19816 (586406), страница 10

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 10)

Главный бухгалтер

Заместитель главного бухгалтера

Начальник экономического отдела

Бухгалтер (7 должностей)

Рис. 1 - Структура Централизованная бухгалтерия Муниципального учреждения «Отдел школьного образования»

Слабая изученность проблемы учетной политики бюджетных учреждений, в том числе и в Муниципальном учреждении «Отдел школьного образования», привела к тому, что на практике сложился стереотипный подход к формированию учетной политики.

Так, в результате произведенного анализа Приказа № 32⁶⁸ по учетной политике Муниципальном учреждении «Отдел школьного образования» выявлено ряд нарушений, требующих принятия конкретных мер по их устранению. К выявленным нарушениям относятся:

1. Не соблюдение требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок формирования учетной политики организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе и бюджетных учреждений.

В соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» ответственность за формирование учетной политики, ведение бюджетного учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности несет главный бухгалтер учреждения⁶⁹.

Главный бухгалтер МУ «Отдел школьного образования» формально подошел к разработке приказа по учетной политики. Подобную позицию трудно считать оправданной, поскольку у централизованной бухгалтерии, обслуживающей сеть образовательных учреждений муниципального образования, существует реальная возможность сформировать на основе принятой им учетной политики достаточно эффективную систему бухгалтерского учета, которая может позволить рационально и планомерно производить расходование бюджетных средств.

Принятая учетная политика в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» должна применяться последовательно из года в год. Ее изменение может производиться в случаях изменения законодательства Российской Федерации или нормативных актов органов, осуществляющих регулирование бюджетного учета, разработки организацией новых способов ведения бюджетного учета или существенного изменения условий ее деятельности.

В силу того, что с 01 января 2009 года стала действовать новая инструкция по бюджетному учету № 148н в приказ по учетной политике должны быть внесены изменения. Но таких изменений в централизованной бухгалтерии МУ «Отдел школьного образования» внесено не было, что влечет серьезные нарушения в области осуществления учетных операций.

Так в пункте 9.1. Приказа № 32 необходимо изменить в предел стоимости основных средств, сразу списываемых с баланса в связи с изменениями в законодательстве Российской Федерации, а именно с Инструкцией по бюджетному учету № 148н.

2. В приказе по учетной политике № 32 недостаточно раскрыты вопросы в области исчисления и учета сумм налогов.

3. При формировании приказа главный бухгалтер должен был отдельным пунктом учетной политики отразить переход на новую систему оплаты труда⁷⁰.

На текущий финансовый год такое уточнение является необходимым в качестве дополнительного нормативного закрепления введения новой системы оплаты труда.

Тем более данный пункт в учетной политике необходим из-за того, что в условиях финансово-экономического кризиса местные бюджеты не в состоянии обеспечить полное выполнение обязательств перед работниками бюджетных учреждений по заработной плате. Что в свою очередь вызывает необходимость привлечения дополнительного финансирования из бюджетов вышестоящих уровней. А для получения финансовой помощи необходимо как можно более глубже проработать правовой вопрос в локальных правовых актах самого муниципального учреждения.

4. В Приказе по учетной политике Муниципальном учреждении «Отдел школьного образования» недостаточно проработаны вопросы приложений к данному приказу.

Во-первых, отсутствует приложение, определяющее рабочий план счетов бюджетного учета;

Во-вторых, отсутствует приложение, определяющее перечень должностных лиц, ответственных за ведение регистров бюджетного учета.

В-третьих, нерационально определены порядок и сроки создания инвентаризационной комиссии.

Но при всем при этом нельзя не отметить глубокую детальную проработку вопроса расчетов с подотчетными лицами в Муниципальном учреждении «Отдел школьного образования», раскрытом в приложении к Приказу по учетной политике.

