

• эффективное взаимодействие с муниципальными предприятиями и учреждениями;

• повышение ответственности балансодержателей и арендаторов муниципального имущества за его целевым использованием и сохранностью;

• осуществление мониторинга использования муниципальной собственности.

Таким образом, определены и охарактеризованы критерии границ муниципального образования, а именно даны принципы их обоснования. Выявлены в ходе работы нечеткости и даны их решения. По основным направлениям политики администрации Добровского района разработаны предложения по повышению эффективности от их реализации. Особое внимание уделено развитию социально – экономического направления Добровского района. Установлена цель - определение основных направлений развития муниципального образования Добровский район, обеспечивающих экономический рост и уровень жизни населения муниципального образования, и разработаны в соответствии с ней задачи.

Заключение

Управление и самоуправление в России должны строиться с учетом всей специфики российского общества и государства. При формировании институтов власти и управления необходимо сочетать интересы как всех народов России, так и народов исторически сложившихся территориальных образований. Местные органы власти также следует формировать с обязательным учетом многонационального состава населения каждой республики, области, края и округа.

Местное самоуправление выступает как важный инструмент проведения широкомасштабных реформ различных сторон общественной и государственной жизни. Вопрос о территориальной организации местного самоуправления все годы становления местного самоуправления в нашей стране остается одним из актуальных и спорных, вызывающих оживленные дискуссии в кругах научных и практических работников.

С точки зрения возможностей их применения органами местного самоуправления и соответствия базовым критериям управления развитием в современных методиках оценки уровня социально-экономического развития можно выделить ряд достоинств и недостатков. Наиболее существенными недостатками являются незначительное внимание, уделяемое оценке управленческого воздействия на уровень развития и недооценка значимости социальной и экологической составляющих развития. Кроме того, оценка собственно процесса по формальным признакам (последовательности этапов, соблюдения процедур и т.д.) недостаточно увязывается с оценкой реальных результатов управленческого воздействия.

На практике местное самоуправление работает малоэффективно и недостаточно востребовано государством. Выявлены основные причины:

— отсутствие целостной системы государственного территориального управления;

— неточность в определении компетенции уровней власти;

— недостаточное понимание сущности местной власти и ее возможностей;

— противодействие усилению местной власти со стороны региональных элит в связи с конкуренцией при распределении ресурсов и полномочий;

— слабость экономической и финансовой базы муниципальных образований;

— несогласованность и недостаточная проработанность законодательства;

— недостаточная подготовленность кадров;

— недостаточный уровень научно-методического и информационного обеспечения;

— недостаточно рациональная территориальная организация;

— неоптимальные структуры органов управления;

— непроработанность и неэффективность механизмов контроля за деятельностью местного самоуправления как со стороны государства, так и со стороны населения.

Объективные проблемы местного самоуправления нередко усугубляются субъективными факторами, в частности, неумением или нежеланием соответствующих должностных лиц вырабатывать согласованные решения, направленные на взаимодействие федеральных, региональных и муниципальных органов власти в интересах населения.

Характеристики

Список файлов ВКР