181561 (584235), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

— активизировать развитие внутреннего рынка, усилив экономические и моральные стимулы для предпринимателей и населения к использованию ими продукции отечественного производства путем:

а) предоставления льготных кредитов на закупку продукции отечественного производства и на проведение работ по технологической и социальной адаптации общества к ее использованию;

б) введения налоговых льгот для предприятий, реализующих проекты налаживания собственного производства продукции, которая сегодня закупается по импорту;

в) распространения бонусной системы платежей в виде дополнительного вознаграждения, предоставляемого покупателям (особенно постоянным) отечественных товаров;

— обеспечить строгий режим санитарного и эпидемиологического контроля за ввозом в страну товаров "секонд-хенд" и вводить антидемпинговые меры в отношении импорта отдельных видов промышленной продукции, что расширит возможности внутреннего рынка для реализации отечественных товаров;

— активизировать работы по реформированию и поддержке предприятий оборонно-промышленного комплекса, которые на сегодня являются центрами создания инновационной наукоемкой и высокотехнологичной продукции военного и гражданского назначения.

Второй (среднесрочный - 2012-2014 гг.) — активизация структурно-инновационного и технологического обновления производства, особенно в отраслях, которые могут в течение короткого времени повысить свой конкурентный уровень, опираясь преимущественно на благоприятные национальные условия.

При всей важности скорейшего выхода отечественной промышленности на современный научно-технологический уровень, присущий развитым станам, стратегия второго этапа не должна отрываться от реалий. Ориентируясь на достижения мировой экономики, нельзя игнорировать тот разрыв, который сложился в научно-технологическом развитии между Украиной и развитыми государствами мира. Поэтому основное внимание - по крайней мере, на среднесрочную перспективу - должно быть сосредоточено на модернизации традиционного индустриального базиса национальной экономики.

Машиностроение следует рассматривать как приоритетное звено модернизации промышленности, которое должно ослабить зависимость украинской экономики от импорта технологического оборудования и продукции. Государственную поддержку в развитии и модернизации должны получить такие виды деятельности:

— производство авиационной и ракетно-космической техники, транспортное машиностроение, тяжелое станкостроение, энергетическое машиностроение, оборудование для газотранспортных систем, отдельные виды электронной техники и средств связи;

— сельскохозяйственное машиностроение (в частности, создание современного технологического оборудования для комплексного оснащения перерабатывающей промышленности, для внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий, а также систем машин для оснащения фермерских хозяйств, механизации технологических процессов в растениеводстве, животноводстве и лесном хозяйстве);

- разработка машин и оборудования для реализации экологически чистых технологий, переработки и утилизации отходов, а также систем контроля состояния и защиты окружающей природной среды;

- изготовление технологического оборудования для модернизации базовых отраслей промышленности (электроэнергетики, угольной отрасли, производств металлургической, химической и нефтехимической промышленности) в направлении ресурсо- и энергосбережения, экологизации, автоматизации и повышения эффективности промышленного производства.

Особого внимания заслуживает социализация машиностроения — развитие производств сложной бытовой техники длительного пользования, которая призвана значительно повысить эффективность и культуру ведения домашних хозяйств, а также ослабить зависимость украинского потребителя от ее импорта. Модернизация самой этой отрасли должна предусматривать внедрение сложной наукоемкой и высокотехнологичной техники, ускорение процессов обновления основных средств, уменьшение среднего возраста производственных фондов до 8—10 лет.

Химическая и нефтехимическая промышленность. Модернизация этой отрасли должна оптимизировать мощности и объемы производства базовых видов химической продукции с учетом спроса внутреннего и внешнего рынков, а также ресурсных возможностей страны. Ускоренного развития заслуживают высокотехнологичные производства резиновых и пластмассовых изделий, химико-фармацевтической продукции. Приоритетом отрасли должно стать снижение ресурсо- и энергоемкости производства с вовлечением в технологические процессы альтернативных и биовозобновимых источников энергии и сырья (биоэтанола, синтезгаза, химических продуктов коксования, продуктов углубленной переработки нефти).

