177258 (583298), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Государственные научно-технические программы являются одним из методов планирования научно-технического развития в промышленности. Это документ, в котором определены ресурсы, исполнители и сроки совершения комплекса мер, направленных на решение научно-технических проблем. При условии рыночной экономики они имеют индикативный характер, поскольку включают плановые задачи государственных и проектных работ в частном секторе экономики.

Государственный заказ в научно-технической сфере обеспечивает экономически выгодные условия для участия научных, исследовательских и проектных организаций в развитии фундаментальных исследований, разработки и освоении принципиально новых технологий и видов продукции. Государственный заказ заключается согласно государственным научно-техническим программам на договорной основе. Оно обеспечивается финансированием, поддерживается материально-техническими ресурсами и выдается исполнителям на конкурсных основах. Важным моментом во время проведения конкурсов на получение государственного заказа в научно-технической сфере является обеспечение гласности относительно условий проведения, участников и результатов конкурсов.

Государственная научно-техническая экспертиза является неотъемлемым элементом реализации научно-технической политики. Оно проводится с целью обеспечения научной обоснованности структуры и содержания приоритетных направлений и программ развития науки и техники, определения социально-экономических и экологических последствий научно-технической деятельности, анализа эффективности использования научно-технического потенциала, определения уровня исследований и их результатов.

Бюджетное финансирование научно-технической деятельности касается, как правило, фундаментальных исследований и разработок, в частности по вопросам обороны Украины; приоритетных направлений развития науки и техники; прикладных научно-технических разработок, результаты которых имеют общегосударственное значение; научно-технических исследований и работ, которые связаны с научно-техническим сотрудничеством по международным соглашениям.

Важным методом реализации научно-технической политики является формирование и поощрение научно-технических кадров. Государство обеспечивает подготовку и переподготовку научно-технических кадров в государственных научных учреждениях и учебных заведениях, выделяет необходимые для этого материальные ресурсы, законодательно предоставляет равные правовые условия для функционирования организационных структур разных форм собственности, которые совершают обучение и повышение квалификации кадров.

Государственная политика в сфере патентов и лицензий является составляющей частью научно-технической политики. Она направлена на регулирование отношений, связанных с приобретением и использованием прав на объекты интеллектуальной собственности. В целом государственную политику в сфере патентов и лицензий направлено на защиту интеллектуальной собственности, она способна стать могучим фактором научно-технического развития.

Государственная налоговая политика также должна создавать способствующие экономические условия для ускорения научно-технического прогресса. С этой целью в налоговом законодательстве предусматривается дифференциация налоговых ставок и таможенных сборов, направленная на увеличение собственных инвестиционных ресурсов научно-исследовательских организаций, предприятий и объединений, которые проводят работы по приоритетным направлениям НТП.

Важное место в дифференцированной налоговой политике принадлежит таможенным льготам, установленным для экспорта и импорта новых технологий, продукции, лицензий, «ноу-хау» и т.д.

Дифференцированная налоговая политика обязательно должна быть направлена на поддержку малых предприятий, которые совершают инновационную деятельность, поддержку авторов интеллектуальной собственности, которая используется для создания инновационного продукта.

В состав методов непрямого регулирования принадлежит также стимулирующая финансово-кредитная политика. Ее основное содержание состоит в предоставлении государством кредитных ресурсов на льготных условиях тем коммерческим банкам, которые кредитуют выполнение работ по приоритетным направлениям НТП.

С целью интенсификации обновленных процессов в научно-технической сфере государство проводит гибкую амортизационную политику. Ее содержание состоит в том, что научно-исследовательским, проектно-технологическим организациям, предприятиям и объединениям, которые ведут работы по приоритетным направлениям НТП и производят инновационный продукт, предоставляется право амортизации. Законодательством в этом случае предусмотрено применение одного из альтернативных методов начисления амортизации: равномерного, ускоренного, замедленного.

