33596 (570577), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Осуществляемые в современных условиях преобразования российского общества, государства и права требуют переосмысления понятия и назначения государства. В Конституции РФ провозглашен приоритет интересов личности перед государством, высшей ценностью признается человек, его права и свободы и Россия определяется как социальное государство, задачей которого является создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Реализация этих положений обусловливает необходимость теоретического анализа становления, сущности, принципов деятельности и юридических гарантий социального государства.

Идея социального государства появилась в начале XIX века и нашла отражение в работах дореволюционных мыслителей. В частности, П.И. Новгородцев писал о том, что высшей ценностью социальной организации "может быть только живая человеческая личность, которая в своем бесконечном стремлении отражает причастность свою абсолютному закону добра"1. Эта постановка вопроса очень созвучна современным задачам создания, обеспечения и эффективного действия социального государства.

Теория социального государства начинает формироваться в середине XIX века, разрабатывается представителями различных отраслей знаний - философами, политологами, юристами и отдельные ее положения получают законодательное закрепление. Институционализация социального государства и законодательное его оформление в конституциях отдельных западно-европейских государств приходится на середину XX века.

В законодательстве советского периода были закреплены некоторые социальные права граждан, но сам термин "социальное государство" отсутствовал. Отсутствовало понятие социального государства и в отечественной теории государства и права. Считалось, что в обществе, строящем коммунизм, важнейшей социальной задачей является поддержание трудоспособности населения. В настоящее время, в связи с законодательным закреплением Российского государства в качестве социального, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, возникает повышенный теоретический интерес к вопросам понимания социального государства и юридических гарантий, обеспечивающих его деятельность. Несмотря на появившиеся в последнее время научные исследования, теория социального государства не создана, а по важнейшим теоретическим вопросам, касающимся, прежде всего, понятия, сущности, критериев и гарантий деятельности социального государства, ведутся дискуссии. Сам термин и понятие "социальное государство" в праве используется либо для общей характеристики современного государства, либо для одной из характеристик конституционных основ гражданского общества и государства. В современных исследованиях социальное государство нередко отождествляется с закреплением в нормативных правовых актах социальных прав человека — права на труд, на отдых, на социальные пособия и пенсии, а наличие законодательно закрепленных социальных прав граждан считается важнейшим критерием социального государства. Природа социального государства значительно глубже. Социализация государства — это процесс поиска механизмов согласования интересов как можно большего числа членов общества, а социальное государство - это наиболее целесообразный способ соединения формального равенства, свободы, социальной справедливости и власти в целях обеспечения благополучия личности, обеспечения социальной справедливости в использовании природных богатств и распределении продуктов труда. Создание эффективного механизма согласования интересов требует приведения текущего законодательства в соответствии с Конституцией РФ и совершенствования системы юридических гарантий в соответствии с задачами социального государства. Сложившаяся в современном законодательстве ситуация свидетельствует о том, что существенно снижены государственные гарантии в сфере труда и доходов граждан, в сфере образования и здравоохранения, охраны семьи и детства, обеспечения жильем и социальными услугами.

Объективное естественное неравенство обусловливает соответствующее понимание юридического равенства и формальной свободы, составляющих основу деятельности социального государства, которая должна быть направлена на определенные законодательные ограничения свободы, прежде всего в экономической сфере с целью преодоления сложившихся в нашей стране резких различий в имущественном положении и недопущения депопуляции населения.

Вытекающий из сущности социального бытия, характер деятельности социального государства позволяет определить в качестве критерия его принцип юридической справедливости. Содержание понятия этого принципа должно включать три элемента: меру воздаяния, меру требования и правомерность оценки. Такое понятие справедливости определяется назначением социального государства, которое призвано: 1) обеспечить интересы как отдельной личности, так и общества в целом; 2) установить соответствие между правами и обязанностями, трудом и адекватным вознаграждением за него; 3) определить прямую зависимость между тем, что человек делает для общества, и тем, что он от него получает.

Юридические гарантии призваны не только создавать возможности становления, развития и функционирования социального государства, не только служить средством обеспечения этих процессов, но и средством решения задач, направленных на его совершенствование.

Одной из основных гарантий социального государства следует признать правовую политику государства в сфере доходов граждан, посредством которой может быть создана система распределения вновь созданной стоимости между работниками, работодателями и государством, и обеспечен рост реальной заработной платы и доходов граждан, что позволит реально поднять уровень жизни, ее качество и признать реально действующим социальное государство.

Специфической юридической гарантией, обеспечивающей реальную деятельность социального государства, является судебная защита граждан. Для осуществления судебной защиты особое значение приобретают специальные юридические, организационные, материальные и процессуальные механизмы, эффективное использование которых должно способствовать снижению субъективного, личного усмотрения судьи и обеспечивать законность и объективность судебного решения.

Теоретики предлагают и разрабатывают Социальный кодекс РФ, в который включают имеющееся социальное законодательство, закрепляющее социальные права и их гарантии, и восполнить пробелы действующего законодательства. В частности, закрепить принцип обязательного участия трудоспособных граждан в создании материальных и духовных благ; закрепить организационно-управленческие основы системы социального обеспечения, финансовые источники, за счет средств которых гарантируется предоставление гражданам социального обеспечения, собственно систему материального обеспечения и социального обслуживания граждан, правовой механизм защиты нарушенного права.

Литература

1. Иваненко В. А, Иваненко В. С. Социальные права человека и социальные обязанности государства. СПб, 2003. С. 69.

2. Мордовец А. С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов, 1996. С. 168.

3. Проблемы общей теории государства и права / Под общ. ред. В. С. Нерсесянца М., 1999. С. 225.

4. Шайо А. Самоограничение власти (краткий курс конституционализма). М., 2001. С. 256.

5. Общая теория права и государства / Под ред. В. В. Лазарева. М., 1996. С. 404 – 405.

6. Чхиквадзе В. М. Социалистический гуманизм и права человека. М., 1978. С. 261.

7. Рабинович П. М. Упрочение законности – закономерность социализма. Львов, 1974. С. 237.

8. Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России. М., 1997. С. 221– 229.

9. Права личности в социалистическом обществе. М., 1981. С. 204.; Общая теория права / Курс лекций. Нижний Новгород., 1993. С. 532.

10. Комментарий к Конституции Российской Федерации \ Под общ. ред. Ю. В. Кудрявцева. М., 1996. С. 44.

11. Социалистическое правовое государство: концепция и пути реализации. М., 1990. С. 60 – 61.

12. Алексеев С. С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М., 1966. С. 93 – 94.

13. Общая теория права и государства / Под ред. В. В. Лазарева. М.: Юрист, 1996. С. 404.

14. Проблемы общей теории права и государства / Под общ. ред. В. С. Нерсесянца. М., 1999. С. 230.

15. Общая теория права и государства / Под ред. В. В. Лазарева. М.: Юрист, 1996. С. 404.

16. Новгородцев П.И. Об общественном идеале. М., 1991. С. 103.

17. Гончаров П.К. Социальное государство: сущность и принципы // Вестник Российского университета дружбы народов. - Сер.: Политология. - 2000. - № 2 - С. 46-59.

Характеристики

Список файлов ответов (шпаргалок)