19551 (586376), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

Шахматный баланс составляется так, что из него видна корреспонденция счетов. Каждая клетка пересечения какой-либо строки со столбцами показывает определенную корреспонденцию счетов. На практике шахматный баланс применяется редко [8, с.472].

2. Отчетность в бюджетных организациях

2.1 Основы организации бюджетного учета в Российской Федерации

К бюджетным относятся организации, основная деятельность которых полностью или частично финансируется за счет средств бюджета на основе смет доходов и расходов (бюджетной сметы). Обязательным условием является открытие финансирование по смете и ведение бухгалтерского учета и отчетности в порядке, предусмотренном для бюджетных организаций [10, с.5].

Бюджетный учет – упорядоченная система сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств органов государственной власти, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и созданных ими бюджетных учреждений (далее учреждений), а также об операциях, приводящих к изменению вышеуказанных активов и обязательств.

Единая методология и стандарты бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливаются Министерством финансов РФ в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ (БК РФ). Бюджетный учет осуществляется согласно Плану счетов, включающему бюджетную классификацию РФ. План счетов бюджетного учета и инструкция по его применению утверждаются Минфином России.

В соответствии с вносимыми изменениями в действующее законодательство Бюджетным кодексом – (а не подзаконными актами Минфина) будут определяться единая методология и порядок составления, проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности, в том числе:

– утверждение единого состава бюджетной отчетности;

– порядок составления месячной, квартальной и годовой бюджетной отчетности;

– порядок проведения внешней проверки годового бюджетного отчета, в том числе раздельно по отчетам главных распорядителей бюджетных средств;

– порядок рассмотрения и утверждения законодательным (представительным) органом отчета об исполнении бюджета (для федерального бюджета одновременно с рассмотрением проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период) [22, с. 62].

Вновь введенный единый план счетов призван решить насущную проблему организации бюджетного учета: параллельное формирование двух видов отчетности по операциям кассового исполнения бюджета и по операциям фактического использования выделенных бюджетом средств.

Основные направления реализации реформы бюджетного учета определены в Бюджетном послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ "О бюджетной политике в 2003 году":

– использование метода начислений;

– интеграция с бюджетной классификацией;

– объединение бухгалтерского учета исполнения бюджета и учета бюджетных учреждений.

При методе начислений формируется полный баланс с доходами, расходами, активами и обязательствами, возникающими при исполнении бюджета, при этом появляется понятие остатков (запасов нефинансовых, финансовых активов, запасов обязательств), а также пересматриваются понятия "доходы" и "расходы".

В БК РФ определено: доходы-средства, поступающие на счета органов власти, а расходы-операции по списанию средств в оплату рыночных обязательств. При методе начислений доходы-операции, увеличивающие чистую стоимость активов, а расходы – это операции, уменьшающие чистую стоимость активов.

Для органов, организующих исполнение бюджетов, и бюджетных учреждений в новом плане счетов выделены обособленные, но методически связанные друг с другом участки плана счетов (табл. 1.1).

Таблица 1.1 – Объекты бюджетного учета в соответствии с новым планом счетов

По учету методом начисления	–нефинансовые активы, –финансовые активы, –обязательства, –доходы –расходы, –финансовый результат, –счета по учету санкционирования расходов, -юридические обязательства бюджетных обязательств
По учету кассовым методом	–кассовые поступления, –кассовые выбытия, –финансовый результат, –финансовые активы и обязательства, связанные с кассовым поступлением и выбытием, –счета по учету санкционированных расходов бюджетов, –юридические обязательства органов, организующих исполнение бюджетов, –кассовые поступления и выбытия бюджетных учреждений, не перешедших на казначейское исполнение бюджетов

В новом Плане счетов бюджетного учета решена проблема совместного использования различных методов использования бюджетов:

– казначейского метода, основанного на организации финансирования и оплаты расходов бюджетных учреждений через открытые им лицевые счета в органах федерального казначейства (согласно ст.215 БК РФ казначейский метод исполнения бюджетов – основной РФ);

– кассового метода, заключающегося в финансировании бюджетных учреждений и расходовании ими полученных бюджетных средств через открытые им счета в банковских организациях. Данный метод не в полной мере соответствует требованиям БК РФ, тем не менее, он до сих пор ограниченно применяется в регионах со слаборазвитой сетью органов федерального казначейства, а также при исполнении бюджетов отдельных государственных внебюджетных фондов.

Структура номера счета бюджетного учета в соответствии с новым планом счетов и Инструкцией №148-н состоит из ряда кодов (табл. 1.2).

Таблица 1.2 – Структура номера бухгалтерского счета

Номер счета
Код ведомственной и функциональной классификации	Код источника финансирования	Код синтетического счета				Код аналитического счета			Классификация операций секторов государственного управления
1-17	18	19	20	21	22		23	24		25	26

Номер счета плана счетов бюджетного учета состоит из двадцати шести разрядов. При формировании номера счета Плана счетов бюджетного учета используется следующая структура:

– 1 - 17 разряд – с 1 по 17 разряды кода классификации доходов бюджета, классификации расходов бюджета, классификации источников финансирования дефицита бюджета (без кода классификации операций сектора государственного управления – (далее – КОСГУ);

– 18 разряд – код вида деятельности:

бюджетная деятельность – 1;

приносящая доход деятельность – 2;

деятельность со средствами, находящимися во временном распоряжении – 3;

– 19 - 21 разряд – код синтетического счета Плана счетов бюджетного учета;

– 22 - 23 разряд – код аналитического счета Плана счетов бюджетного учета;

– 24 - 26 разряд – код классификации операций сектора государственного управления.

