60400 (573132), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Основные принципы внешней политики независимой Украины определены в Декларации о государственном суверенитете (июль 1990 г). Среди них - демократический и миролюбивый характер внешней политики, ее стратегические направления и задачи. В специальном разделе Декларации "Международные отношения" записано, что Украина, как субъект международного права, осуществляет сношения с другими государствами, заключает с ними договоры, обменивается дипломатическими, (консульскими, торговыми представительствами, принимает участие в деятельности международных организаций в объеме, необходимом для обеспечения национальных интересов Украины во всех сферах, а также активно способствует укреплению общего мира и международной безопасности непосредственно принимает участие в общеевропейском процессе и европейских Структурах.
В связи с попыткой государственного переворота в СССР 19 августа 1991 года и во осуществление Декларации о государственном суверенитете Украины, Верховный Совет на своей внеочередной сессии 24 августа 1991 года проголосовал за независимость Украины и создание независимого государства. Это означало, что Украина теперь самостоятельно проводит внешнюю политику, устанавливает равноправные отношения со своими соседями и т.д.
Новое государство - Украина, очень быстро оказалась на перекрестке интересов мировой политики. Об этом свидетельствует массовое признание ее независимости многими государствами мира. Республика Польша признала Украину 2 декабря. Третьего декабря 1991 года был подписан Протокол об установлении дипломатических отношений с Венгрией, открыто посольство Франции.12 декабря вступило в силу соглашение об установления дипломатических отношений с Литвой, 13 декабря - с Болгарией. Консульские отношения установлены в первые недели после провозглашения независимости с Австрией, Великобританией, Турцией... Сегодня Украину признали 123 государства, а с 91 государствам установлены дипломатические отношения. В Киеве работает 27 посольств других государств.
На сентябрь 1992 года назначены и работают 13 украинских послов, 6 временных поверенных, 1 почетный консул (в Греции), На очереди открытие генеральных консульств Украины в Мюнхене, Нью-Йорке и Чикаго. Таким образом идет процесс создания зарубежной дипломатической инфраструктуры.
Признание Украины, установление с ней дипломатических отношений - это сложный процесс. Значительный вклад в него внесли визиты Президента Украины Л.М. Кравчука в Турцию, Польшу, Францию, США, Бельгию, Финляндию, визиты Председателя Верховного Совета И.С. Плюща в Венгрию, Турцию, Румынию, Бразилию, а также во Францию на заседание Совета Европы. Дипломатическому признанию Украины в значительной степени способствовали и визиты руководителей других государств. Каждый из таких визитов подводил под двухсторонние отношения с другими странами необходимую политическую и правовую основу. Результатами визитов было подписание целого комплекса важных документов в различных сферах, начиная от политико-правовых договоров до соглашений по торговым, научно-техническим, пограничным и другим вопросам.
Эффективная и активная международная деятельность требовали выработки концепции внешней политики. Основные ее положения были сведены к следующему:
- признание всех своих договоров и соглашений с зарубежными странами, которые были ранее заключены, а также всех договоров СССР, не противоречащих Конституции Украины;
- стремление стать безъядерным государством, придерживающимся трех основных принципов: не применять, не производить, не приобретать ядерное оружие;
- намерение стать полноправным участником общеевропейского процесса, исходя из принципов приоритетности прав, обозначенных в международных документах и соглашениях;
- создать максимально благоприятные условия для развития национальных меньшинств, исходя из важности этого вопроса;
- признание целостности и неделимости территории Украины и отказ от притязания на территории какого-либо государства;
- признание приоритета разносторонних связей с Российской Федерацией и другими республиками.
Выступая на торжественном заседании в Верховном Совете Украины 5 декабря 1991 года, Президент Украины Л.М. Кравчук в качестве основных принципов внешней политики Украины назвал: принципиальность, прогнозируемость и прагматизм. Недальновидная политика руководства СССР привела к Глубокому политическому и экономическому кризису, развалу производства, падению жизненного уровня многих слоев общества, социальной напряженности, международным конфликтам, Доложившим начало процессу выхода республик из состава СССР, созданию независимых государств.
