28496 (586940), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

В соответствии с Законом, исполнителем выступает организация независимо от её организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору. Следовательно, оказание безвозмездных услуг гражданину не может регулироваться нормами указанного Закона (например, безвозмездное хранение в гардеробах организаций, если вознаграждение за хранение не оговорено или иным очевидным способом не обусловлено при сдаче вещи на хранение).

Продавцом, согласно данному в Законе определению, является организация независимо от её организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи. При этом необходимо иметь в виду, что в отношениях с потребителем, согласно ст.454 и 492 ГК, могут применяться как общие положения о купле-продаже, так и специальные правила о договоре розничной купли-продажи. Специальные правила о договоре розничной купли-продажи (§2 главы 30 ГК) в отношениях с потребителем будут применяться только в том случае, если продавец осуществляет предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу. ⁷

На наш взгляд, справедливо указывает Э. Корнилов на возникающие на практике трудности при отсутствии в Законе определения "организации, выполняющей функции продавца (изготовителя)". ⁸

Исходя из анализа статей Закона, в которых упоминаются организации, выполняющие функции продавцов (изготовителей), следует, что ими могут быть любые юридические лица независимо от их организационно-правовой формы.

Вступая в отношения с изготовителями (исполнителями, продавцами), потребители приобретают права, предусмотренные законодательством о защите прав потребителей. Вообще, слово "право" применяется в различных значениях. В одном случае под правом понимают совокупность действующих юридических норм, в другом - право, принадлежащее данному лицу как субъекту определенного правоотношения. ⁹ Во избежание смешения различных понятий, выражаемых одним и тем же термином, право как совокупность норм принято именовать правом в объективном смысле (объективное право), а право, принадлежащее отдельному лицу, - правомочием или правом в субъективном смысле (субъективное право). ¹⁰ В то же время, отмечает О.С. Иоффе, выражение "субъективное право" не должно порождать недоразумений, поскольку это право существует реально, а не только в сознании индивида. ¹¹ В этом смысле оно вполне объективно. Субъективным же его называют потому, что имеется в виду не норма, а право, принадлежащее данному лицу, данному субъекту. ¹²

Поскольку в прочитанной литературе, рассматривающей права потребителей, не встречалось определений прав потребителей,¹³ а одной из задач работы является раскрытие этих прав, предлагаем под ними понимать предусмотренные законодательством о защите прав потребителей возможности, направленные на удовлетворение законных интересов потребителей.

В Законе РФ "О защите прав потребителей" закреплены признанные во всем мире права потребителей. Так, преамбула Закона перечисляет их общие (основные) права: на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов. К общим (основным) правам также относятся права: на возмещение вреда, в том числе на компенсацию морального вреда, на свободный выбор товаров (работ, услуг), предусмотренные в ст. ст.14-16 Закона.

Кроме этих прав, потребители имеют и иные права, которые в юридической литературе именуются специальными. ¹⁴ Если общие права принадлежат любому потребителю при возникновении правоотношений с изготовителем (исполнителем, продавцом), то наличие специальных прав обусловлено спецификой соответствующих отношений сторон. К специальным правам относятся: права при купле-продаже товаров ненадлежащего качества (ст.18 Закона); право на обмен товара при купле-продаже товаров надлежащего качества (ст.25 Закона); права при нарушении сроков выполнения работ или оказания услуг (ст.28 Закона); права при обнаружении недостатков выполненной работы или оказанной услуги (ст.29 Закона); иные права потребителей, предусмотренные главой III Закона, при выполнении работ или оказании услуг (например: право потребителя на расторжение договора о выполнении работы или оказании услуги; право потребителя на надлежащее качество материала, предоставленного исполнителем для выполнения работы; права потребителя в случае выполнения работы из материала (с вещью) потребителя, право потребителя на своевременное информирование его об обстоятельствах, которые могут повлиять на качество выполняемой работы (оказываемой услуги) или повлечь за собой невозможность её завершения в срок).

Указанным правам потребителей корреспондируют обязанности изготовителей (исполнителей, продавцов).

