176405 (583123), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

2. Экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

3. Политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;

4. Сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;

5. Изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы.

Исходя из причин безработицы, можно сформулировать её основные формы.

Фрикционная безработица - связана с перемещением людей с одной работы на другую, из одной местности в другую. причина этой формы безработицы в том, что и люди, и рабочие места неоднородны, и поэтому требуется определённое время для "взаимного поиска".

Структурная безработица - связана с изменением в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи предприятия пересматривают структуру своих ресурсов и, в частности, ресурсов труда. Как правило, внедрение новых технологий приводит к увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала.

Сезонная безработица - связана с неодинаковыми объёмами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растёт, в другие - уменьшается. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объёмов производства относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.

Циклическая безработица - связана с недостаточным совокупным спросом на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары производятся.

Скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть её в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят на сокращённый режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

Безработица сопровождается серьезными социально-экономи­ческими последствиями. Прежде всего стране наносится экономи­ческий ущерб. Экономические издержки безработицы связаны в первую очередь с невыпуском продукции. Если экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хотел иметь работу, потенциальное производство товаров те­ряется безвозвратно. Разницу между фактическим и потенциаль­ным объемами ВВП принято называть отставанием валового внутреннего продукта. Не производится какая-то часть товаров и услуг, которые могли бы быть произведены, если бы работник тру­дился.

Связь между уровнем безработицы и отставанием объема про­изведенного валового внутреннего продукта выражается в законе Оукена, который гласит, что если фактический уровень безрабо­тицы превысит естественный уровень на 1%, то отставание ВНП составит 2,5%.

К негативным последствиям безработицы относится также сни­жение уровня производительности и интенсивности труда работа­ющих, рост расходов на преодоление и сдерживание безработицы, социальную защиту от безработицы. Сокращаются налоговые по­ступления в бюджет страны, поскольку только работающие полу­чают доходы, которые облагаются налогом. Снижается уровень жизни семьи безработного, так как пособие по безработице мень­ше заработной платы. Ухудшается психологическое состояние без­работного, он утрачивает профессиональные качества своей рабо­чей силы. Растет социальная напряженность в обществе и др.

В этой связи одной из важных функций государства выступа­ет регулирование занятости, устранение негативных последствий безработицы, социальная защита населения. Государственное со­действие занятости осуществляется по следующим основным направлениям:

• программы по стимулированию роста занятости и увеличе­нию числа рабочих мест в государственном секторе экономики;

• программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы;

— программы содействия найму рабочей силы. Безработным оказывается социальная помощь несколькими путями: выплачивается пособие по безработице; оказывается финансовая помощь; предоставляются бесплатные образовательные услуги переобучения и выплачивается стипендия; оказывается финансовая поддержка развитию самозанятости и т. д.

Пособия по безработице получают лица, зарегистрированные в органах государственной службы занятости, имеющие опреде­ленный стаж работы и вносившие в свое время взносы в фонд по безработице. Фонд страхования по безработице формируется из разных источников — обязательных взносов предпринимателей, взносов работников, дотаций госбюджета.

В нашей стране пособие по безработице выдается в течение одного года. Право на его получение имеют лица, которые в тече­ние года перед регистрацией в службе занятости проработали не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня. Первые три месяца безработицы они получают 75% от суммы среднего заработка за последние три месяца работы, еще три ме­сяца — 60%, потом — 45 %. В любом случае пособие не может быть ниже установленного законом минимального размера опла­ты труда и выше средней заработной платы в данной местности. Для граждан, ищущих работу впервые, пособие устанавливается в размере минимальной оплаты труда.

После истечения срока выплаты пособия по безработице ока­зываются разные виды материальной помощи безработным и чле­нам их семей, находящимся на их иждивении: единовременные денежные выплаты, дотации за пользование жильем, коммуналь­ными услугами и др.

Государственные гарантии тем гражданам, которые потеряли работу, предоставляют в двух основных формах. Первой гарантией является стабильный источник дохода, определенный законом и социально-экономической необходимостью. Второй гарантией является свобода выбора способов существования на период безработицы: поиск работу или получение пособия в течение года, работать или не работать, поиск работы самостоятельно или через службу занятости, отказаться или согласиться на работу с заработной платой ниже приемлемого уровня. Государством не должны навязываться безработному формы не только его занятости, но и безработицы. Принципиально важен момент: есть ли у человека право на пособие по безработице, то есть было ли в период своей занятости формирование страхового фонда. Если накопление происходило, то размеры его пособия, продолжительности выплат не будут зависеть от чиновников. Размеры пособия также определяются продолжительностью и суммами выплаченных страховых налогов пропорционально размерам заработной платы, то есть зависят не только от величины заработка за истекшие два месяца на последней работе.

Безработица сегодня

В мире в настоящее время насчитывается более 120 млн. офи­циально зарегистрированных безработных. Уровень безработицы имеет тенденцию к повышению. В нашей стране официально счи­талось, что безработицы не было с конца 30-х годов. В действи­тельности же имели место различные формы безработицы. Так, излишняя численность рабочей силы на предприятиях СССР (скрытая безработица) доходила до 15% от общей численности работающих. Официальное признание безработица получила в начале 90-х годов. В 1999 году в службе занятости было зарегис­трировано более 8,5 млн. безработных, или 3,9% экономически активного населения страны.