В этой предкризисной обстановке в правительственной резиденции "Вискули", что в Беловежской Пуще, руководители трех государств - России, Украины и Беларуси подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств. В подписанном 8 декабря 1991 года документе, в частности, записано: "Осознавая ответственность перед своим народом, мировым сообществом и назревшую необходимость в осуществлении экономических и политических реформ заявляем о создании Содружества Независимых Государств". Президент Украины Л.М. Кравчук оценил данное соглашение, как путь к спасению от конфронтации в бывшем СССР. Лидеры трех бывших союзных республик, преследовали две главные политические цели: во-первых, мирный, цивилизованный развод и раздел общесоюзной собственности, а во-вторых, определение механизма для дальнейшей совместной работы.
Соглашение о создании СНГ констатировало факт, что СССР как субъект международного права прекратил свое существование, а вместо него создается СНГ с координационным центром в г. Минске. Отношения между членами Содружества предусматривалось строить на основе равноправного и взаимовыгодного сотрудничества в области политики, экономики и науки, признания неприкосновенности границ. К сфере сотрудничества трех государств относятся: внешняя политика; формирование и развитие общеэкономического пространства, европейского и азиатского рынков; таможенная политика; развитие транспорта и связи; охрана окружающей среды; борьба с организованной преступностью.10 декабря 1991 года Верховный Совет Украины ратифицировал Соглашение о создании СНГ.
После образования СНГ одним из основных направлений внешней политики независимой Украины стало укрепление и строительство равноправных отношений со странами "ближнего зарубежья". В декабре 1991 года Украина подписала с государствами СНГ договор о правонаследовании по отношению к государственному внешнему долгу СССР и активов. Украина согласна выплатить 16,34% задолженности от суммы долга бывшего Союза в свободно конвертируемой валюте.
Создание СНГ вызвало интерес и желание быть его членом со стороны многих бывших союзных республик. Именно этим объяснялась новая встреча глав государств Содружества, состоявшаяся в Алма-Ате 21 декабря 1991 года. На этой встрече руководители Азербайджана, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, России, Таджикистана, Туркмении, Уз бекистаиа и Украины подписали Декларацию о Содружестве Независимых Государств (СНГ). В ней подчеркивается, что Союз Советских Социалистических Республик прекращает свое существование. Государства - участники содружества гарантируют выполнение международных обязательств, которые вытекают из договоров и соглашений бывшего СССР.
Встречи на высшем уровне в дальнейшем стали регулярными и проходят в столицах государств СНГ. Каждая из таких встреч вносит свой вклад в расширение сотрудничества стран Содружества. Так, делегация Украины приняла участие в минской встрече членов СНГ, которая состоялась в феврале 1992 года. На этой встрече решались сложные внутренние проблемы в государствах СНГ. Все государства достигли полного согласия в вопросе о необходимости укрепления сотрудничества, необходимости укрепления экономических связей. И не случайно, что по экономическим вопросам документы подписали все 11 государств, принявшие участие в работе этого совещания. Позиции государств были детализированы в Соглашении по регулированию торгово-экономического сотрудничества в 1992 году. Для стран, которые будут отказываться от подписанных договоров, предусматривались штрафные санкции. Остановить развал экономики независимых государств, по мнению участников встречи, можно было только скоординированными действиями, с учетом новой политической и экономической обстановки.
На встрече был поставлен военно-политический вопрос и (определены пути его решения. Украина, а вместе с ней Молдова, Азербайджан и Беларусь подтвердили намерение создать (свои собственные вооруженные силы. Все остальные государства СНГ высказались за объединенные вооруженные силы. В русле решения этого вопроса на встрече были приняты соглашения о гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы и членов их семей. На: встрече была принята совместная Декларация, в которой заявлялось, что страны Содружества будут придерживаться принципов сотрудничества в отношениях между собой. Оценивая результаты минского совещания, Президент Украины Л.М. Кравчук заявил, что Украина не будет порывать с СНГ, а его перспективы зависят от того, как будут выполняться договоренности.
Позиция Украины на встречах руководителей стран СНГ исходит из стремления строить независимое государство, расширяя и укрепляя равноправное сотрудничество со всеми странами "ближнего зарубежья". Участие украинской делегации во всех встречах в значительной степени способствовало укреплению и расширению взаимовыгодных отношений с государствами, входящими ранее в состав СССР. Именно в этом и состоит то положительное, что способствовало реализации внешнеполитической доктрины Украины в отношении стран "ближнего зарубежья".
