57879 (572751), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Центросоюз в своей деятельности опирался на губернские союзы и уменьшил число своих контор в стране с 40 до 17. Численность работников аппарата с 7000 при "военном коммунизме" была сокращена до 2850 с переходом к НЭПу. Сокращали свои штаты и губсоюзы.
К 20-м годам относится подъем кооперации в стране. При НЭПе возрождаются такие виды кооперации, как промысловая, снабженческая, сбытовая, кредитная. Учреждается Банк кооперативной кооперации, преобразованный вскоре во Всероссийский банк, который стал обслуживать все виды кооперации. Промысловые артели ремесленников увеличивают выработку товаров и объем услуг, создаются кооперативные заводы, мельницы, маслобойни, пункты проката молотилок и других дорогостоящих машин. Усиливается через кооперацию распространение сельскохозяйственных знаний, кооперативная пропаганда лучших агро - и зоотехнических приемов.
Тем не менее, потребительская кооперация РСФСР в начале НЭПа пережила два кризиса. Первый кризис был вызван сильнейшей засухой в обширных областях, неурожаем 1921 года и небывалым голодом в ликвидации последствий которого, она деятельно участвовала сама. Другой кризис, наоборот, был обусловлен относительным избытком товаров осенью 1923 года, в народном хозяйстве возник "кризис сбыта", когда торговля затоварилась дорогими и некачественными товарами. В следующем году добавился "кризис цен", сложились низкие цены нас/хозяйственную продукцию и неоправданно высокие цены на промышленные товары.
Кооператоры извлекли из кризиса необходимые уроки. В 1924-1927 годах потребительская кооперация всемерно сокращала свои расходы и снижала розничные цены на товары в своих магазинах и лавках. .
Потребительская кооперация укоренялась все глубже и имела в тот период много ветвей: сельскую, городскую, рабочую, военную, транспортную.
28 декабря 1923 года в потребительской кооперации был восстановлен принцип добровольного членства, одновременно восстанавливается принцип внедрения паевых взносов. Это дало возможность укрепления кооперации за счет средств самих потребителей. Усиливается приток в потребительские общества новых членов.
Если в 1922 году добровольных членов в Российской федерации было 3,5 млн. человек, то 1925 году - 6,4 млн. человек, а в 1927 году - 10,6 млн. чел. Пассивное членство уступало место активному. Восстановились после кризисов сеть магазинов и лавок, если в октябре 1924 года их у российской потребительской кооперации имелось около 25 тыс. человек, из них 20 тысяч на селе, то в октябре 1927 года соответственно 47 тыс. и 35 тыс. человек.
Экономическая роль потребительской кооперации при НЭПе повысилась. Ее деятельность способствовало успешному проведению денежной реформы, снижению розничных цен, организации потребителя, регулированию внутреннего рынка в целом. Потребительская кооперация успешно конкурировала с частным торговым капиталом.
В 1923 году частному сектору принадлежало ¾ розничного товарооборота страны, а в 1927 году - менее 1/3. Вытесняла частных торговцев на рынке, прежде всего кооперативная торговля. Кооперация активно занималась заготовками масла, яиц, шерсти, льна и другой продукции. В городах и промышленных центрах кооперативы продолжали работу по налаживанию промышленного хлебопечения и общественного питания. Кроме того, под давлением профсоюзов они отпускали рабочим-пайщикам товары в кредит под заработную плату, отвлекая значительные средства от участия в обороте.
В Центросоюзе в 1925 году был создан специальный орган - Бюро союзов потребительских обществ республик и областей национальных меньшинств (нац. бюро и север. бюро).
В период НЭПа, снабжая крестьянство промышленными товарами, рабочих продуктами питания и обеспечивая промышленным сырьем, потребительская кооперация способствовала развитию экономических связей между городом и деревней, а также между различными районами. Она становилась инструментом, при помощи которого государство регулирующе воздействовало на рыночные отношения, и на многоукладное сельское хозяйство, и на промышленность.
Потребительская кооперация проводила воспитательную и просветительскую работу среди населения. Это кооперативные библиотеки, издания книг, брошюр, лекционные беседы и т.п. Кооперативные организации открыли и содержали сотни пунктов ликвидации неграмотности пайщиков.
