33428 (570538)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

Смоленский Институт Экономики Филиал НГОУ

Санкт- Петербургской Академии Управления и Экономики

Контрольная работа

по дисциплине: «Система ГМУ»

вариант № 8

Выполнила

студентка гр. ГМУ 593

Карелина А. Н

Преподаватель

Смоленск 2009г.

Вопрос

Система центральных и региональных органов государственного управления

В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» структурными элементами системы федеральных государственных органов исполнительной власти (государственного управления) являются Правительство РФ, федеральные министерства и ведомства (федеральные службы и агентства, а также создаваемые ими территориальные органы исполнительной власти).

Правительство Российской Федерации на основании ст. 110 Конституции РФ осуществляет исполнительную власть Российской Федерации и состоит из Председателя Правительства РФ, его заместителей и федеральных министров, а в ст. 1 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» Утвержден постановлением Правительства РФ от 1 июня 2004 г. № 260 (СЗ РФ. 2004. № 23. Ст. 2313). говорится, что Правительство РФ является высшим коллегиальным органом исполнительной власти, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. В этом же Законе достаточно детально регламентируются порядок формирования Правительства РФ, его полномочия, организация деятельности и взаимоотношения его с Президентом, палатами Федерального Собрания, органами судебной власти, а также с органами государственной власти субъектов РФ.

Председатель Правительства РФ назначается и освобождается от должности Президентом РФ по основаниям и в порядке, предусмотренном в Конституции РФ. После назначения на должность он представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти (перечень предлагаемых к созданию федеральных министерств и ведомств), а затем определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу. Назначение на должность и освобождение от должности заместителей Председателя Правительства осуществляется по предложению последнего Президентом РФ.

Правительство РФ руководит работой федеральных министерств и ведомств и контролирует их деятельность. Они подчиняются Правительству и ответственны перед ним за выполнение порученных задач. Правительство организует и направляет работу всех федеральных органов исполнительной власти: назначает на должность и освобождает от должности заместителей министров, руководителей федеральных органов исполнительной власти, не являющихся федеральными министрами, и их заместителей, руководителей органов и организаций при Правительстве, утверждает членов коллегий федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти; утверждает положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти, устанавливает предельную численность работников их аппаратов и размер ассигнований на содержание этих аппаратов; отменяет или приостанавливает действие актов федеральных органов исполнительной власти.

В порядке осуществления общих полномочий Правительство РФ организует реализацию внутренней и внешней государственной политики; осуществляет регулирование в социально-экономической сфере; обеспечивает единство исполнительной власти в Российской Федерации, направляет и контролирует деятельность ее органов; формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию; реализует предоставленное ему право законодательной инициативы. Кроме этого в Законе «О Правительстве Российской Федерации» закреплены более конкретно его полномочия в сфере экономики, бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики; в социальной сфере; в сфере науки, культуры, образования; природопользования и охраны окружающей среды; по обеспечению обороны и государственной безопасности Российской Федерации и иные полномочия.

Правительство РФ на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных актов Президента РФ издает постановления и распоряжения и обеспечивает их исполнение. Заседания Правительства проводятся не реже одного раза в месяц, и в ст. 28 Закона «О Правительстве Российской Федерации» дан исчерпывающий перечень вопросов, решения по которым принимаются исключительно на заседаниях Правительства (проекты программ социального и экономического развития, проекты программ приватизации федеральной государственной собственности, решения о подписании соглашений с органами исполнительной власти субъектов РФ и др.). Правительство решает вопросы с обязательным участием федеральных министров или представителей федеральных министерств, к ведению которых эти вопросы отнесены.

В основе взаимоотношений Правительства РФ с органами государственной власти субъектов Федерации лежит положение о том, что в пределах ведения Российской Федерации и ее полномочий по предметам совместного с субъектами Федерации ведения федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. Правительство РФ координирует деятельность органов исполнительной власти субъектов РФ и осуществляет контроль за их деятельностью по вопросам совместного ведения.

Основные правила внутренней организации деятельности Правительства (планирование заседаний, организация работы его членов, порядок внесения в Правительство и рассмотрения проектов актов, организация заседаний Правительства и т.д.) урегулированы в Регламенте Правительства РФ.

Всестороннее обеспечение и обслуживание деятельности Правительства возложено на Аппарат Правительства РФ, который возглавляется Руководителем Аппарата Правительства (членом Правительства), назначаемого и освобождаемого от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Аппарат Правительства РФ является государственным органом, образованным для обеспечения деятельности Правительства и организации контроля, за выполнением органами исполнительной власти принятых им решений. Состав, функции и полномочия этого органа урегулированы специальным Положением о нем Структура Аппарата Правительства РФ утверждена распоряжением Правительства РФ от 26 апреля 2004 г. № 520-р и включает:

– заместителей руководителя аппарата правительства РФ, полномочных представителей правительства РФ в палатах федерального собрания РФ, в конституционном суде РФ, верховном суде РФ и высшем арбитражном суде РФ;

– секретариаты председателя правительства РФ, заместителя председателя правительства РФ и руководителя аппарата правительства РФ - министра российской федерации;

– административный департамент правительства РФ;

– департамент государственного управления и местного самоуправления правительства;

– департамент массовых коммуникаций, культуры и образования правительства РФ;

– департамент международного сотрудничества правительства РФ;

– департамент оборонной промышленности и высоких технологий правительства РФ;

– департамент отраслевого развития правительства РФ;

– департамент регионального мониторинга правительства РФ;

– департамент социального развития и охраны окружающей среды правительства РФ;

– департамент экономики и финансов правительства РФ;

– правовой департамент правительства РФ;

– департамент делопроизводства и контроля правительства РФ; департамент управления делами правительства РФ.