Горно-металлургический комплекс (ГМК) по технологическому приоритету (III технологический уклад) не может претендовать на ускоренное развитие (особенно в долгосрочной перспективе). Но пока не сформировалось производительное ядро высокотехнологичных производств, его роль в экономическом балансе страны остается чрезвычайно важной, поскольку эта отрасль обеспечивает почти 15% ВВП.

Модернизация ГМК должна быть направлена на диверсификацию и оптимизацию структуры производства путем увеличения объемов выпуска новых сортаментов металлопродукции углубленной переработки (электростали, специальных сталей и сплавов, титановых сплавов и проката, алюминиевой фольги, новых видов циркониевой продукции повышенного спроса, экономичных и сложных видов проката, труб с антикоррозионным покрытием, калиброванного проката, гнутых профилей и др.).

Основной приоритет следует отдать технологическому переоснащению процессов металлургической переработки на базе ресурсо- и энергосберегающих, а также экологически чистых технологий (в частности, модернизации обогатительных агломерационных производств и более качественной подготовке сырья; совершенствованию установок внепечной обработки стали и расширению использования технологии непрерывной разливки стали; использованию в доменном производстве новых видов энергоносителей вместо природного газа). Для снятия критической зависимости от внешнего рынка приоритетом модернизации ГМК должен стать внутренний рынок металлопродукции, имеющий большой потенциал для развития.

Существенный шаг важно сделать в направлении активизации развития наукоемких и высокотехнологичных производств. Необходимо максимально задействовать в процессе инновационно-технологической модернизации базовых отраслей промышленности научные и высокотехнологичные достижения, которые есть в космической отрасли, авиа- и судостроении, электросварке, производстве монокристаллов, оборонно-промышленном комплексе. Они должны стать центрами развития высокотехнологичной конкурентоспособной продукции оборонного назначения и гражданского профиля.

Высокотехнологичный потенциал этих видов деятельности представляет собой достояние нации. Даже при общем промышленном упадке Украина сохраняет конкурентные позиции в разработке и производстве приборов радиоэлектронного и радиолокационного слежения, средств наведения высокоточного оружия, систем бронетехники и противовоздушной обороны. Заметная ниша на мировом рынке принадлежит продукции отечественных атомно-энергетического машиностроения, авиационного и энергетического турбостроения. Наше государство является участником многих международных проектов разработки ракетной, авиационной и космической техники. Одно из главенствующих мест в мире Украина занимает в разработке и использовании технологий сверхвысоких частот, в производстве кристаллических материалов для микроэлектроники и солнечной энергетики.

Особого внимания заслуживает отрасль приборостроения как одно из приоритетных направлений замещения высокотехнологичного импорта. Отечественные средства современного контроля и регулирования должны получить широкое применение в технологическом переоснащении систем связи и транспорта, а также в управлении оборудованием, технологическими процессами и роботизированными комплексами. Приоритет следует отдать созданию и развитию производства диагностических систем и медицинской аппаратуры для оснащения учреждений здравоохранения. Необходимо создать условия для возрождения производства элементной базы и комплектующих, которые позволят реализовать отечественные технологии в отрасли микроэлектроники.

Современное состояние конкретных высокотехнологичных предприятий не является наилучшим: высокого уровня достиг износ основных средств, растет доля морально устаревших технологий и оборудования, вследствие "утечки мозгов" и старения кадров утрачивается интеллектуальный капитал нации. Как показывает мировой да и отечественный опыт, возрождение и активизация производительного развития наукоемких и высокотехнологичных производств возможны лишь в условиях весомой государственной поддержки и международной кооперации. Дальнейшее игнорирование этих отраслей будет означать если не окончательную, то весомую утрату национальной научно-технологической особенности и закрепление за Украиной сырьевого имиджа на мировом рынке.