Важным методом государственной политики в сфере НТП является поддержка международного научно-технического сотрудничества. Международное сотрудничество создает необходимые правовые и экономические условия и способствует совершению субъектами научно-технической деятельности свободных и равноправных отношений с международными научными товариществами.[4;168]

5 Приоритеты развития науки и техники

Основой для выбора приоритетных направлений развития науки и техники является комплексный прогноз социально-экономического и научно-технического развития Украины с обязательным анализом разных его вариантов и использованием выводов государственной экспертизы, независимых экспертов и гражданского обсуждения.

Верховная Рада Украины по представлению правительства постановляет перечень приоритетных направлений развития науки и техники и национальных научно-технических программ с одновременным рассмотрением вопросов ресурсного обеспечения для их реализации.

Правительство Украины относительно каждого приоритетного направления развития науки и техники определяет государственные органы и научные учреждения, которые разрабатывают концепцию направления с очертанием целей, ожидаемых экономических и социальных результатов, структурных изменений в производстве вследствие его реализации и обосновывают необходимые для этого расходы. Концепция рассматривается правительством, и после ее одобрения является основой для формирования государственных научно-технических программ по проведению научных исследований, создание и освоение новых видов техники и технологии.

Национальные научно-технические программы формируются с учетом долгосрочных интересов развития материальной и духовной культуры народа Украины и направлены на развязку общественных проблем.

Основным способом реализации национальных программ и приоритетных направлений развития науки и техники является государственные научно-технические программы, которые формируются и реализовываются на основе целевых проектов и разработок.

Государственная целевая программа представляет комплекс взаимосвязанных задач и способов, которые направлены на развязку важнейших проблем развития государства, отдельных отраслей экономики либо административно-территориальных единиц, осуществляется с использованием средств Государственного бюджета Украины и согласовании относительно терминов исполнения, состава исполнителей, ресурсного обеспечения.

По направленности государственные целевые программы делят на:

• экономические, которые направлены на развязку комплексных отраслевых и межотраслевых проблем производства, повышение его эффективности и качественных характеристик, создание новых производств, развитие производственной кооперации;

• научные, целью которых является обеспечение исполнения фундаментальных исследований в отрасли природных, общественных и технических наук;

• научно-технические, которые разрабатываются для развязки важнейших научно-технических проблем, создания принципиально новых технологий, средств производства, материалов, другой наукоемкой и конкурентоспособной продукции;

Относительно каждой из государственных научно-технических программ правительство страны назначает руководителей, предоставляет им необходимые полномочия, в частности право распоряжаться ресурсами.

Украина не принимает участие в разработке и совершении межгосударственных научно-технических программ на основе многосторонних или двусторонних договоров и соглашений, предусматривая выделение для этой цели бюджетных средств.[5;169]

Статьей 7 закона Украины «О приоритетных направлениях развития науки и техники» предусмотрены такие направления их развития на период до 2006 г.:

1. фундаментальные исследования по важнейшим проблемам природных, общественных и гуманитарных наук;

2. проблемы демографической политики, развития человеческого потенциала и формирования гражданского общества;

3. сохранение окружающей среды;

4. новейшие биотехнологии; диагностика и методы лечения самых распространенных болезней;

5. новые компьютерные способы и технологии информатизации общества;

6. новейшие технологии в энергетике, промышленности и агропромышленному комплексу;

7. новые вещества и материалы.

Основными инновационными проектами, которые планируются в ближайшее время, являются:

• проведение селекционной работы с микроорганизмами – продуцентами пищевых кормовых продуктов и биологически активных веществ для поддержки и улучшения ее биосинтетических способностей и поиск новых штаммов микроорганизмов с промышленными качествами;

• разработка технологии бетаина – лечебно-профилактического средства и пищевой добавки – с отходов спиртопроизводства;

• разработка энергосберегающей технологии производства биотоплива из растительного сырья;

• разработка технологий создания биологически активных препаратов из морепродуктов.

Инновации нынче становятся основным средством увеличения прибыли субъектов хозяйствования за счет удовлетворения рыночного спроса и снижения производственных расходов сравнительно с конкурентами.

Относительно теории управление инновации является как адаптивной реакцией системы на смену условий внешней среды, так и способом повышения эффективности использования внутренних резервов.

В общепринятом значении инновации – это результаты научных исследований и разработок, способные улучшить технические, экономические, потребительские характеристики имеющейся продукции, процессов, услуг или стать основой новой.

