5183 (585183), страница 7

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 7)

Год назад, когда в Государственную думу был внесен проект закона, содержащий эти изменения, о нем были осведомлены 77% респондентов, в их числе 23% - хорошо осведомлены. Уровень информированности тех опрошенных, у кого в семье имеется автомобиль (таковых 40%), выше, чем тех, у кого этого транспортного средства нет: о том, что система наказаний изменена, осведомлены почти все автомобилисты (96%) и три четверти пешеходов (76%); если среди первых хорошо информированы о данных поправках 70%, то среди пешеходов меньшая часть – 21%.

Данные изменения законодательства общество воспринимает скорее позитивно (+65%, -19%). Автомобилисты и пешеходы положительно отзываются об этих изменениях одинаково часто. При этом автомобилисты чаще пешеходов критикуют поправки (25% и 12%) и реже затрудняются с оценкой (9% и 21%).

Причины ужесточения наказаний, увеличения штрафов за нарушения Правил дорожного движения респонденты связывают в первую очередь с ростом аварий (18%) и правонарушений (15%) на дорогах, безответственным поведением водителей (14%), в частности вождением в нетрезвом виде (6%), с ростом смертности на дорогах (5%), увеличением общего числа автомобилей (4%). Реже объясняют нововведения заботой государства о гражданах (3%) или попытками государства пополнить таким образом бюджет (3%), или видят в этом способ обогащения работников ГИБДД (2%). У автомобилистов ответ на этот вопрос вызывает меньше затруднений, чем у пешеходов (соответственно, 22% и 41% затруднившихся с оценкой).

Негативно данные нововведения воспринимают от 15 до 20% опрошенных. Каждый третий (31-34%) ожидает положительных сдвигов в скором времени. Каждый пятый (21-22%) считает, что эти меры уже теперь полностью оправдали себя; причем для автомобилистов такое мнение более характерно (26-28%), чем для пешеходов (17-18%).

Как показало исследование, к ужесточению наказаний за нарушения Правил дорожного движения большинство населения России отнеслись с пониманием и как к необходимому условию в повышении безопасности дорожного движения.

Таким образом, к основным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности в России, следует отнести:

• недостатки системы государственного управления, регулирования и контроля деятельности по безопасности дорожного движения (БДД), отсутствие эффективных механизмов реализации государственной политики, механизмов финансирования и стимулирования деятельности по повышению БДД на федеральном и региональном уровнях;

• массовое пренебрежение требованиями БДД со стороны участников дорожного движения, недостаточное понимание и поддержка мероприятий со стороны общества, отсутствие должной ответственности у руководителей всех уровней;

• низкое качество подготовки водителей, приводящее к ошибкам в оценке дорожной обстановки, неудовлетворительная дисциплина, невнимательность и небрежность водителей при управлении транспортными средствами;

• недостатки технического обеспечения мероприятий по БДД, в первую очередь, несоответствие современным требованиям технического уровня транспортных средств, отставание в системах связи, приводящие к несвоевременному обнаружению ДТП и оказанию первой помощи пострадавшим.

В стране, на различных уровнях государственного управления достигнуто понимание важности и необходимости безотлагательного решения проблемы безопасности дорожного движения.

За прошедшее время проведен ряд международных и общероссийских конференций по вопросу безопасности дорожного движения. В ноябре 2005 года состоялось заседание президиума Государственного совета РФ под председательством Владимира Путина, на котором был рассмотрен вопрос «О состоянии безопасности дорожного движения и мерах по совершенствованию государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения». В феврале 2006г. РФ утверждена Федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в 2006 – 2012 годах», предусматривающая сокращение к 2012 году количества погибших в дорожно-транспортных происшествиях в России в полтора раза. Созданию этого документа предшествовала большая аналитическая работа ряда специалистов в области обеспечения безопасности дорожного движения, ученых, экспертов. Это конкретный программный документ по всем аспектам деятельности в данной сфере.

Положение с безопасностью дорожного движения настоятельно требует повышения правового сознания и предупреждения опасного поведения участников дорожного движения.