3.2 Разработка нового приказа по учетной политике

3.2.1 Организация учетного процесса

Вследствие выявления существенных недостатков в действующем приказе по учетной политике Муниципального учреждения «Отдел школьного образования» необходимым и целесообразным следует считать разработку нового приказа в соответствии с действующими законодательными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Целесообразным считаю разделение приказа по учетной политике и самих ее положений на отдельные документы в связи с большим объемом информации, содержащейся в вышеуказанном локальном нормативном акте Муниципального учреждения «Отдел школьного образования». Для этого мною разработан примерный приказ по учетной политике⁷¹.

И поэтому, руководствуясь:

• федеральным законом «О бухгалтерском учете» от 21.11.1996 № 129-ФЗ

• положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998;

• правилами, стандартами и нормами, установленными Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2009 №148н;

• положениями Налогового кодекса Российской Федерации, частей 1 2 с изменениями и дополнениями;

• иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации;

• отраслевыми особенностями бюджетного учета, утвержденными соответствующими органами;

• локальными нормативными правовыми актами

необходимо:

1. Утвердить учетную политику Учреждения и применять ее с 01 января 2009 года во все последующие отчетные периоды с внесением в установленном порядке необходимых изменений и дополнений.

2. Главному бухгалтеру подчиняться непосредственно заведующей МУ «Отдел школьного образования» и нести ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского и налогового учета, своевременное представление полной и достоверной отчетности, обеспечение соответствия осуществляемых хозяйственных операций законодательству Российской Федерации, контроля за движением имущества и выполнением обязательств.

3. Требования главного бухгалтера по документальному оформлению хозяйственных операций и представлению в бухгалтерские службы необходимых документов и сведений считать обязательными для всех работников Учреждения включая работников структурных подразделений, наделенных полномочиями юридического лица, в части ведения отдельного баланса.

4. Главному бухгалтеру ознакомить с Положением об учетной политике организации всех сотрудников, имеющих отношение к учетному процессу.

5. Ответственность за организацию бухгалтерского и налогового учета, организацию хранения учетных документов, регистров учета и отчетности, соблюдение законодательства при совершении хозяйственных операций оставляю за собой.

Такую форму приказа по учетной политике рациональней использовать в процессе осуществления деятельности Муниципального учреждения «Отдел школьного образования».

Затем мною была в создана форма документа, регламентирующая основные организационные моменты учетной политики Муниципальном учреждении «Отдел школьного образования». В ней отражается следующее:

1. Бухгалтерский и налоговый учет ведется централизованной бухгалтерией.

2. Главный бухгалтер, сотрудники бухгалтерии, иные сотрудники, ответственные за организацию бухгалтерского и налогового учета, руководствуются в своей деятельности действующими Положением о бухгалтерской службе, должностными инструкциями.

3. Необходимо разработать рабочий план счетов в соответствии с Инструкцией № 148н, а именно в следующем порядке:

Машины и оборудование 10104000

Транспортные средства 10105000

Производственный и хозяйственный инвентарь 10106000

Прочие основные средства 10109000

Амортизация машин и оборудования 10404000

Амортизация транспортных средств 10405000

Амортизация производственного и хозяйственного инвентаря 10406000

Амортизация библиотечного фонда…… 10407000

Амортизация прочих основных средств 10408000

Горюче – смазочные материалы 10503000

Прочие материальные запасы 10506000

Капитальные вложения в основные средства 10601000

Изготовление материалов, готовой продукции, (работ, услуг) 10604000

Касса 20104000

Денежные документы 20105000

Расчёты по выданным авансам за услуги связи 20604000

Расчёты по выданным авансам за транспортные услуги 20605000

Расчёты по выданным авансам за услуги по содержанию имущества 20608000

Расчёты по выданным авансам на приобретение основных средств 20619000

Расчёты по выданным авансам на приобретение материальных запасов 20622000

Расчёты с подотчётными лицами по оплате услуг связи 20804000

Расчёты с подотчётными лицами по оплате транспортных услуг 20805000

Расчёты с подотчётными лицами по оплате прочих услуг 20809000

Расчёты с подотчётными лицами по оплате прочих расходов 20818000

Расчёты с подотчётными лицами по приобретению основных средств 20819000

Расчёты с подотчётными лицами по приобретению материалов 20822000

Расчёта по недостачам основных средств 20901000

Расчёта по недостачам материальных запасов 20904000

Расчёты по недостачам финансовых активов 20905000

Расчёты по поступлениям в бюджет с органами, организующими исполнение бюджетов 21002000