Разряды 18 - 26 образуют код счета бюджетного учета.

Код классификации операций сектора государственного управления используется для организации раздельного учета увеличения и уменьшения стоимости активов и обязательств участников бюджетного процесса. Такой механизм дает возможность органам, организующим исполнение бюджетов, анализировать общий объем увеличений и уменьшений соответствующих показателей по бюджету в целом с целью определения влияния различных факторов на состояние исполнения этого бюджета.

В соответствии с описанной в приложении к Инструкции №148-н корреспонденцией счетов бюджетного учета учреждение обязано посредством кодов классификации операций сектора государственного управления раздельно отражать в своем бюджетном учете увеличение и уменьшение соответствующих активов и обязательств.

Кроме того, при отсутствии в перечне типовых корреспонденций счетов бюджетного учета по исполнению бюджета Федеральное казначейство, финансовые органы, главные распорядители средств бюджетов имеют право определять необходимую для отражения в бюджетном учете корреспонденцию счетов в части, не противоречащей настоящей Инструкции [6, с. 5-9].

2.2 Учетная политика бюджетной организации

В соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете" (п.3 ст.5) "организации, руководствуясь законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, нормативными актами органов, регулирующих бухгалтерский учет, самостоятельно формируют свою учетную политику, исходя из своей структуры, отрасли и других особенностей деятельности" [2].

Принятая организацией учетная политика утверждается приказом или распоряжением лица, ответственного за организацию и состояние бухгалтерского учета.

При этом утверждаются:

– рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий синтетические и аналитические счета, необходимые для ведения бухгалтерского учета в соответствии с требованиями своевременности и полноты учета и отчетности;

– формы первичных учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, по которым не предусмотрены типовые формы первичных учетных документов, а также формы документов для внутренней бухгалтерской отчетности;

– порядок проведения инвентаризации и методы оценки видов имущества и обязательств;

– правила документооборота и технология обработки учетной информации;

– порядок контроля за хозяйственными операциями, а также другие решения, необходимые для организации бухгалтерского учета.

Принятая организацией учетная политика применяется последовательно из года в год. Изменение учетной политики может производиться в случаях изменения законодательства Российской Федерации или нормативных актов органов, осуществляющих регулирование бухгалтерского учета, разработки организацией новых способов ведения бухгалтерского учета или существенного изменения условий ее деятельности. В целях обеспечения сопоставимости данных бухгалтерского учета изменения учетной политики должны вводиться с начала финансового года.

В бюджетном учреждении учетная политика реализуется в рамках установленной приказом Минфина России от 30.12.200г. №148-н "Инструкцией по бюджетному учету".

Инструкция устанавливает единый порядок ведения бюджетного учета в органах государственной власти, органах управления государственных внебюджетных фондов, органах управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органах местного самоуправления, бюджетных учреждениях (далее в целях настоящей Инструкции – учреждения), в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее в целях настоящей Инструкции – органы казначейства), а также в финансовых органах управления государственных внебюджетных фондов и территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществляющих составление и исполнение бюджетов (далее в целях настоящей Инструкции – финансовые органы).

Бюджетный учет осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бухгалтерском учете", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящей Инструкцией.

Государственная учетная политика реализуется настоящей Инструкцией через:

– план счетов бюджетного учета;

– порядок отражения операций по исполнению бюджетов и кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на счетах бюджетного учета;

– перечень типовых корреспонденций счетов бюджетного учета;

– иные вопросы организации бюджетного учета.

При формировании приказа о реализации единой государственной учетной политики в конкретном бюджетном учреждении целесообразно провести работу по подготовке ряда обязательных разделов этого важного нормативного документа.

Положение о реализации единой государственной политики в бюджетном учреждении должно содержать следующие разделы:

1. Рабочий план счетов бюджетного учреждения. Наличие в едином типовом плане большого количества позиций объясняется тем, что в нем предусмотрены счета как для органов, осуществляющих исполнение бюджета, так и для органов, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов. Кроме того, к синтетическим счетам открыт целый ряд аналитических счетов.

В рабочем плане счетов бюджетного бюджета указывается перечень только используемых учреждением счетов. В процессе реализации исполнения соответствующего уровня бюджета бюджетной системы Российской Федерации может возникнуть необходимость расширения плана счетов, предусмотренного Инструкцией №148-н. В связи с этим в Инструкции указанно: органам государственной власти, органам управления государственных внебюджетных фондов, органам управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органам местного самоуправления разрешается введение в код аналитического счета Плана счетов (22, 23 разряды номера счета) разрядов для получения дополнительной информации, необходимой внутренним пользователям.

Характеристики

Список файлов ВКР