На сегодня ситуацию на рынке труда стабилизировали, безработица уже не является острой проблемой нашей экономики, по сравнению с предыдущими годами. Новая тенденция на рынках труда говорит о том, что работодатель и кандидат более или менее адаптированы к ситуации кризиса. Для работодателя по-прежнему актуальна и перспективна замена уже старого персонала на более опытных, и в тоже время дешевых работников. Почти во всех компаниях пересматривают штатное расписание в сторону увеличения эффективности персонала, что делается путем замены одним работником нескольких. В настоящее время работодателям требуется работник, работающий за трех, а зарплата составлять будет как за одного. Работодателю больше не требуется просто работник-энтузиаст, необходимы работники-профессионалы. Из-за этого везде ужесточают требования к кандидатам, к их практическим опытам работы и профессиональному навыку, также продолжается уменьшение уровня зарплаты.
Тенденции снижения уровня зарплат, касающиеся всех специалистов без исключений, составили приблизительно 30 - 40%, способствующие развитию процессов найма персонала высокой квалификации.

В настоящее время растет число незарегистрированных безработных, которым нет необходимости обращаться в службу занятости, т.к. они имеют альтернативные источники заработка. Что свидетельствует о увеличении видов деятельности, которые не учитываются государственной статистикой, поэтому требуется усиление контроля органами управления. В настоящее время, по мнению опрошенных безработные люди могут рассчитывать

70,6% - только на себя;

13% - ни на кого;

8,6% - на профсоюзы;

5,8% - на руководство предприятий;

2,0% - на местную администрацию.

Из перечисленного списка можно сделать вывод: люди отчетливо понимают, что должны самостоятельно выбираться из случившейся ситуации. Это происходит не от лучшей жизни, конечно, а в силу обстоятельств, когда помощь со стороны властей ждать не приходится.

По мнению опрошенных самые действенные способы поиска работы:

6,1% - коммерческая служба занятости;

6,1% - обращение к работодателю;

7,3% - организация собственного дела;

11,1% - объявления;

26,5% - государственная служба занятости;

42,9% - личные связи.

Большинство респондентов готово использовать личные каналы трудоустройства. Получается, что каждый четвертый готов обратиться в соответствующую службу под началом государства, каждый десятый пользуется объявлениями. Потери работ, снижение социального и материального уровней являются следствием безработицы. Попытаемся оценить уровень безработных, у которых разное образование.

Самые ущемленные в материальном достатке безработные люди, которые имеют начальное образование: причем в этой категории больше всего безработных, которым не хватает денег на пропитание, и в эту же группу попадает самое большое количество богатых безработных. Отсутствие образования создает «равные возможности» всем безработным, быть или богатыми, или нищими. Но второе в 2-3,5 раза вероятнее, чем первое.

Безработные, у которых среднее образование, имеют более равномерное распределение по группам с различными уровнями материального благополучия. В большинстве случаев их относят к бедным. Удельный вес респондентов с малым достатком очень высок, как у людей с начальным образованием.

У респондентов, которые окончили ПТУ, доходы соответствуют доходам всех респондентов в целом. Эта группа имеет среднее материальное обеспечение. У безработных, которые имеют высшее образование, самое благополучное распределение дохода, они занимают золотую середину достатка.

Проведенные исследования показывают, что с уровнями безработицы практически во всех регионах борются путем денежных выплат - у фонда занятости это единственная статья расходов, которая идет по прямому назначению. Все остальные расходы связаны с региональными приоритетами политики занятости. К примеру, в некоторых регионах, где уровень безработицы ниже 1.0%, как в Белгородской области, используют финансовую поддержку безработным, а в Оренбургской области вкладывают в ценные бумаги. Республика Ингушетия - регистрируемая безработица является самой высокой в стране 22.%, при этом большую часть фонда занятости используют в финансовой поддержке – 24.9% всех поступающих денег, переподготовка и общественные работы - тратится всего 2.1%. Ивановская и Владимирская области также являются регионами с самыми высокими уровнями безработицы. В этих регионах финансовая поддержка составляет 8% средств фонда, переподготовка и общественные работы составляет 7,9 и 7,2%. По статистике использование значительных средств фонда занятости на покупку ценных бумаг распределились по регионам так:

-Вологодская (30.3%),

-Читинская области (27.8%),

-Москва (25%),

-Республика Марий-Эл (19,4%).

Но уровень безработицы в них самый низкий и составил соответственно 2.4%, 2.2% 0.5%, 3.9%.

Получается, что региональные власти рассматривают фонды занятости как дополнительный источник заработка.

Анализируя особенности процессов на российском рынке труда нельзя не упомянуть о таком феномене, как невыплаты зарплаты. Они достигли к концу 1994 года 4,5 - 5 трлн.руб. “Переведя” их (через среднюю зарплату) в численность работающих, но не получающих вознаграждение за свой труд, можно определить, что этим охвачено порядка 1,5 млн. человек, которые хотя и работали, но не получили подтверждение этому выплатой зарплаты, и поэтому могут быть отнесены к категории безработных.

Характеристики

Список файлов ответов (шпаргалок)