Министерство иностранных дел Украины во время контактов МИД бывших союзных республик заключало соглашения о консультациях между внешнеполитическими ведомствами. Такие протоколы подписаны с Россией, Узбекистаном, Беларусью, Казахстаном, Литвой.
Важное значение в своей внешней политике Украина придает развитию отношений с Россией. Существенному продвижению в этом вопросе способствовала встреча Президентов Украины и Российской федерации в Дагомысе. Именно тогда были найдены решения проблем важных для обеих стран Оценивая эту встречу, А.М. Зленко сказал, что отношения с Россией приобрели, с одной стороны, тенденцию к сближению и взаимоуважению, а, с другой, - в них очертилась бесповоротность процесса суверенизации Украины и осознание необходимости строительства отношений на равноправной международно-правовой основе.
Итоги двухсторонних и многосторонних встреч делегаций Украины с делегациями стран-участниц СНГ заключается, по мнению А.М. Зленко, в следующем:
- разрешены проблемы относительно СНВ (стратегических наступательных вооружений), что позволило Украине стать участницей этого договора;
- достигнуты результаты в разработке механизма предупреждения локальных конфликтов; обеспечено право Украины вместе с другими государствами принимать участие в совместных действиях, по урегулированию региональных и локальных конфликтов (инициативы Украины в урегулировании конфликта в Приднестровье, участке украинского военного под разделения в миротворческой миссии ООН в Боснии и Герцеговине);
- сдвинута с мертвой точки проблема Черноморского флота;
- разблокирован вопрос заграничной собственности бывшего Союза и идет процесс оценки объектов в различных странах; по его завершению Украина получит за границей отдельные помещения, земельные участки и т.д. Это позволит нормально функционировать дипломатическим и консульским представительствам.
Таким образом, отношения Украины со странами бывшего Союза сохраняются и получают дальнейшее развитие на взаимовыгодной и равноправной основе. В значительной степени этому способствуют встречи в рамках СНГ, а также двухсторонние встречи руководителей.
Одним из направлений внешней политики Украины является укрепление добрососедства и сотрудничества между Украиной и государствами Европы. Европейское направление - одно из главных направлений внешней политики Украинского государства, направленное на завоевание в Европе подобающего места, авторитета надежного партнера. Решению этих задач в значительной степени способствуют визиты руководителей Украины в страны Европы, подписание в ходе их соответствующих межгосударственных документов. В значительной степени этому способствовали визиты Президента Украины Л.М. Кравчука в Германию, Польшу, Францию, Швейцарию В ходе своего визита во Францию (июль 1992 г) Президент Украины поставил свою подпись под Парижской хартией по безопасности и сотрудничеству в Европе, подписанную руководителями более 50 стран мира.
Значительное внимание руководство Украины уделяет включению ее в различные европейские организации. В феврале 1992 года Украина вместе с некоторыми другими республиками бывшего Союза поставила свою подпись под заключительным актом Хельсинского Соглашения по безопасности и сотрудничеству в Европе. Этим шагом Украина подтвердила свое намерение стать активным участником Хельсинского процесса. Росту международного авторитета Украины в значительной степени способствовал выбор статуса государства, которое не владеет ядерным оружием. Выступая на 47 сессии Генеральной Асамблеи ООН 29 сентября 1992 года Министр иностранных дел Украины А.М. Зленко сказал: "Вступив на путь сокращения и уничтожения ядерного оружия, мы рассчитываем на международные гарантии своей национальной безопасности от возможной угрозы силой, или ее применения со стороны какого-либо ядерного государства". Было заявлено о стремлении Украины присоединиться к договору о нераспространении ядерного оружия и поставить под контроль МАГАТЕ все свои атомные электростанции.
В феврале 1992 года состоялся визит Генерального секретаря НАТО М. Вернера в Украину, преследовавшего, по его словам, цель установления контактов и приглашение нашего государства в Координационный Совет НАТО. Планируется, что сотрудничество между Украиной и НАТО будет заключаться в обмене информацией и проведении консультаций по вопросам безопасности, в разработке общих методов планирования обороны на будущее, в обмене специалистами в различных отраслях.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
