31542 (587271), страница 6
Текст из файла (страница 6)
в)"механическом" (экстенсивном) расширении поля (и в прямом, и в переносном значении этого слова) деятельности ранее созданного хозяйства.
Вид субъективного гражданского права, на титуле которого (титуле предполагаемого будущего владения которым) испрашивается предоставление земельного участка. Должны императивно применяться нормы пп.5 и 6 ст.10 Закона об обороте земель, если речь в заявленииидет о землях, определенных п.5 ст.10 указанного Закона или об оленьих пастбищах в районах Крайнего Севера и отгонных пастбищ в остальных местностях) Эти нормы являются специальными и не противоречат ЗК РФ, и, значит, в регулируемых ими случаях речь может идти только о предоставлении земельных участков в аренду (см. гл.34 ГК РФ). При этом из абз.2 п.5 и формулировки п.6 ст.10 указанного Федерального закона следует, что эта аренда не может быть арендой с правом выкупа69.
В остальных случаях, кроме предусмотренных п.3 ст.15 ЗК РФ и ст.3 Закона об обороте земель, заявитель вправе по своему усмотрению испрашивать предоставление земельного участка как в собственность, так и в аренду. В принципе, нет чего-либо некорректного в просьбе предоставить земельный участок в собственность (как наиболее желательный вариант) либо в аренду (если адресат заявления по какой-либо объективной или субъективной причине не пожелает предоставить земельный участок в собственность). Можно испросить предоставление земельного участка в аренду с правом последующего выкупа. Адресат заявления может предложить заявителю этот последний вариант, удобный, кстати, тем, что заявителю предоставляется своего рода испытательный срок - чтобы проверить его состоятельность как землепользователя.
Обоснование размера испрашиваемого к предоставлению в собственность или аренду под КФХ земельного участка законодатель в какой-то мере предлагает в подп.5 п.1 ст.12 в виде "подсказки" заявителю (заявителям):
а) число членов КФХ, рассматриваемое и как трудовой ресурс КФХ, и как количество "ртов", которые должно кормить хозяйство. При создании КФХ, естественно, речь может идти о числе потенциальных членов хозяйства, но, как представляется, в заявлении должны быть указаны Ф.И.О., адреса и паспортные данные не только наличествующих, но и предполагаемых членов хозяйства - все с соблюдением условий п.2 ст.3 комментируемого Закона;
б) виды деятельности КФХ (как осуществляемые - с указанием, почему недостаточно ранее предоставленного земельного участка, так и планируемые к осуществлению - с указанием (в виде своеобразного бизнес-плана), почему наиболее эффективным будет хозяйствование при условии предоставления испрашиваемого земельного участка).
Перечень элементов обоснования, приведенный в подп.5 п.1 ст.12, безусловно, не является исчерпывающим. В заявление могут быть включены и иные мотивы, заслуживающие, по мнению заявителя (заявителей), внимания и уважения. Например, для расширения "фронта" деятельности КФХ при неизменном числе его членов (но - почему бы и нет - при увеличении числа его наемных работников) могут понадобиться дополнительные площади для соблюдения агрономических требований к севообороту (необходимость нахождения определенных площадей под парами, внедрение новых культур в сфере растениеводства и т.п.).
Решение об отказе может быть обжаловано в арбитражный суд, если КФХ прошло регистрацию. Если регистрация не пройдена обжалование осуществляется в суд общей юрисдикции70.
Глава 3. Проблемы права собственности крестьянского (фермерского) хозяйства
3.1 Наследование имущества крестьянского (фермерского) хозяйства
Гражданским кодексом РФ установлен порядок наследования имущества члена особого субъекта права - крестьянского (фермерского) хозяйства, правовое положение которого в настоящее время противоречиво и неполно урегулировано ГК, Земельным кодексом РФ, а также Федеральным законом от 11 июня 2003 г. "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"71.
Необходимо иметь в виду, что в соответствии с п. п.2, 3 ст.23 ГК РФ, п.3 ст.1 Закона РФ глава крестьянского (фермерского) хозяйства с момента регистрации хозяйства признается предпринимателем, а возглавляемое им хозяйство осуществляет свою деятельность без образования юридического лица. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила ГК, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.
До принятия ГК РФ эти хозяйства создавались как юридические лица (ранее действовавший Закон РСФСР от 22 ноября 1990 г. "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"72с последующими изменениями и дополнениями). В соответствии со ст.1 Закона РСФСР хозяйство признавалось самостоятельным субъектом с правами юридического лица, представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющими производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся у них в пользовании (в том числе аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности) земельных участков. Статус юридического лица хозяйство приобретало после его регистрации (ст.9).
