141604 (579324), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

В течение 2006 г. на территорию Волгоградской области через пункты пропуска въехало 24839 иностранных граждан. Большинство из них указали в декларации частную цель въезда. 3970 иностранцев получили разрешения на временное проживание, а 440 граждан – вид на жительство. 8508 человек приняли гражданство РФ.

На начало 2007 года на учете в УФМС числилось 2697 вынужденных переселенцев и три семьи беженцев.

Сложная обстановка, связанная с увеличением потока мигрантов в регион, требует четкой организации работы всех ведомств, на которые возложены обязанности по отслеживанию миграционного процесса, осуществлению контроля за законностью пребывания иностранных граждан в России, исполнением ими требований российского законодательства. По результатам проведенного социологического исследования средняя оценка нелегальной трудовой миграции в области составляет свыше 30 тыс. человек.

Основными нелегальными мигрантами являются выходцы из стран СНГ - 93,7%. Это граждане Таджикистана, Узбекистана, Казахстана, Азербайджана. Остальные 6,3% – в основном, граждане дальнего зарубежья, среди которых преобладают граждане Китая, Вьетнама, Афганистана и других государств (рис. 5).

Рис 5. 1 Коэффициенты миграционного прироста (на 10000 населения).

Рис 5. 2 Доля мигрантов прибывших и выбывших в пределах региона.

Рис.5.3 Доля мигрантов прибывших и выбывших из других регионов РФ.

Рис. 5.4 Доля мигрантов прибывших и выбывших из-за пределов РФ.

Соотношение городского и сельского населения. До 1989 года в области шел процесс урбанизации, росло число горожан. А с 1989 по 2002 годы, как показала перепись, этот процесс прекратился. В области за межпереписной период соотношение городских и сельских жителей изменилось в пользу села. И население увеличилось на 109 тысяч человек. Больше всего горожан в Волгограде, Волжском и Камышине.

Так, например, по данным областного комитета статистики численность городского населения Волгоградской области за последние тридцать лет увеличилась на 10%. На рубеже веков соотношение городского и сельского населения в области стабилизировалось, и в целом соответствует общероссийской тенденции. (рис. 6).

Рис. 6 Соотношение городского и сельского населения в регионе в динамике за 10 лет.

Прогноз численности населения Волгоградской области на ближайшие 2-3 года.

Экстраполяционный метод основан на прямом использовании линейной и экспоненциальной функций, т.е. данных о среднегодовых абсолютных изменениях численности населения за период или о среднегодовых темпах роста или прироста. Если эти показатели известны, то можно рассчитать численность населения на любое число лет вперед, просто предположив их неизменность на протяжении всего прогнозного периода.

Рt = Р0 + ∆ * t,

где Р0 и Рt - численность населения соответственно в моменты времени 0 и t, ∆ - абсолютный среднегодовой прирост, t - время в годах.

Пусть, например, нам известна численность населения Волгоградской области по данным переписей населения 2002 и 2006 гг. (2694,2 тыс. человек и 2620 тыс. человек соответственно). Определим численность населения Волгоградской области на 2010 г. при предположении неизменности ее абсолютных среднегодовых приростов. Для этого сперва рассчитаем величину абсолютных среднегодовых приростов:

∆ = (2620 – 2694,2) / 5 = - 14,84.

Численность населения Волгоградской области на 2010 г. будет равна:

Р2010 =2620 - 14,84 * 5 = 2545,8 тыс. чел.

Таким образом, за 1991-2000гг. в Волгоградской области сложилась неблагоприятная демографическая ситуация, которая выражается в уменьшении численности детей, росте лиц пенсионного возраста, уменьшении кол-ва браков и увеличении кол-ва разводов, росте смертности, снижении продолжительности жизни и роста населения области.

В ближайшие 10-15 лет можно прогнозировать еще большее уменьшение доли детей и увеличение доли пенсионеров, что в конечном счете увеличит демографическую нагрузку на трудоспособную часть населения и приведет к негативным экономико-демографическим последствиям.

Полученные данные свидетельствуют о деформации популяционного здоровья в регионе. Интенсивность воздействия процессов, формирующих значение показателей естественного движения (смертность и рождаемость) в области различаются. Если с 1985г. до 1992г. коэффициент смертности стабилизировался на уровне 11,7% и лишь в 1992г. достиг 12,0%, то коэффициент рождаемости неуклонно падает. Значение общего показателя рождаемости менее 16% оценивается как низкий, недостаточный для воспроизводства поколений.

Основной причиной неблагоприятной демографической ситуации, сложившейся в последнее десятилетие в Волгоградско-Волжском регионе, является ухудшение социально-экономических условий жизни, качества окружающей среды, состояния здоровья населения.

2. Практическая часть

2.1 Предложения в сфере семейной политики

Семейная политика представляет собой целостную систему мер экономического, правового, социального, организационного, медицинского, психологического и информационно-пропагандистского характера, направленных на создание условий, способствующих наиболее благоприятному выполнению семьей своих функций, на укрепление и развитие института семьи, возрождение семейных ценностей, повышение престижа семейного образа жизни.

Целью семейной должно стать укрепление и развитие социального института семьи, возрождение семейных ценностей и семейного образа жизни, создание и обеспечение условий для наилучшего выполнения семьей своих основных функций.