С конца 20-х годов в условиях отказа властей от принципа НЭПа многоукладная рыночная экономика все больше превращалась в многоукладное хозяйство, управляемое командно-административными методами. Произошел возврат к практике заготовки хлеба, крестьян стали принуждать к продаже (сдаче) государству по нерыночным ценам, заведано низким. У крестьян, отказавшихся продать хлеб, он конфисковывался. В 1929 году последний раз состоялась нижегородская ярмарка. Усилился налоговый пресс на частную торговлю, административный нажим на кооперацию. Началась сплошная и ускоренная коллективизация крестьянских хозяйств, проводившаяся с нарушениями принципа добровольности.
В июле 1928 года состоялось 41-ое собрание уполномоченных Всероссийского центрального Союза кооперативных обществ, вошедшее в историю кооперативного движения как 1 Всесоюзный съезд потребительской кооперации. Съезд постановил разделить Центросоюз на два - Центросоюз РСФСР и Центросоюз СССР.
Аппарат Центросоюза и низовых Союзов подверглись чисткам от "чуждых" и "враждебных" элементов. В документах кооперативных органов все чаще начинают упоминаться " враги народа". Потребительская кооперация потеряла в центре и на местах опытных руководителей и специалистов, предельно снизилась внутрикооперативная демократия.
В связи с острой нехваткой важнейших продуктов питания и промышленных товаров с конца 1928 года была введена карточная система снабжения населения, существовавшая в течение 6 лет. Практиковалась также коммерческая торговля без карточек, но по более высоким ценам.
В конце 1932 года решением директивных органов были созданы отделы рабочего снабжения (ОРСы), что стало первым шагом к ликвидации потребительской кооперации в городах. Потребительская кооперация лишилась тысяч добротных магазинов, столовых, многих хлебозаводов, а также квалифицированных работников. По сути произошла национализация потребительской кооперации, которая проводилась под видом ликвидации ее монопольного положения в розничной торговли. Отныне в стране развивается советская торговля в трех ее социальных формах: государственной, кооперативной и колхозной. Произошла деформация цели потребительского общества, которое теперь должно действовать на основе "генеральной линии партии". В уставах потребительских обществ особо подчеркивалось, что распределение прибыли потребительского общества между его членами ни по паям, ни по забору товаров или другим признакам не допускается. Пайщики в своих обществах не имели никакого преимущества перед остальными населением.
В 1932 г. началась организация межрайонных оптовых торговых баз, в 1934 году в центрах сельских районов стали открываться первые кооперативные универмаги, культмаги. В этот период внимание уделялось вопросам ликвидации очередей в городских кооперативных магазинах, улучшению организации труда работников прилавка. Была расширена сеть кооперативных техникумов, ВУЗов, рабфаков.
К середине 30-х годов в результате передачи крупных потребительских обществ в городах государственной торговле доля потребкооперации в городском товарообороте заметно сократилась, однако задача организации торговли в деревне стояла очень остро.
С конца 1935 г. работа кооперации в основном сосредоточилась в сельской местности. Тем не менее потребительская кооперация обнаружила свою удивительную живучесть и быструю приспосабливаемость к новой обстановке. Наметился устойчивый подъем ее основных отраслей: торговля, заготовки, хлебопечение. Розничный товарооборот сельской потребительской кооперации РСФСР (без автономий) в 1935 г. составил 8,8 млрд. руб., в 1937 г. - 15,4 млрд. руб., в 1940 - 21,6 млрд. руб. В кооперативной торговле расширился ассортимент товаров, появились в продаже велосипеды, швейные машины, часы и др.
Все это позволяет сделать вывод, что сосредоточение деятельности потребительской кооперации в деревне имело и некоторое положительное значение, так как оно являлось одним из факторов улучшения социальных условий жизни сельского населения.
В 1939 г был принят новый Примерный Устав сельского потребительского общества. Согласно которому задачей сельпо являлось удовлетворение растущего спроса колхозников и всех трудящихся на нужные товары. Восстановилась выдача пайщикам начислений по паям от прибыли сельпо. В целом же потребительская кооперация уже утратила свою самостоятельность.
Во время Великой Отечественной войны потребительская кооперация подчинила свою работу задачам снабжения и укрепления тыла Красной Армии, осуществляла мероприятия по перестройке своей деятельности, вложила в государственные займы часть своих денежных средств, передала на нужды обороны почти все свои автомобили. Уделялось внимание снабжению детских учреждений, больниц, интернатов, инвалидов войны, семей военнослужащих, а также эвакуированного населения.