Новый ГК РФ и Закон РФ не признают крестьянские хозяйства юридическими лицами, однако вопрос о правовом статусе хозяйств, образованных до введения в действие ГК, остался нерешенным.
Согласно ст.51 и 63 ГК, факт создания и ликвидации юридического лица связывается соответственно с моментом его государственной регистрации и датой записи о ликвидации в государственном реестре. Следовательно, данное хозяйство не лишалось автоматически статуса юридического лица с момента введения в действие части первой ГК РФ.
По смыслу ст.7 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"73 юридическим лицам, а также крестьянским (фермерским) хозяйствам, созданным до официального опубликования части первой ГК РФ, необходимо внести изменения в свой правовой статус с целью приведения его в соответствие с нормами Кодекса.
Однако в ст.6 этого же ФЗ, устанавливающей порядок и сроки внесения изменений в учредительные документы юридических лиц, созданных до официального опубликования части первой ГК РФ, вопрос о приведении статуса крестьянского хозяйства в соответствие с ГК не был решен.
Постановление Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 февраля 1995 г. № 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"74, констатировавшее, что указанное хозяйство юридическим лицом не является, окончательного ответа на этот вопрос также не дает.
В то же время из названия и терминологии ст. ст.257, 258 ГК РФ и других, в которых используется термин "крестьянское (фермерское) хозяйство", явно отличающийся от термина "глава крестьянского хозяйства", следует самостоятельность такого субъекта вещных прав, как крестьянское хозяйство, не являющегося, однако, юридическим лицом, предусмотренным Кодексом75.
С учетом изложенного практика пришла к выводу, что с принятием части первой ГК РФ крестьянское (фермерское) хозяйство не может быть автоматически лишено статуса юридического лица (так как законодатель не установил конкретные сроки изменения его статуса), поэтому необходимо считать, что данное хозяйство, образованное до введения в действие части первой ГК РФ (до 1 января 1995 г), является юридическим лицом до момента регистрации изменений его правового статуса по заявлению главы хозяйства76.
Эта позиция нашла свое отражение в Законе РФ. В пункте 3 ст.23 установлено, что крестьянские (фермерские) хозяйства, которые были созданы как юридические лица в соответствии с Законом РСФСР, вправе сохранить статус юридического лица на период до 1 января 2010 г.
По этой причине на сегодняшний день продолжают функционировать крестьянские хозяйства в форме юридического лица. Однако и в таких хозяйствах имущество принадлежит не крестьянскому хозяйству как юридическому лицу, а его членам на праве общей (долевой или совместной) собственности.
Учитывая наличие правового вакуума в вопросе определения статуса крестьянского хозяйства, при возникновении наследственных отношений по поводу доли члена такого хозяйства необходимо руководствоваться нормами ГК, которые решают наиболее существенные вопросы - имущественные.
В связи с этим, по нашему мнению, на случаи наследования во всех крестьянских хозяйствах (включая и зарегистрированные как юридические лица) должны распространяться положения ст.1179 ГК.
Имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если законом или договором между ними не установлено иное (ст.257 ГК). При этом нормы ст.1179 ГК подлежат применению к наследованию данного имущества, находящегося как в совместной, так и в долевой собственности его членов. Данная статья применяется также независимо от статуса умершего гражданина соответствующего хозяйства в нем (был ли он главой хозяйства или нет). Следует обратить внимание на то, что эта статья посвящена наследственным отношениям именно по тому имуществу, которое принадлежало умершему как члену крестьянского хозяйства.
В состав имущества крестьянского хозяйства входят предоставленный в собственность данному хозяйству или приобретенный земельный участок, насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов (п.2 ст.257 ГК).
Следует отметить, что согласно п.1 ст.6 Закона РФ имущество крестьянского (фермерского) хозяйства определяется несколько иначе: не как приобретенное для хозяйства на средства его членов, а как необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства.
Закон РСФСР предусматривал различный порядок наследования земельного участка и наследования иного имущества крестьянского хозяйства. В нем была закреплена индивидуальная собственность главы крестьянского хозяйства на землю и долевая собственность членов хозяйства на иное имущество. В литературе было высказано мнение, что указанные правила применимы после введения в действие части первой ГК РФ77. Из этого следовало, что после смерти главы хозяйства земля переходила к одному из наследников - новому главе хозяйства, а иное имущество могло наследоваться несколькими лицами. При этом в случае наследования в партнерском крестьянском хозяйстве (созданном лицами, не состоявшими в родственных отношениях) наследником земельного участка после смерти главы хозяйства становился не кто-то из его родственников, а постороннее лицо, не входящее в число наследников по общему правилу. Однако следует согласиться с В.В. Устюковой, что такой подход противоречит положениям ст.257 ГК РФ78.