Инновации в объединении с профессиональным менеджментом в современной мировой экономике становятся основой улучшения конкурентоспособности продукции, способов и механизмов управления технологичными, социальными процессами. В промышленно развитых странах, от 75% до 100% прироста промышленного производства обеспечивается за счет использования инноваций.

Нововведения – прогрессивная новация, задействована в динамике, новое для организационной системы, которая принимает и использует его.

Слова инновация и нововведение по сути идентичны, это - комплексный процесс создания, расширения и использования того нового, что способствует развитию и повышению эффективности работы компаний. В то же время нововведения составляют не только продукт деятельности, а этот процесс (внедрение), а новация – это объект инновационной деятельности, то, что нужно внедрить и использовать.

В начале ХХΙ ст. мировая экономика стремится сформировать новую парадигму научно-технического развития. Ее составляющими выступают:

- тесная взаимосвязь между рынками капитала и новыми технологиями, усиления социальной ориентации новых технологий;

- глобальный характер создания и использования знаний, технологий, продуктов и услуг;

- формирования экономики знаний.

В мировых рейтингах конкурентоспособности, которые составляет международная организация «Мировой экономический форум», Украина находится в восьмой десятке: в 2002 г. по общему индексу конкурентоспособности Украина занимала 77 место, по индексу технологий – 72, по субиндексу развития информационно-коммуникационных технологий – 67. В 2002 г. ее позиции снизились по общему индексу на 9 пунктов сравнительно с 2001 г., такая же тенденция наблюдалась и в 2003 г.

В результате ускорения технологического прогресса происходит информационная революция, которая расширяет масштабы революции технологичной. Приблизительно из ста прогнозных технологий было отобрано 10 прорывных, которые прибывают на разных стадиях разработки и имеют большое значение для развития экономики в ближайшее десятилетие и дальнейшие периоды:

1) портативные информационные устройства, которые объединяют возможности персонального компьютера, доступа в Интернет, получение телевизионного изображения и телефонной связи;

2) топливно-аккумуляторные автомобили, т.е. автомобили с «гибридными» двигателями, для которых будет использоваться водно-кислородное топливо и электроэнергия;

3) Торговля с помощью Интернет.

4) возникновения стиля жизни, связанного с использованием способов информатики и Интернета во всех его аспектах – работе, обучении, совершении закупок;

5) появление «виртуальных секретарей» - интеллектуальных компьютерных программ высокого уровня, которые дают возможность решать многочисленные проблемы и ориентироваться во множестве информации;

6) генетически измененные организмы;

7) компьютеризированное медицинское обслуживание;

8) альтернативные источники энергии;

9) интеллектуальные, мобильные работы. Следующее поколение промышленных роботов будет способно воспринимать внешнюю среду, принимать сложные решения и самообучаться;

10) компьютеризированное управление производством зерновых культур с учетом земельных условий.

Приоритетные направления научно-технического инновационного развития Украины:

1) Создание и массовое внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий;

2) Использование перспективных информационных и электронных технологий, средств информатики и систем связи;

3) Разработка новых биотехнологий для сельского хозяйства, отраслей легкой и пищевой промышленности, производство лекарств;

4) Создание научных основ охраны здоровья населения, разработка новых методов профилактики, диагностики и лечения заболеваний;

5) Развитие конкурентоспособности технологий в самолетостроении, ракетно-космическом комплексе, судно- и автомобилестроении, в производстве военной техники.

Отличительной чертой новой инновационной фазы развития человечества является повышенное внимание к знаниям, поскольку они все больше проявляют себя как непосредственная продуктивная сила. В социальном плане ожидается, что наукоемкие технологии будут способствовать укреплению демократических процедур принятия решений, повышению эффективности управления и непрерывному обучению членов общества на протяжении всей жизни.

Главным направлением выявления политической воли законодательства и исполнительной власти на текущую и среднесрочную перспективу следует считать разработку и реализацию инновационной политики как составляющей общей экономической политики с приоритетностью развития инновационной среды.

Характеристики

Список файлов ответов (шпаргалок)