178403 (583549), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

- формирование крупных вертикально интегрированных структур, стремящихся установить контроль над предприятиями, обеспечивающими весь технологический цикл производства продукции, а также ее последующую реализацию;

- значительный объем соглашений, который можно отнести к конгломератному типу, когда участники соглашений не имеют конкретных экономических взаимоотношений;

- размещение инвестиций в соседних регионах в форме создания дочерних предприятий или приобретения акций (долей) в уставном капитале субъектов хозяйствования, что опосредованно свидетельствует о развитии межрегионального обмена (товара и капитала), повышении "открытости" товарных рынков, усилении конкуренции;

- приобретение собственности в регионах коммерческими организациями из крупных промышленных центров;

- приобретение основных средств и покупка акций предприятий-банкротов;

- расширение практики приобретения контрольных пакетов акций крупных хозяйственных субъектов через подставных лиц.

Все более важную роль в росте национальной экономики и консолидации капиталов играют ФПГ, формирование которых приобретает большое значение именно в переходный период - для обеспечения эффективных структурных преобразований. ФПГ могут стать средством повышения управляемости экономикой, ее сбалансированности и динамичности. На их базе можно достичь рационального объединения усилий государства по регулированию экономических процессов с широким развитием предпринимательской инициативы, а также становления рациональных взаимосвязей предприятий.

Из-за несовершенства законодательной базы в Украине должным образом не налажены регистрация и мониторинг деятельности ФПГ, отсутствует отработанное статистическое наблюдение за их деятельностью, а имеющиеся данные неполные и фрагментарные. "Непрозрачность" этих структур обусловливает сложность сбора и получения информации об их функционировании. В Украине получили распространение финансово-промышленные объединения, которые могут быть определены как "фактические", "неформальные" группы, не имеющие официального статуса. Поскольку существующие ФПГ, из-за несовершенства профильного Закона Украины "О промышленно-финансовых группах в Украине", не оформлены на официальном уровне, то их деятельность не подпадает под специальный контроль, мониторинг и регулирование.

Несмотря на то, что упомянутый закон принят еще в 1995 г., процесс создания (регистрации) ПФГ происходит очень медленно. До мая 2001 г. официально не существовало ни одной ПФГ. Только 16 мая 2001 г. постановлением Кабинета Министров Украины № 547 была создана первая отечественная ПФГ "Титан" - с целью реализации Комплексной программы развития цветной металлургии Украины, но и она не была зарегистрирована, Впрочем, уже постановлением Правительства Украины от 28 октября 2004 г. № 1420 постановление от 16 мая 2001 г. № 547 отменено, а ПФГ "Титан" - ликвидирована.

ФПГ сосредоточили значительную часть производства в ряде отраслей отечественной промышленности. Так, доля ФПГ "Интерпайп" занимает в общем объеме производства ферросплавов 80%, трубной промышленности - 60% и нефтяной - 60%. На ФПГ "Приват" приходится производство 60% продукции горно-обогатительной промышленности. В коксохимической промышленности удельный вес ФПГ "Систем Кепитал Менеджмент" достигает 40%, а ФПГ "Индустриальный Союз Донбасса" - 20%. В производстве химической продукции на ФПГ "УкрСиббанк" приходится 40%, а на ФПГ "Приват" - 30%. ФПГ "Приват" сосредоточила также 21% производства продукции машиностроения.

По результатам экспертного исследования, в Украине отдельные ФПГ являются главными рейдерами, то есть структурами, осуществляющими силовой захват собственности. К ним были отнесены ФПГ "Приват" (100% опрошенных экспертов признали ее как крупнейшего рейдера), "Финансы и кредит" (соответственно, 54,6%), "Систем Кепитал Менеджмент" (36,4%), "УкрСиббанк" (27,3%), "Индустриальный Союз Донбасса" (27,3%).

Безотлагательным является вопрос реформирования существующих ФПГ. В частности, необходим переход от аморфных образований типа конгломератов к более однородным структурам с четкими организационно-правовыми ограничениями. Для отечественных ФПГ характерна чрезмерная диверсификация бизнеса, что препятствует введению эффективных современных методов организации и управления. Основная причина этого явления заключается в хаотичном и эклектичном приобретении собственности без четкой направленности на повышение эффективности ее использования с позиций общественных интересов. Чрезмерная диверсификация бизнеса ФПГ обусловлена в большинстве случаев попыткой предпринимателей в современных экономических условиях избежать излишних рисков и обеспечить определенную стабильность. Между тем в последние десятилетия в развитых странах начали распространяться новые процессы, противоположные диверсификации, связанные с расформированием конгломератов, освобождением компаний от непрофильных производств и концентрацией их усилий на основных видах деятельности.