2.2 Анализ обеспечения безопасности дорожного движения в РТ

Анализ обеспечения безопасности дорожного движения в республике Татарстан необходимо начать с описания ситуации на дорогах и факторов, влияющих на дорожно-транспортные происшествия (далее – ДТП).

Ежегодно в республике в результате ДТП погибают в среднем 650 человек, получают ранения более 3 тыс. человек.

На улицах городов и дорогах Татарстана в 2006 году было совершено 783 ДТП с участием детей, в которых 38 детей погибли и 806 ребенка получили травмы различной степени тяжести. Количество дорожно-транспортных происшествий с участием детей и подростков увеличилось на 6,4%, погибших – на 72,7%, раненых – на 4,5% 48.

Таблица 5

Статистика ДТП по вине детей за 12 месяцев по годам

За 3 месяца 2008 года на территории республики зарегистрировано 2687 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли 304 человека и 3489 получили ранения. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года (далее – АППГ) количество дорожно-транспортных происшествий увеличилось на 2,4% (больше на 64 ДТП), погибших – на 64 человека, раненых – на 236 человек 49.

Впервые за последние 6 лет возросла тяжесть последствий ДТП.

Рисунок 2 – Тяжесть ДТП по годам

42,8% от общего количества ДТП или 1149 ДТП составили наезды на пешеходов, 34,5 % или 926 ДТП – столкновения, 12% или 322 ДТП – опрокидывания.

Рисунок 3 – Распределение ДТП по видам

В г. Казани зарегистрировано 1011 ДТП, повлекших гибель 67 и ранение 1201 человека. Тяжесть последствий ДТП в г. Казани составила 5 погибших на 100 пострадавших (за 2006 года – 4 погибших).

26,9 % от всех происшествий совершено на автодорогах. Всего на дорогах произошло 723 ДТП, в которых погибли 173 и ранены 1174 человека.

Наиболее тяжкие последствия имели происшествия, совершенные на федеральных дорогах, где из каждых 100 пострадавших смертельные травмы получили 15 человек 50.

Определяющее влияние на уровень аварийности оказывают водители транспортных средств, на долю которых пришлось 77,4% или 2079 (+2,4%) ДТП, в них погибли 235 и ранены 2931 человек.

88,3% (1835 ДТП) от общего количества ДТП по вине водителей произошло из-за нарушения правил дорожного движения водителями транспорта физических лиц. При этом погибло 195 ранено 2623 человека.

На территории Татарстана за 6 месяцев 2007г. было совершено 307 ДТП с участием детей, в которых 21 ребенок погиб из них: 16 детей (76,2% от числа погибших детей) произошли по вине водителей; 5 детей (23,8 % от числа погибших детей) погибли по собственной вине. Количество дорожно-транспортных происшествий с участием детей и подростков увеличилось на 2,3%, погибших – в 3 раза, раненых уменьшилось на 0,3%.

Рисунок 4 – Состояние детского дорожно-транспортного травматизма в РТ

Необходимо отметить, что в Татарстане за последний год не произошло ни одного ДТП по вине детей. По словам Министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, председателя комиссии по безопасности дорожного движения В.А. Швецова: «Это стало возможным благодаря тому, что впервые средства, собираемые в виде штрафов за нарушения правил дорожного движения, стали целевым образом направляться и на борьбу с этими самыми нарушениями, и на защиту от их последствий законопослушных участников дорожного движения» 51.

Уменьшилось количество ДТП с участием автобусов. За 4 месяца 2008 года на территории республики по вине водителей автобусов зарегистрировано 82 дорожно-транспортных происшествия, в которых погибли 14 и 24 человека получили ранения. По сравнению с АППГ количество таких происшествий уменьшилось на 22,4%, раненых – на 18,5%, погибших увеличилось на 45,5%.

Рисунок 5 – Распределение ДТП по вине участников дорожного движения за 2007г.

Причины ДТП самые разные. Превышение скорости движение (31%) – наиболее популярная причина (Рисунок 6).

