169153 (582738), страница 2
Текст из файла (страница 2)
3. Подсчет объема сектора ЭТУ в полной мере со стороны предложения на нынешнем этапе также невозможен, поскольку этот сектор является горизонтальным, то есть проходящим через другие секторы экономики, а данные о работающих в нем предприятиях в Украине централизованно не собираются. Проверка доступности данных выявила, что у нас публикуются цифры только по разделам КВЭД, а сведения по таким классам Евростата, как "Восстановление резиновых протекторов" и "Оптовая торговля отходами и утилем", недоступны.
4. Чтобы оценить полный объем сектора ЭТУ в Украине, тех официальных данных, которые публикуются Государственным комитетом статистики, крайне недостаточно. Необходимо создать реестр предприятий и организаций, входящих в сектор ЭТУ, внести изменения в КВЭД и выделить там, где это возможно, категории видов экономической деятельности, относящиеся к этому сектору.
Итак, исчерпывающе оценить объем сектора ЭТУ Украины в полной мере по методикам, используемым в Европейском Союзе согласно рекомендациям Евростата, сегодня пока еще невозможно из-за отсутствия или недоступности необходимых отечественных статистических данных. Однако даже неполная оценка его объема, проведенная впервые по нашим расчетам, составляет значительную величину — свыше 18 млрд. грн. (или 3,6 млрд. дол. по курсу 1 дол. = 5 грн. по состоянию на 1 января 2006 г.). Вместе с тем наши расчеты свидетельствуют о ежегодных высоких темпах развития сектора ЭТУ Украины - 14,5%, которые превосходят соответствующие суммарные темпы роста данного сектора в странах с переходной экономикой и развивающихся странах, вместе взятых. Выявлен динамичный рост объемов сектора экологических товаров и услуг в экономике Украины в 2003— 2005 гг., темпы которого превысили 1,5 раза.
При этом наблюдаются тенденции к увеличению общего объема сектора и уменьшению в нем государственной доли, что совпадает с общемировыми тенденциями. Можно прогнозировать дальнейший рост сектора, особенно за счет группы "Защита окружающей среды", и изменение соотношения групп "Защита окружающей среды" и "Управление ресурсами" в сторону увеличения доли первой группы. Ухудшение состояния природной среды в Украине, подписание и ратификация международных природоохранных конвенций и протоколов к ним, провозглашенный курс на евроинтеграцию, стремление выйти на международные рынки, в том числе через членство в ВТО, создают базу для продолжения роста сектора экологических товаров и услуг в Украине, что уверенно прогнозируется на перспективу с учетом названных факторов. К слову, Украина уже давно, по оценке немецких специалистов, считается инвестиционно привлекательным регионом возможного динамичного рынка для изделий и услуг в сфере охраны природной среды. Такая оценка подтверждается и конкретизируется данными отечественных маркетинговых исследований (2000 г.) в отношении потенциальных и реальных производителей экологического оборудования и поставщиков экологических услуг. Так, 77—85% предприятий в Украине могут заниматься разработкой или производством оборудования для очистки питьевой и дождевой воды; 85-91% - заниматься сооружениями, предназначенными для очистки промышленных и сельскохозяйственных вод; 61-69% предприятий - разрабатывать (выпускать) оборудование для очистки от соединений азота и металлов, минеральных, химических удобрений и гербицидов, 69-77% - для очистки от фенолов и легкоокисляющихся органических веществ, 77—85% — для обезвреживания соединений тяжелых металлов и механических примесей, 91—96% — для очистки от нефтепродуктов и отходов их переработки. По результатам проведенного анализа выявлена высокая экономическая, экологическая и социальная эффективность сектора экологических товаров и услуг. Действительно, благодаря развитию сектора ЭТУ в Украине расширяется сфера приложения капитала с высокой нормой накопления и быстротой оборота; функционирует стабильный и высокорентабельный источник увеличения совокупного общественного продукта; возникают новые направления предпринимательской деятельности, растут инвестиции, наращивается ВВП; активизируется накопление капитала, причем не за счет загрязнения природы или повышенной эксплуатации ее ресурсов, а напротив — путем решения экологических проблем; создаются новые рабочие места; ускоряется процесс ресурсосберегающей технологической модернизации со всеми ее положительными результатами. Кроме того, происходит экологизация производственного потенциала национальной экономики и укрепляется ее конкурентоспособность; реализуется потенциал продажи квот на выбросы парниковых газов; активизируется международная