Представляется, что земельные участки, как и иное имущество, принадлежащее членам крестьянского хозяйства на праве совместной собственности, может переходить по наследству на общих основаниях. В состав имущества крестьянского хозяйства могут входить самые разные вещи, имущественные права и т.д., независимо от фактической их пригодности для использования в сельскохозяйственной деятельности.
От имущества члена крестьянского хозяйства следует отличать личное имущество гражданина либо имущество, которое, хотя и использовалось в деятельности хозяйства, но было приобретено на личные средства наследодателя, то есть то имущество, которое на момент смерти наследодателя не входило в состав общей совместной (или долевой) собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства, на переход наследства по которым могут распространяться иные правила. По этой причине, например, предметы обычной домашней обстановки и обихода переходят к наследникам по закону, проживавшим совместно с наследодателем до его смерти не менее одного года, независимо от их очереди и наследственной доли (ст.1169 ГК). Следует также отличать имущество, являющееся совместной собственностью супругов и членов крестьянского хозяйства, даже если оба супруга являются членами последнего. На имущество наследодателя, не входящее в состав имущества крестьянского хозяйства, не распространяется преимущественное право приобретения наследства иных членов данного хозяйства.
Следует учитывать, что в отличие от нормы ст.14 Закона РСФСР в ГК РФ и ст.6 Закона РФ в качестве имущества, принадлежащего крестьянскому хозяйству, теперь не названы жилые постройки. Жилой дом может быть совместной собственностью супругов или собственностью отдельного члена хозяйства. Поэтому нельзя согласиться с утверждением Е. Чефрановой о том, что "жилой дом не подлежит разделу в натуре между супругами-фермерами" 79. Он может не входить в состав совместной собственности членов крестьянского хозяйства, может быть разделен; на это имущество наследодателя также не распространяется преимущественное право приобретения наследства иных членов данного хозяйства.
Плоды, продукция и доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (как от сельскохозяйственной, так и от несельскохозяйственной деятельности, а также доходы, полученные от участия в ассоциациях, кооперативах и других предприятиях, учреждениях и организациях), являются общим имуществом членов хозяйства и используются по соглашению между ними. Речь в данном случае не идет о доходах наследодателя от деятельности, не связанной с тем крестьянским хозяйством, членом которого он являлся.
В соответствии с п.1 ст.1179 ГК после смерти любого члена крестьянского (фермерского) хозяйства наследство открывается и наследование осуществляется на общих основаниях, как это предусмотрено для иных видов имущества, входящего в наследственную массу, с учетом особенностей, связанных с принадлежностью имущества хозяйства его членам на праве общей собственности, а также с тем, что имущество хозяйства составляет с экономической точки зрения единое целое.
По действующему ГК РФ имущество члена крестьянского хозяйства может быть унаследовано по завещанию в соответствии с волей наследодателя, а в случае отсутствия такового - по закону, в порядке очередности признания наследников по закону. Это, в частности, означает, что члены крестьянского хозяйства свободны в составлении завещания, в том числе в отношении имущества, входящего в состав имущества крестьянского хозяйства, и могут назвать в числе наследников как других членов хозяйства, так и любых иных лиц. В то же время на наследников по завещанию и на наследников по закону в равной степени распространяется действие п. п.2, 3 ст.1179 ГК. При этом имеет значение, является ли наследник, призванный к наследованию, членом данного крестьянского хозяйства.
Согласно ст.3 Закона РФ членами крестьянского (фермерского) хозяйства могут стать родственники (супруги, их родители, дети, братья, сестры, внуки, а также дедушки и бабушки каждого из супругов, но не более чем из трех семей) и свойственники главы фермерского хозяйства, но не более пяти человек. Прием новых членов в фермерское хозяйство осуществляется по взаимному согласию его членов на основании письменного заявления гражданина (ст.14 Закона РФ).
В соответствии с ранее предусмотренным порядком при регистрации в учредительных документах крестьянского (фермерского) хозяйства должны быть названы все его члены, включая и его главу.
При этом членами ранее созданного крестьянского хозяйства считаются трудоспособные члены семьи и другие граждане, совместно ведущие хозяйство (п.3 ст.1 Закона РСФСР). При создании крестьянского хозяйства одним из членов семьи остальные члены семьи самостоятельно принимали решение об участии в его деятельности в порядке полной или частичной занятости (п.4 ст.4 Закона РСФСР).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