Рисунок 6 – Распределение ДТП по причинам

Два года назад в стране была принята Федеральная целевая программа (далее – ФЦП) повышения безопасности дорожного движения, рассчитанная на 7 лет. Главным итогом деятельности различных министерств и ведомств по реализации этой программы должно стать снижение числа погибших в ДТП в полтора раза. В работу по претворению в жизнь положений ФЦП включились все регионы России. Как всегда в таких случаях, где-то дела идут лучше, где-то хуже. Одним из регионов, где нашли свои интересные и эффективные решения в выполнении программы, стала Республика Татарстан. Два последних года Татарстан является одним из семи пилотных регионов РФ по выполнению мероприятий ФЦП.

В качестве «пилотного» региона Татарстан был определен по способу финансирования. Частично финансирование идёт из средств Федеральной целевой программы, и большая часть — это республиканские вложения 52.

В 2006 году за счет средств федерального бюджета выделено материально-технических средств на сумму 35 млн. руб. За счет республиканского бюджета на мероприятия программы в 2006 году потрачено 110,2 млн. руб. В 2007 году — из федерального бюджета получено материально-технических средств на сумму 100 млн. руб. и на капвложения — 50,5 млн. руб. За счет республиканского бюджета на мероприятия программы в 2007 году израсходовано 367,6 млн. руб.

Если говорить о контрольных цифрах, то к 2012 году ожидается снижение количество погибших по сравнению с 2004 годом в 1,5 раза. В 2007 году по РТ было на 113 человек меньше погибших и на 500 случаев меньше ДТП, то есть в целом, если сравнивать с 2004 годом, статистика положительная.

Оценка вопросов безопасности в целом, работа всех министерств и ведомств и оценка службы Госавтоинспекции в РТ складывается, прежде всего, из того, как выстроена система работы.

В первую очередь, оценивается контрольно-надзорная деятельность ГИБДД в отношении всех субъектов дорожно-транспортного комплекса. Не менее важной составляющей является работа со средствами массовой информации. И, наконец, самый ответственный сегмент работ по обеспечению безопасности дорожного движения, который не один год формируется, — это профилактика детского дорожно-транспортного травматизма 53.

Контрольно-надзорная деятельность включает множество направлений. То есть, прежде всего, для результативной работы необходим системный подход. Формировать эффективную систему реализации контрольно-надзорных функций Госавтоинспекции в области дорожного движения начали в 1993 году, создав отдел информационного обеспечения. На основе современных сетевых технологий последовательно начали объединять все направления работы: регистрацию транспортных средств, выдачу водительских удостоверений, общий учет, дежурную часть, государственный технический осмотр, организацию движения, административные правонарушения в области дорожного движения и многое другое. По мере накопления опыта и информации к 1998 году пройден второй этап систематизации — четко структурированы задачи и методы их решения. В основу был положен принцип, что если граждане или организации вступают во взаимоотношения с Госавтоинспекцией, они уже попадают в систему учета и контроля. Все необходимые данные заносятся в единую информационную базу, что позволяет анализировать ситуацию и принимать оперативные меры. Сегодня работники Госавтоинспекции могут создать практически любой нестандартный отчет, проанализировать любую информацию, связанную с жизнедеятельностью дорожно-транспортного комплекса республики, и дать обоснованные рекомендации по решению возникающих проблем.

Начиная с 2008 года ГИБДД РТ входит в единую информационно-поисковую систему МВД России. С учетом этого в республике внедряется проект «Марафон», все данные которого существуют в МВД и доступны через эту систему. Сейчас туда интегрируется база данных идентификации по государственным регистрационным номерам транспортных средств, проходивших через стационарные посты. Эта база достаточно большая. Ежесуточно она пополняется данными 25 – 30 тысяч транспортных средств. У нас эта информация хранится в течение года. Как таковые в изображение попадают полностью транспортные средства, что способствует раскрытию ряда преступлений. Одновременно идет и анализ, ГИБДД РТ работает с Минтрансом. Ежедневно министерство получает информацию, какое количество транспорта прошло в том или ином направлении. Это позволяет оценить интенсивность транспортных потоков, загруженность улично-дорожной сети, эффективность организации движения на конкретных участках.

Характеристики

Список файлов ВКР