Среди основных задач должны стать:

- улучшение демографической ситуации в Рязанской области;

- создание условий, способствующих формированию репродуктивного поведения супружеских пар на осознанное рождение двух и более детей;

- всестороннее укрепление института семьи как наиболее рациональной формы жизнедеятельности личности и её нормальной социализации;

- максимальное использование трудового и творческого потенциала семьи в развитии общества;

- совершенствование системы социальных гарантий, направленных на повышение благосостояния и стабильности семей с детьми;

- развитие системы учреждений по поддержке семьи и детей в Рязанской области;

- содействие семейному воспитанию, реабилитации и последующей интеграции в общество детей с ограниченными возможностями;

- обеспечение молодой семье возможностей для ее стабильного функционирования и полного выполнения своих функций;

- создание благоприятных условий для рождения и воспитания здоровых детей, охраны материнства и детства;

- обеспечение условий для роста воспитательного, духовно-нравственного потенциала семьи, предупреждение насилия в семье;

- развитие сельских территорий, повышение качества жизни на селе;

- повышение ответственности родителей за создание условий по жизнеобеспечению, воспитанию, образованию и развитию детей;

- профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства,

- создание условий для реализации права ребенка на воспитание в семье;

- повышение воспитательного потенциала семьи как основного института социализации путем формирования у детей, подростков и молодежи ориентации на полную семью и рождение двух и более детей;

Необходимо создание условий для экономической самостоятельности семьи, улучшение материальных условий жизнедеятельности семьи, поддержка семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации:

- повышение степени доступности жилья для семей, имеющих малолетних детей, включая внедрение ипотеки с отсрочкой (снижением) платежей, предоставление основной части государственных субсидий при рождении ребенка, расширение объемов строительства жилья и объектов социальной инфраструктуры с учетом потребностей многодетных семей;

- создание условий для преодоления тенденций снижения уровня доходов и стабилизации материального положения семей, сокращение масштабов бедности и увеличение помощи нетрудоспособным членам семьи;

- материальная поддержка беременных женщин, семей с детьми-инвалидами, неполных, многодетных и малообеспеченных семей.

2.2 Предложения в сфере миграционной политики

Воздействовать на миграционное поведение населения можно, используя весь комплекс административных, правовых и экономических рычагов управления. Причем в любом государстве это функция исключительно центрального правительства. Однако она реализуется с помощью региональной экономической политики путем воздействия на социально-экономическую ситуацию в регионах и их миграционную привлекательность.

Административные меры являются эффективными только в случае подкрепления их экономическими стимулами, которые обеспечивают совпадение интересов государства и отдельного гражданина.

Важным элементом бескризисного развития считается обеспечение равномерного регионального экономического развития, устранение региональной экономической асимметрии. Это означает, что уровень и условия жизни в отдельных регионах не должны резко отличаться друг от друга, для того, чтобы не происходил процесс резкого перелива и концентрации населения из одних регионов в другие, не создавался опасный уровень социальной напряженности в наиболее благоприятных регионах.

Рациональное размещение населения, как за счет внутреннего его перераспределения, так и за счет притока извне, сглаживает региональные противоречия, устраняет внутреннюю социально-экономическую напряженность. Любое цивилизованное государство следит за тем, чтобы не происходила чрезмерная концентрация населения и экономики в одних регионах и запустение в других.

Главной целью этой политики является поддержание такого экономического развития регионов, которое обеспечивает занятость необходимой численности населения и, следовательно, рациональные миграционные потоки, поддерживался баланс населения.

Меры социальной политики выступают на первый план при оказании государственной поддержки тем категориям мигрантов, которые переезжают на новое постоянное или временное место жительства под воздействием преимущественно выталкивающих факторов в экстренном порядке.

Кроме того, применительно к политике в области внешней миграции, необходимо учитывать двусторонние отношения с разными государствами, наличие партнерских и союзнических отношений с ними.

Наиболее тесная взаимозависимость и взаимосвязь существует, как уже отмечалось между миграционными и экономическими процессами, а следовательно, между миграционной и экономической политикой, а с точки зрения территориального перераспределения населения, с ее региональной составляющей. Социально-экономические миграционные процессы находятся в тесной связи с движением капиталов. Экономическая политика, в том случае, если она есть, определяет необходимые региону население и трудовые ресурсы, а также меры экономического стимулирования миграционного притока (оттока) населения в нужных масштабах и направлениях.

Рациональное размещение населения способствует эффективному функционированию экономики, сглаживает региональные противоречия, устраняет внутреннюю социально-экономическую напряженность. Любое цивилизованное государство следит за тем, чтобы не происходила чрезмерная концентрация населения и экономики в одних регионах и запустение в других. Размещение населения или его перераспределение осуществляется в форме внутренних переселений.

2.3 Предложения в сфере политики по борьбе со старением населения

Одним из способов смягчения неблагоприятных последствий низкой рождаемости и старения населения является увеличение человеческого капитала за счет создания условий, при которых женщинам и пожилым людям выгодно работать, а не заниматься ведением домашних дел или выходить на пенсию. Однако политика полной занятости, стимулирующая труд женщин, может оказывать негативное влияние на рождаемость, если женщины предпочитают семье карьеру.

Одно из последствий старения населения - рост пенсионных затрат. Сейчас в большинстве развитых стран возраст выхода на пенсию составляет 65 лет. В России повышение пенсионного возраста рассматривается как возможный способ снижения демографической нагрузки на трудоспособное население.

Миграция и политика, направленная на повышение рождаемости способны замедлить старение населения. Иммиграция могла бы восполнить сокращение численности трудоспособного населения.

Снять остроту на рынке труда поможет гибкая система найма для пожилых людей. Нужна помощь в повышении квалификации людям средних лет. Необходимы серьезные меры по развитию рынка социальных услуг по уходу за пожилыми и детьми.

Характеристики

Список файлов ответов (шпаргалок)