Расчёты по операциям с наличными денежными средствами получателя бюджетных средств 21003000

Расчёты по заработной плате 30201000

Расчёты по начислениям на оплату труда 30203000

Расчёты с поставщиками и подрядчиками по оплате услуг связи 30204000

Расчёты с поставщиками и подрядчиками по оплате транспортных услуг 30205000

Расчёты с поставщиками и подрядчиками по оплате услуг по содержанию имущества 30208000

Расчёты с поставщиками и подрядчиками по оплате прочих услуг 30209000

Расчёты по прочим расходам 30218000

Расчёты с поставщиками и подрядчиками по приобретению основных средств 30219000

Расчёты с поставщиками и подрядчиками по приобретению материальных запасов 30222000

Расчёты по налогу на доходы физических лиц 30301000

Расчёты по единому социальному налогу и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ 30302000

Расчёты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 30306000

Расчёты по удержаниям из оплаты труда 30403000

Расчёты по платежам из бюджета с органами, организующими исполнение бюджетов 30405000

Финансовый результат текущей деятельности учреждения 40101000

Финансовый результат прошлых отчётных периодов 40103000

Лимиты бюджетных обязательств распорядителей бюджетных средств 50102000

Лимиты бюджетных обязательств Получателей бюджетных средств 50103000

Переданные лимиты бюджетных обязательств 50104000

Полученные лимиты бюджетных обязательств 50105000

1. Перечень лиц, имеющих полномочия подписывать денежные и расчетные документы, визировать финансовые обязательства в пределах и на основании, определенных законом.

Таблица 1

Перечень лиц, имеющих право подписи денежных и расчётных документов, финансовых и кредитных обязательств, счетов-фактур и доверенностей

1. При обработке учетной информации применять программный комплекс «1С:Бухгалтерия 7.7 Бюджетная версия».

2. Реализацию объема прав получателя средств на оплату принятых в установленном порядке обязательств за счет средств бюджета, а также исполнение смет доходов и расходов Учреждения за счет средств, полученных от деятельности приносящей доход осуществлять в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и приказами Министерства Финансов Российской Федерации «О порядке применения бюджетной классификации».

3. Присвоить журналам операций номера.

Таблица 2

Номера журналов операций

1. Утвердить график документооборота⁷².

2. Ведение бюджетного учета осуществлять с помощью учетных регистров в следующем порядке:

- первичные учетные документы по приложению № 2 к Инструкции № 148н, кроме ф.0310003 «Журнал регистрации приходных и расходных кассовых ордеров», - в день составления (осуществления операций);

ф.0310003 «Журнал регистрации приходных и расходных кассовых ордеров», - ежегодно, в последний рабочий день года;

- Инвентарная карточка учета основных средств – при принятии к учету, по мере внесения изменений (данных о переоценке, модернизации, реконструкции и проч.) и при выбытии. При отсутствии указанных событий – ежегодно, на последний рабочий день года со сведениями о начисленной амортизации;

- Инвентарная карточка группового учета основных средств - при принятии к учету, по мере внесения изменений (данных о переоценке, модернизации, реконструкции и проч.) и при выбытии;

- Опись инвентарных карточек по учету основных средств, Инвентарные списки основных средств, Книга учета бланков строгой отчетности, Книга аналитического учета депонированной заработной платы и стипендий, Реестр карточек – ежегодно, в последний рабочий день года;

- Журналы операций, Главная книга – ежемесячно.

Характеристики

Список файлов ВКР