В юридической литературе под обязанностью принято понимать установленную государством меру должного поведения. ¹⁵ Так, О.С. Иоффе определяет гражданско-правовую обязанность как обеспеченную гражданским законом меру должного поведения, которой обязанное лицо следует в соответствии с требованиями и в целях удовлетворения признаваемых законом интересов управомоченного. ¹⁶

По своему содержанию обязанность прямо противоположна субъективному праву, поскольку субъективное право призвано удовлетворить интерес его носителя - управомоченного, а обязанность, напротив, так или иначе, обременяет своего носителя - правообязанного. Осуществление субъективного права гарантируется государством, т.е. государство может прийти на помощь к управомоченному, а в отношении правообязанного государство при наличии необходимых оснований может применить принудительные меры. ¹⁷

Вместе с тем, субъективное право и субъективная обязанность едины, так как служат, в конечном счете, одной цели - удовлетворению интересов управомоченного. Они в определенной мере совпадают и по своему фактическому содержанию: управомоченный вправе требовать от обязанного лица именно то, что должен совершить (или от чего должен воздержаться) правообязанный. ¹⁸

Содержание юридической обязанности выражается в двух разновидностях:

1) в необходимости совершать активные положительные действия в пользу управомоченных лиц (например, продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи);

2) в необходимости воздержания от действий, запрещенных нормами права (например, сдача в субаренду имущества, предоставленного арендатору по договору проката, не допускается). ¹⁹

Кроме прав, Закон закрепил и обязанности потребителей: возвратить товар (результат работы, услуги, если это возможно по их характеру) продавцу (исполнителю) при расторжении договора вследствие нарушения права потребителя на информацию (абз.2 п.1 ст.12); соблюдать правила пользования, хранения и транспортировки товаров, работ, услуг (усматривается из содержания п.5 ст.14); возвратить товар с недостатками при расторжении договора купли-продажи по требованию продавца и за его счет (абз.6 п.1 ст.18); возместить расходы на проведение экспертизы товара, а также связанные с её проведением расходы на хранение и транспортировку товара, если результаты экспертизы оказались не в пользу потребителя (абз.4 п.5 ст.18); доказать, что недостатки товара (результата работы, услуги) возникли до передачи его потребителю (принятия потребителем) или по причинам, возникшим до этого момента (абз.1 п.6 ст.18, п. п.5 и 6 ст. 19, п. п.4-6 ст.29); доплатить разницу в ценах при замене товара ненадлежащего качества на такой же товар другой марки, модели, артикула (п.2 ст.24); возвратить исполнителю вещь с недостатками при предъявлении потребителем требования о безвозмездном изготовлении другой вещи из однородного материала такого же качества или повторном выполнении работы (абз.4 п.1 ст.29); оплатить часть выполненной работы (оказанной услуги) при расторжении договора о выполнении работы (оказании услуги) потребителем (ст.32, абз.1 п.3 ст.33); оплатить материал исполнителя (п.2 ст.34); оплатить выполненную работу или оказанную услугу (ст.37).

Как правильно заметил М.Ю. Челышев, потребитель имеет и иные обязанности, которые обусловлены характером заключенного договора и предусмотрены в ГК, а также других актах действующего законодательства. ²⁰ Например, обязанность оплатить товар (ст.500 ГК).

Как уже указывалось, права и обязанности потребителей, а также их контрагентов предусматриваются законодательством о защите прав потребителей.

Основополагающим нормативно-правовым актом, регулирующим отношения в области защиты прав потребителей, является ГК. Это вытекает из ст.9 Федерального закона от 26.01.1996 № 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации"²¹ и п.1 ст.1 Закона. Кроме того, п.2 ст.3 ГК предусматривает, что нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать ГК. В связи с указанным, приоритет в случае противоречия (коллизии) норм должен отдаваться положениям ГК. Из этого исходит и судебная практика. Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.1994 № 7 "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей"²² Закон и иные федеральные законы и правовые акты РФ применяются к отношениям в области защиты прав потребителей, если:

это предусмотрено ГК (например: п.3 ст.492, п.3 ст.730 ГК);

ГК не содержит такого указания, однако названные выше федеральные законы и правовые акты конкретизируют и детализируют нормы ГК, регулирующие данные правоотношения (например, ст. ст.8-10 Закона) либо, когда ГК не регулирует указанные отношения (например, ст.17 Закона); указанные законы и другие правовые акты предусматривают иные правила, чем ГК, когда ГК допускает возможность их установления иными законами и правовыми актами (например: п.1 ст.394 ГК, п.2 ст.13 Закона).