Снабжение остального сельского населения было направлено на специализированное увеличение им производства и продажи государству с/х продукции. С этой целью кооперация вела встречную продажу промышленных товаров сдатчикам продукции.
С 1943 года мелкие предприятия потребительской кооперации стали объединяться в промкомбинаты. Потребительская кооперация организовывала подсобные хозяйства по выращиванию овощей, разведению птицы, откорму животных, производила лов рыбы. Кооперация увеличила заготовки картофеля и овощей, расширила емкости овощехранилищ, закупала яйца, хлеб для государства. На территории РСФСР в 1942 г. было заготовлено 1803 тонны меда, 891 тонна грибов. Кооператоры поставляли фармацевтической промышленности лекарственные растения, оборонной промышленности - лом цветных и черных металлов, заметно увеличились заготовки пушнины.
В годы войны кооператоры России, как и весь народ, трудились под лозунгом "Все для фронта, все для победы!".
Война задержала развитие потребительской кооперации на длительный период. На оккупированной территории были уничтожены и повреждены многие кооперативные предприятия. Потребсоюзы восточных районов оказывали организациям на освобожденных территориях всестороннюю помощь.
После победоносного окончания войны фашистскими захватчиками и японскими милитаристами потребительская кооперация направляет свою деятельность решению задач мирного времени. Проводятся отчеты и выборы органов управления и контроля, открываются магазины, столовые, расширяется собственное производство товаров широкого потребителя и заготовки продукции сельского хозяйства. Важное значение для кооперации имело снижение для нее ставки подоходного налога с прибыли до 25%
В декабре 1947 года была проведена денежная реформа и отменены карточки на товары. Вводились единые розничные цены вместо коммерческих и пайковых.
В 1948 году состоялся III Всесоюзный съезд потребительской кооперации. Впервые с конца 20-х годов были переизбраны Совет, правление и ревизионная комиссия Центросоюза СССР и РСФСР.
В 1950 году потребительская кооперация имела 123,7 тыс. розничных торговых предприятий, а их товарооборот составил 52,4 млрд. руб. Росли объемы производства и заготовок. Восстанавливалась материально-техническая база. Труднее решались вопросы восстановления принципов внутрикооперативной демократии, привлечения широких слоев пайщиков к участию в работе своих сельпо. В 50-х годах проведено укрупнение маломощных сельских потребительских обществ.
Большое значение для улучшения деятельности потребительской кооперации имели изменения в жизни общества, связанные с именем Н.С. Хрущева. В сентябре 1953 года стали осуществляться мероприятия по подъему сельского хозяйства, повысились заготовительные и закупочные цены. Вскоре началось освоение целинных и залежных земель. Все это благоприятно сказывалось на работе потребительской кооперации.
Весной и летом 1954 года в системе потребительской кооперации прошли собрания пайщиков, их уполномоченных и съезды. Потребкооперация РСФСР занимала самый большой удельный вес в потребительской кооперации Советского Союза: 56,9% - во всем розничном товарообороте, 53,5% - в заготовительном, 60,1% - в выпуске продукции.
Открывшийся 29 июня 1954 года IV Всесоюзный съезд кооперации наметил мероприятия по улучшению обслуживания сельского населения и утверждению демократических норм потребительской кооперации. Съезд единогласно принял постановление об образовании Союза потребительских обществ РСФСР. На него возлагалось руководство всей организационной, торговой, заготовительной и всей хозяйственной деятельностью потребительских обществ, а также планирование, распределение и реализация фондов и материалов, предназначенных для организации потребительской кооперации республики.
Конечно, жизнь кооперации не была безоблачной. В 1958 году правительство повысило ставку налога с прибыли с 25% до 35% и это при мизерной рентабельности кооперативной торговли. Уменьшение административным путем размеров личных подсобных хозяйств граждан отрицательно сказалось на заготовительной и торговой деятельности потребительской кооперации. Ущемлялись интересы потребкооперации, а следовательно и сельских жителей, ведомственным монополизмом министерства торговли РСФСР; до 1968 года его главки являлись основными поставщиками фондовых товаров, но кооперативным организациям товары поступали не в полном объеме, с нарушением срока поставок. Кооператоры сами тоже допускали в своей работе немало ошибок и промахов. Из-за слабого контроля со стороны работников кооперации в торговую сеть завозились товары низкого качества, не пользующиеся спросом у населения. Нерасторопность кооператоров приводила к перебоям в торговле товарами, отнюдь не являющимися дефицитными.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