3. Институциональное обеспечение промышленной политики

Институциональная среда остается слабым местом в проведении всех трансформационных процессов. Экономика Украина сложилась как смешанная, с существенной прослойкой частной собственности, но управление экономикой (в частности, промышленным развитием) происходит без должной согласованности интересов государства и частного бизнеса.

Считается, что недостаточное внимание к процессам структурной модернизации в значительной степени связано со следующими причинами:

во-первых, субъекты предпринимательской деятельности, работающие в энергосырьевом секторе промышленности, имея свою нишу на мировом рынке и привилегированные условия хозяйствования дома благодаря протекционистским мерам, не ощущают достаточной мотивации к структурно-технологической модернизации производств;

во-вторых, в инновационном секторе (в частности, в машиностроении) пока не сформировались мощные хозяйствующие субъекты, которые бы были способны инициировать проведение масштабных структурных изменений.

Поэтому государство непосредственно и через Министерство промышленной политики Украины должно взять на себя функции субъекта целенаправленной и динамической структурно-технологической модернизации, создавая необходимые экономические и институциональные условия для перехода промышленности в новое качественное состояние.

Для этого целесообразно:

— провести инвентаризацию инновационно активных предприятий, с определением их возможностей к производству наукоемких и высокотехнологичных видов продукции, которая может пользоваться спросом на внутреннем и внешнем рынках, а также обеспечить национальное присутствие в глобальных научно-технологических системах (Реализация этой меры должна получить всестороннюю - экономическую, правовую, политическую — государственную поддержку в организации производства и реализации такой продукции путем разработки и финансирования соответствующих инновационных программ и проектов, льготного кредитования, преференционного налогового режима, а также освобождения от таможенных сборов импортных полуфабрикатов и комплектующих, закупаемых для этих производств.);

— стимулировать реорганизацию главной цепочки промышленных предприятий, с образованием крупных и крупнейших объединений, которые бы по своему финансовому, организационному и научно-технологическому потенциалу были способны инициировать и проводить структурно-технологические изменения, вовлекая в это всю связанную с ними цепочку средних и малых предприятий (Для этого необходимо внести соответствующие изменения в национальное антимонопольное законодательство, пересмотреть как ошибочный принцип разукрупнения крупных предприятий, который был взят за основу в моделях демонополизации на начальном этапе реформ, поскольку развал крупных производственных и научно-технологических комплексов повлек за собой образование слабых хозяйствующих субъектов. Тенденции развития мировой экономики подтверждают: на глобальном рынке наиболее эффективными и конкурентоспособными становятся крупные и сверхкрупные корпорации, объединяющие исследовательские, производственные, управленческие и коммерческие функции, выступая собственниками производственных и научно-технологических цепочек в международных интеграционных процессах.);

— активизировать образование институтов развития, которые должны компенсировать "провалы рынка" в реализации стратегии модернизации промышленности (Это могут быть отраслевые банки реконструкции и развития со смешанным капиталом, венчурные инновационные фонды, агентства по технологической модернизации, бизнес-инкубаторы, центры по трансферу технологий и др. Их деятельность призвана способствовать снижению инновационных рисков и трансакционных издержек, обеспечивать поддержку инновационных проектов на неприбыльных стадиях реализации, стимулировать малый и средний бизнес, обеспечивать координацию между инновационными и хозяйствующими субъектами.);

— оптимизировать систему бюджетных научных учреждений отраслевого профиля по критерию результативности научно-технической деятельности (Научный вектор их деятельности должен быть максимально направлен на удовлетворение потребностей отечественной промышленности. Для этого необходимо на долгосрочной основе, с введением государственно-частного партнерства, стимулировать создание научно-производственных цепочек по реализации проектов модернизации и обновления промышленных производств, а также содействовать обновлению материально-технической базы научных учреждений и укреплению их кадрового потенциала.);

Характеристики

Список файлов ответов (шпаргалок)