Как свидетельствуют данные экспертного опроса, уровни влияния ФПГ в экономике и политике тесно связаны : если группа доминирует в политике, то ее влияние на экономику также значительно. Ведущие ФПГ существенно разнятся между собой по влиянию: выделяются группы очень сильного влияния, группы среднего уровня влияния и группы менее влиятельные. К первым из них относятся ФПГ "Систем Кепитал Менеджмент", "Приват" и "Индустриальный Союз Донбасса", ко вторым - "Интерпайп" и "Укрпроминвест", а к третьим - "Славутич", "УкрСиббанк", "Финансы и кредит", "Энергетический стандарт",

Эффективность деятельности отечественных ФПГ снижается из-за отсутствия надлежащего нормативно-методического обеспечения процессов разработки и реализации организационных проектов, а также из-за недостатков в законодательной базе. Кроме того, отрицательно влияет на результаты деятельности ФПГ отсутствие эффективных, последовательных процедур достоверной оценки целесообразности объединения предприятий. У ФПГ нет и целенаправленной маркетинговой политики, а дефицит высококвалифицированных управленцев не позволяет четко планировать и контролировать их хозяйственную деятельность.

Таким образом, повышение концентрации производства в Украине является важным фактором обеспечения международной конкурентоспособности национальной экономики, ее роста на инновационных принципах. Но, к сожалению, в начале рыночного реформирования в нашем государства не учитывались новейшие тенденции в организационном развитии современной мировой экономики (в частности - к усилению концентрации производства), вследствие чего реорганизация многих предприятий происходила в направлении раздробления. Из-за этого в отечественной промышленности преобладают небольшие предприятия.

Одновременно, несмотря на отсутствие надлежащих институциональных условий и соответствующих нормативно-правовых регуляторов, в Украине происходят процессы, способствующие концентрации производства и капиталов, становлению новейших организационных структур, сориентированных на достижение эффекта масштаба и синергии. Это находит свое проявление в увеличении количества объединений предприятий, в расширении рынка слияний и поглощений. Однако безотлагательного решения требует проблема противоправного захвата предприятий (рейдерства).

В совершенствовании нуждаются ФПГ, которые, как уже указывалось, сосредоточили значительную часть производства в ряде отраслей отечественной промышленности. Украинские бизнес-группы далеко не полностью соответствуют современным общемировым тенденциям организационного развития производства, решению вопросов повышения конкурентоспособности национальной экономики и интересам общества. Сосредоточение отдельных предприятий в одном объединении нередко не имеет необходимой технологической основы, а также не связано со взаимодействием бизнесов, их синергией.

В целом уровень концентрации производства в Украине пока не соответствует задачам инновационного развития национальной экономики и повышения ее международной конкурентоспособности. В нашей стране не хватает собственных ТНК и ФПГ, способных создать фундамент национальной экономики и стать активными экспортерами, конкурентоспособными на мировых рынках.

Антимонопольная политика государства не должна препятствовать созданию крупных интегрированных корпоративных структур. В силу изменений в антитрестовском законодательстве развитых стран, обусловленных новыми тенденциями в организационном устройстве мирового хозяйства, в Украине антимонопольная политика на переходном этапе должна быть очень гибкой. Упрощенный подход к антимонопольному регулированию будет означать попытку утвердить архаические формы конкуренции, уже не соответствующие задачам инновационной трансформации национальной экономики. Стратегическим целям экономического развития страны не соответствуют концепция преувеличения роли малого и среднего бизнеса, его противопоставление крупному капиталу и крупным предприятиям. Не мешая концентрации промышленного и финансового капиталов, антимонопольная политика, в первую очередь, призвана решать вопросы контроля за ценовым поведением крупных структур. Актуальны проблемы предотвращения скрытой монополизации в процессе приватизации стратегических предприятий; монополизации экспортных секторов; монополизации рынков посредниками, а также зарубежными ТНК.