торговля; улучшается международный имидж Украины; получает распространение культура экологически ответственного потребления; поднимается уровень экологического образования; достигается определенный баланс между интересами хозяйствующих субъектов и обеспечением должного качества природной среды; уменьшается давление на нее, смягчаются экологически кризисные ситуации; растет эффективность экологических расходов, уменьшаются общественные затраты на преодоление и недопущение экологически кризисных ситуаций; совершенствуется управление природоохранной деятельностью. Сектор экологических товаров и услуг является не просто основным проводником практической реализации природоохранной деятельности. Определенные его структурные элементы (производство специальной техники и приборов для контроля за состоянием природной среды, создание ресурсосберегающих технологий и технических средств и др.) формируют самостоятельную высокотехнологичную отрасль, которая, в свою очередь, способствует развертыванию процесса экологической индустриализации, активизации инновационного прогресса национального хозяйства.
ВЫВОДЫ
Подытоживая, можно уверенно констатировать исключительную значимость сектора ЭТУ для проведения государственной экологической и инновационно-инвестиционной политики. С учетом этого отечественное экологическое предпринимательство, которое, кстати сказать, использует мощности малых частных или крупных государственных предприятий, не требуя дополнительных бюджетных ассигнований, нуждается в широкомасштабной организационной, экономической, институциональной поддержке со стороны государства.
Однако и поныне экологически сориентированной предпринимательской деятельности, сектору национального экологического рынка присущи стихийное формирование спроса на товары и услуги экологического предназначения, неурегулированность, отсутствие благоприятных организационных, экономических и правовых условий, к чему пытаются привлечь общее внимание отечественные специалисты еще с начала 2000-х годов. В настоящее время образование экономически активного и экологически целесообразного сектора ЭТУ национального рынка связано с усилением государственного регулирования этого процесса, специальным патронатом со стороны властных структур. В свою очередь, чтобы они осознали необходимость реально предоставить всестороннюю поддержку сектору ЭТУ как инвестиционно привлекательному, динамичному, прибыльному сегменту внутреннего рынка, способному обеспечивать повышение уровня занятости, объемов производства, инновационного уровня, и как высококонкурентному сегменту внешней торговли, очевидно, возникает потребность в том, чтобы трансформировать результаты научных наработок в соответствующие правительственные документы. В конце 2009 г. в Комитете Верховной Рады Украины по вопросам экологической политики, природопользования и ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы были проведены слушания, на которых обсуждался проект Национальной концепции внедрения и развития более чистых производств и экологических технологий, инициированный еще в 2005 г. Институтом проблем рынка и экономико-экологических исследований НАН Украины под руководством академика Б. В. Буркинского и одобренный Президиумом НАН Украины. Отдавая должное исключительному значению внедрения такой концепции как первого шага на пути создания предпосылок устойчивого развития Украины, вместе с тем следует подчеркнуть, что внедрение более чистых производств и экологических технологий является только составной частью вопроса о государственном учете и функционировании сектора ЭТУ. Речь идет, таким образом, о неотложной разработке Национальной концепции развития сектора экологических товаров и услуг как основы соответствующей стратегии, которая включала бы и проблему чистых производств.
Кроме того, с учетом нынешних обстоятельств функционирования национального хозяйства, благодаря официальной поддержке сектора ЭТУ будет происходить подлинная, а не просто продекларированная переориентация пока еще затратно направленной экологической политики, чтобы активно предупреждать отрицательные экологические ситуации, обеспечивать реальный рост объемов производства и воплощение инновационно-инвестиционных начал. Иными словами, обосновывая проекты правительственной стратегии экономического развития, направленной на преодоление воздействия мирового финансово-экономического кризиса, важно иметь в виду, что одно из направлений активизации инновационного прогресса национального хозяйства заключается в формировании за относительно короткий промежуток времени государственного института экологического предпринимательства.