Другим нормативно-правовым актом, регулирующим отношения в области защиты прав потребителей, является Закон (о его значении написано во введении). Исходя из его анализа, следует, что он является комплексным законодательным актом, который состоит из норм различных отраслей права (например: гражданского, гражданского процессуального, административного права). Большинство норм Закона относятся к гражданско-правовым, поскольку в нем в основном регулируются имущественные отношения между гражданами и лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

Кроме ГК и Закона, отношения в области защиты прав потребителей регулируются иными федеральными законами и правовыми актами РФ, которые должны соответствовать Закону (п.1 ст.1 Закона). К таким законам можно отнести: Федеральный закон от 10.01.2003 № 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации"²³, Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"²⁴, Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов"²⁵ и другие. Однако Верховный Суд РФ предписывает в случаях, когда отдельные виды гражданско-правовых отношений с участием потребителей, помимо норм ГК, регулируются специальными законами РФ (например, договоры перевозки, энергоснабжения), применять Закон в части, не противоречащей ГК и специальному закону, т.е. приоритет отдается положениям специального закона. При этом необходимо учитывать, что специальные законы, принятые до введения в действие части второй ГК, применяются к указанным правоотношениям в части, не противоречащей ГК и Закону.

Под иными правовыми актами РФ, согласно ст.3 ГК, понимаются Указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ. ²⁶ Они относятся к подзаконным актам и не входят в состав понятия "законодательство". Указанные акты должны приниматься в соответствии с ГК и Законом и не могут им противоречить. В случае их противоречия применяется ГК или Закон (п.5 ст.3 ГК).

В соответствии с п.2 ст.1 Закона, Правительство РФ не вправе поручать федеральным органам исполнительной власти принимать акты, содержащие нормы о защите прав потребителей. Вместе с тем, как верно заметил М.Ю. Челышев, полностью исключить подзаконные акты федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны прав потребителей нельзя. ²⁷

1.2 Понятие защиты прав потребителей и природа используемых для их защиты гражданско-правовых средств

Толковый словарь русского языка толкует слово "защитить" как "охраняя, оградить от посягательств, от враждебных действий, от опасности". ²⁸ Однако в юридической литературе ученые проводят различие между понятиями "охрана" и "защита". Так, Б.Н. Мезрин полагает, что под охраной в праве должно пониматься регулирование прав вообще с включением сюда и защиты прав. ²⁹ В.А. Ойгензихт также проводит различие между понятиями "охрана" и "защита". По его мнению, слово "охранять" следует толковать как "оберегать", "стеречь", а "защищать" как "оградить", "обезопасить" охраной. ³⁰ О.С. Иоффе отмечал, что охрана осуществляется в той или иной мере всеми отраслями права. ³¹ Если же речь вести об отраслевой охране, то можно выделить охрану в широком и узком смысле. В широком смысле гражданско-правовая охрана осуществляется при помощи всех норм гражданского права, применение которых обеспечивает нормальное и беспрепятственное развитие регулируемых общественных отношений, а в узком смысле под охраной понимается совокупность только тех способов и средств, которые применяются в связи с совершениями против этих отношений правонарушениями. ³² В целом А.С. Шерстобитов соглашается с таким подходом к определению категории "охрана", однако считает, что охрана в узком смысле есть ничто иное, как защита отношений в случае их нарушения. ³³ В связи с этим, он предлагает использовать термин "защита".

Что касается охраны прав потребителей, то А.С. Шерстобитов определяет её как целенаправленную систему гражданско-правовых мер (средств), обеспечивающих приоритет потребителей в их взаимоотношениях с производителями товаров и услуг, а также продавцами на потребительском рынке. ³⁴ Под защитой прав потребителей он понимает систему мер (средств), направленных на применение к правонарушителю принуждения. ³⁵

Действительно, если речь вести о защите прав потребителей, то предполагается, что имеет место нарушение их прав и для того, чтобы их защитить, к правонарушителю необходимо применить меры (средства), направленные на восстановление нарушенных прав (причем, к этим средствам относятся не только гражданско-правовые, но и иные средства, поскольку законодательство о защите прав потребителей представлено нормами различных отраслей права). Например, в случае приобретения товара ненадлежащего качества потребитель может восстановить свое право, потребовав безвозмездного устранения недостатков товара (п.1 ст.18 Закона). Однако не всегда возможно восстановить нарушенные права потребителей. Так, при грубом обращении продавца с потребителем, в результате которого ему причинены нравственные страдания, речь может идти лишь об их компенсации в судебном порядке. При нарушении прав потребителей законодательством предусматриваются не только средства, направленные на восстановление нарушенных прав, а также средства на их компенсацию. Например, когда потребителю не была предоставлена полная информации о товаре при заключении договора, он вправе в разумный срок расторгнуть договор, потребовать возврата уплаченной за товар суммы, возмещения иных убытков, а также компенсации морального вреда (п.1 ст.12 и ст.15 Закона).

Характеристики

Список файлов ВКР