Формирование высококонцентрированных организационных структур обусловливает необходимость активизации государственной поддержки, осуществления комплекса мер по регулированию прогрессивных организационных процессов, которые бы стимулировали концентрацию производства и капиталов. Такое стимулирование должно происходить в общей системе стимулирования инновационного развития национальной экономики. Поддержка концентрации и интеграционных тенденций в системе организационного развития предприятий является особенно важной с позиций формирования новой модели целостного функционирования экономики Украины. При отсутствии такой модели, без ее реализации будет происходить дезинтеграция национальной экономики. Ее отдельные секторы могут стать фрагментами зарубежных экономических систем, что негативно скажется на экономической безопасности нашего государства и будет противоречить его национальным интересам.

Меры государственной поддержки должны сочетать как постоянно действующие, так и временные льготы, учитывая специфику конкретных инвестиционных проектов и программ. Такими мерами могут стать выдача гарантий по ценным бумагам групп; налогообложение общей конечной продукции группы; предоставление прав на ускоренную амортизацию основных средств; предоставление льгот по налогам на операции с ценными бумагами. В зависимости оттого, как и в каких направлениях государство будет использовать свои финансово-кредитные, налоговые и другие рычаги, будут осуществляться развитие новейших организационных структур и их формирование в определенных отраслях национальной экономики.

Современные методы государственного управления интеграционными процессами должны быть направлены на формирование эффективных вертикально интегрированных структур и наполнение их необходимыми инвестиционными ресурсами. Эти методы должны основываться на поиске и реализации синергетического потенциала интеграционных стратегий, а также обеспечивать формирование долгосрочных конкурентных преимуществ.

Государство может осуществлять информационную поддержку предприятий. Это касается как определения ассортимента их продукции, так и установления наиболее выгодных деловых партнеров - и в части поставки сырья, комплектующих, и в части реализации продукции.

Сегодня проблемам совершенствования организационной структуры промышленности, ее институционального состава уделяется все большее внимание со стороны государства. Так, в Концепции общегосударственной программы развития промышленности Украины на период до 2017 года признано, что институциональный состав отечественного промышленного комплекса не соответствует мировым тенденциям в промышленной структуризации ,9. Отмечено, что существующий институциональный состав промышленности принципиально не позволяет ей развиваться инновационным путем. В отраслевой структуре промышленности не достаточна доля базовых институциональных элементов - макротехнологических комплексов, способных выполнять полную (замкнутую) совокупность всех технологических процессов (отраслевой маркетинг, НИОКР, подготовку производства, производство, сбыт, сервис, утилизацию) по созданию определенного вида продукции. Не значительна также доля вертикально интегрированных крупных объединений. Указано, что в отечественной промышленности имеет место большая доля многономенклатурных, полноцикловых предприятий, тогда как в мире уже давно произошла реструктуризация предприятий: производства, не свойственные для их основной деятельности, выделяются в самостоятельные предприятия. Подчеркнуто, что несовершенство институционального состава отечественной промышленности существенно снижает ее глобальную стратегическую конкурентоспособность.

ВЫВОДЫ

Ускорение институциональных преобразований в промышленности, приведение ее структуры в соответствие с требованиями постиндустриального развития признаны Правительством Украины предпосылками для повышения уровня конкурентоспособности отечественной промышленности на мировом рынке. При этом в числе основных задач выделены следующие: формирование макротехнологических комплексов с замкнутыми циклами в соответствии с приоритетами инновационного развития (прежде всего, в авиационной, ракетно-космической, судостроительной, оборонной, приборостроительной, микроэлектронной, энергомашиностроительной и сельхозмашиностроительной отраслях); оптимизация региональных и межрегиональных промышленных комплексов (прежде всего, в наиболее наукоемких и высокотехнологичных отраслях и производствах, способных кардинально изменить экономический и научно-технический потенциалы промышленности); разработка и внедрение действенного механизма создания отечественных ТНК.

Для совершенствования институционального состава промышленного комплекса, прежде всего, на принципах концентрации производства и распространения интеграционных процессов предусмотрено применение новых механизмов формирования и реализации промышленной политики, втом числе - построенных на использовании потенциала крупномасштабных национальных и транснациональных компаний; введении системы "программ-договоров", элементами которой являются комплексные, межотраслевые, масштабные программы; концентрации имеющихся финансовых, производственных, научных, кадровых, организационных и политических ресурсов на критических направлениях.

Для развития прогрессивного институционального состава промышленности важна будет смена механизма использования эмиссионных и других денежных средств путем их концентрации и направления на целевое инвестирование высокоэффективных программ и проектов. Предусмотрено осуществлять инвестирование согласованно в развитие технологически связанных отраслей экономики, что обеспечит весомый синергетический эффект.

Характеристики

Список файлов ответов (шпаргалок)