РЕКОМЕНДАЦИИ
Исходя из изложенного предлагаем поэтапно осуществить комплекс регулятивных действий, направленных на расширение сектора экологических товаров и услуг в Украине. Первоочередные задачи сектора ЭТУ на начальном этапе (2010—2012 гг.), по нашему мнению, таковы:
1. Разработка Государственной программы развития сектора экологических товаров и услуг.
2. Включение экологической составляющей в программы развития отраслей экономики.
3. Налаживание государственной статистической базы учета экологических товаров и услуг.
4. Формирование специального нормативно-правового и институционального поля для обеспечения устойчивого развития сектора ЭТУ.
5. Разработка комплекса мер по стимулированию субъектов хозяйствования, занятых производством экологически безопасных видов продукции и предоставлением услуг в этой сфере.
6. Принятие обязательных государственных стандартов по экологическому качеству основных групп потребительских товаров.
7. Создание специализированного государственного надзорного органа, который будет координировать функционирование и развитие сектора ЭТУ (по образцу Агентства экологических инвестиций или Государственного агентства Украины по инвестициям и инновациям).
8. Поддержка (в том числе со стороны СМИ) государственных и общественных организаций, бизнес-партнерств в части развития сектора ЭТУ.
Экспертная оценка ориентировочной стоимости решения намеченных задач показывает, что сектору ЭТУ в Украине практически не потребуются дополнительные бюджетные ассигнования. Поскольку достижение целей развития этого сектора является неотъемлемой составляющей реализации продекларированных различными программами, концепциями, стратегиями всех аспектов национальной политики, то есть позиционируется на общегосударственном уровне, постольку ответственными исполнителями должны быть определены Минприроды, Минфин, Минпромполитики, Минэкономики, Госкомстат, Госком-стандарт, Госкоминвестиций, Госкомпредпринимательства, Совет предпринимателей при Кабинете Министров Украины в пределах их полномочий и объемов финансирования, во всяком случае, на начальном этапе.
Долгожданные меры со стороны правительства по созданию рынка экологических товаров как высокодоходной составляющей национальной экономики, сочетающие интересы частного капитала с экологическими и экономическими интересами государства, направленные на активизацию внутренних и внешних инвестиционных источников, на рост занятости, положительно скажутся на положении реального сектора экономики, на качестве природной среды, следовательно, встретят безусловную поддержку в обществе.
ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ИСТОЧНИКИ
1. Україна: перспективи розвитку (консенсус-прогноз). Вип. 20, 2009, 48 с.Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки.www.me.gov.ua.
2. Концепція національної екологічної політики України на період до 2020 року. Схвалено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2007 p. № 880-р. www.kmu.gov.ua.
3. Веклич О. Экологический фактор формирования конкурентоспособности национальной экономики. "Экономика Украины" № 12, 2005, с. 67, 68, 69.
4. Gillespie B.,Leflaive X. Globalisation is exerting pressure on the environment, but it may also provide solutions. Could green be turned to gold? OECD Observer, June 2007. http:///www.oecd.oig./environment.
5. Авдеева Т.Г. Экологическая дипломатия. "Международная жизнь" № 7,2001. www.oceaninfo. ш/smi/archiv/100501 .htm.
6. Попова О. Екологія входить у ринок. "Дзеркало тижня" № 40 (364), 2001, www.dt.ua/3000/3320/32523/; http://ecologyhome.blogspot.coin/2007/10/blog-post_31.html.
7. ICEDD for Eurostat Draft Compilation guide on environmental sector. Version 3,2007.http://forum.europa.eu.int/Public/irc/dsis/envirmeet/library?l=/meetings_planning/version-for_commentsxls/_EN_ 1.0_&a=d.
8. Peter V. Eco-Industries. Scoping paper, 2006. http://www.europeinnova.org/ exportedcontent/docs/5/6005/en/Scoping Paper Eco-Industries.pdf
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