Структура системы федеральных органов исполнительной власти кроме Правительства включает в себя федеральные министерства, службы и агентства, руководство деятельностью которых может осуществлять непосредственно Президент РФ или Правительство РФ, а некоторые федеральные службы и агентства подведомственны федеральным министерствам. В целом система и структура федеральных органов исполнительной власти Она утверждена Указом Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 (СЗ РФ. 2004. № 21. Ст. 2023). включает:

I. Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам:

– Министерство внутренних дел РФ (МВД России) Перечень полных и сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти утвержден распоряжением от 6 августа 2004 г. Администрации Президента РФ № 1363, Аппарата Правительства РФ № 1001 (Российская газета. 2004. 11 августа);

– Федеральная миграционная служба (ФМС России);

– Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России); Министерство иностранных дел РФ (МИД России);

– Министерство обороны РФ (Минобороны России);

– Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС России);

– Федеральная служба по оборонному заказу (Рособоронзаказ);

– Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ТЭК России);

– Федеральное агентство специального строительства (Спецстрой России);

– Министерство юстиции РФ (Минюст России);

– Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России);

– Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация);

– Федеральная служба судебных приставов (ФССП России);

– Государственная фельдъегерская служба РФ (федеральная служба) (ГФС России);

– Служба внешней разведки РФ (федеральная служба) (СВР России);

– Федеральная служба безопасности РФ (федеральная служба) (ФСБ России);

– Федеральная служба РФ по контролю, за оборотом наркотиков (федеральная служба) (ФСКН России);

– Федеральная служба охраны РФ (федеральная служба) (ФСО России);

– Главное управление специальных программ Президента РФ (федеральное агентство) (ГУСП);

– Управление делами Президента РФ (федеральное агентство) (не имеет).

II. Федеральные министерства, руководство которыми осуществляет Правительство РФ, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам:

– Министерство здравоохранения и социального развития РФ (Минздравсоцразвития);

– Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор);

– Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор);

– Федеральная служба по труду и занятости (Роструд);

– Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию (Росздрав);

– Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму (Росспорт);

– Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ (Минкультуры России);

– Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультура); Федеральное архивное агентство (Росархив);

– Федеральное агентство по культуре и кинематографии (Роскультура);

– Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать);

– Министерство образования и науки РФ (Минобрнауки России);

– Федеральная служба по интеллектуальной собственности, Патентам и товарным знакам (Роспатент);

– Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор);

– Федеральное агентство по науке и инновациям (Роснаука);

– Федеральное агентство по образованию (Рособразование);

– Министерство природных ресурсов РФ (МПР России);

– Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор);

– Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы);

– Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз);

– Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра);

– Министерство промышленности и энергетики РФ (Минпром-энерго России);

– Федеральное агентство по промышленности (Роспром);

– Федеральное агентство по строительству и жилищно-комму-нальному хозяйству (Росстрой);

– Федеральное агентство по техническому регулированию и мет-рологии (Ростехрегулирование);

– Федеральное агентство по энергетике (Росэнерго);

– Министерство регионального развития РФ (Минрегион России);

– Министерство сельского хозяйства РФ (Минсельхоз России);

– Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор);

– Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство);

– Федеральное агентство по сельскому хозяйству (Россельхоз);

– Министерство транспорта РФ (Минтранс России);

– Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Рос-транснадзор);

– Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация);

– Федеральное дорожное агентство (Росавтодор);

– Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор);

– Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот);

– Федеральное агентство геодезии и картографии (Роскартография);

– Министерство информационных технологий и связи РФ (Мининформсвязи России);

– Федеральная служба по надзору в сфере связи (Россвязьнадзор); -- Федеральное агентство по информационным технологиям (Росинформтехнологии);

– Федеральное агентство связи (Россвязь);

– Министерство финансов РФ (Минфин России);

– Федеральная налоговая служба (ФНС России);

– Федеральная служба страхового надзора (Росстрахнадзор);

– Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфин-надзор);

– Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг);

– Федеральное казначейство (федеральная служба) (Казначейство России);

– Министерство экономического развития и торговли РФ (Минэкономразвития России);

– Федеральная таможенная служба (ФТС России);

– Федеральное агентство по государственным резервам (Росрезерв);

– Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость);

– Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество).

III. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство которыми осуществляет Правительство РФ:

Характеристики

Тип файла документ

Документы такого типа открываются такими программами, как Microsoft Office Word на компьютерах Windows, Apple Pages на компьютерах Mac, Open Office - бесплатная альтернатива на различных платформах, в том числе Linux. Наиболее простым и современным решением будут Google документы, так как открываются онлайн без скачивания прямо в браузере на любой платформе. Существуют российские качественные аналоги, например от Яндекса.

Будьте внимательны на мобильных устройствах, так как там используются упрощённый функционал даже в официальном приложении от Microsoft, поэтому для просмотра скачивайте PDF-версию. А если нужно редактировать файл, то используйте оригинальный файл.

Файлы такого типа обычно разбиты на страницы, а текст может быть форматированным (жирный, курсив, выбор шрифта, таблицы и т.п.), а также в него можно добавлять изображения. Формат идеально подходит для рефератов, докладов и РПЗ курсовых проектов, которые необходимо распечатать. Кстати перед печатью также сохраняйте файл в PDF, так как принтер может начудить со шрифтами.

Список файлов ответов (шпаргалок)