Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Часть 2 ст. 77 РФ устанавливает, что федеральные органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации и в пределах ее ведения и полномочий по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов.

6 октября 1999 г. принят Федеральный закон “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации2).

Президент РФ является гарантом Конституции и обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. В силу этого не противоречит Конституции РФ издание им указов, восполняющих пробелы в правовом регулировании по вопросам, требующим законодательного решения, при условии, что такие указы не противоречат Конституции и федеральным законам, а их действие во времени ограничивается периодом до принятия соответствующих законодательных актов.

В настоящее время статус государственных органов субъектов РФ регламентирует следующие государственные акты: Указ Президента РФ от 22 октября 1993 г. “Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации” (в редакции от 22 декабря 1993 г.) 4) и утвержденное этим Указом Положение об основных началах организации и деятельности органов государственной власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы; Указ Президента РФ от 3 октября 1999 г. “О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации”.

Необходимо отметить, что Конституция РФ не препятствовала субъектам Федерации осуществлять собственное правовое регулирование до издания федерального закона. Если на федеральном уровне вопрос об установлении общих принципов организации системы органов государственной власти субъектов и об общих принципах организации представительных органов власти не был урегулирован, то субъект вправе был осуществлять правовое регулирование по этому вопросу самостоятельно. Субъект РФ вправе был самостоятельно установить свою систему органов государственной власти в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и теми, общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, которые предусмотрены Конституцией РФ⁴.

Данная позиция подтверждена Постановлением Конституционного суда РФ от 24 января 1997 г. “По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 г. “О системе органов государственной власти в Удмуртской республике”.

До принятия Федерального закона от 6 октября 1999 г. “об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации с правовой базой, регулирующей вопросы организации системы государственной власти служили указы и другие акты Президента РФ, конституции (уставы) субъектов Федерации, законодательство субъектов РФ.

В целях приведения субъектов РФ в соответствие с Федеральным законом обеспечения преемственности власти устанавливается переходный период – два календарных года со дня вступления в силу Федерального закона.

Федеральный Закон РФ устанавливает общие положения, которые определяют принципы деятельности органов государственной власти субъекта РФ, систему органов государственной власти субъекта РФ, осуществление федеральными судами и федеральными органами исполнительной власти своих полномочий на территории субъекта Российской Федерации.

Наименование законодательного (представительного органа государственной власти, число его депутатов, срок полномочий депутатов устанавливается конституций (уставом) субъекта РФ самостоятельно. При этом срок полномочий депутатов не может превышать пяти лет.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности. Расходы на обеспечение деятельности данного органа власти утверждаются самим законодательным (представительным) органов государственной власти и предусматриваются отдельной строкой в бюджете субъекта РФ.

Законодательный (представительный) орган правомочен при избрании в его состав не менее двух третей от установленного числа депутатов. Правомочность заседания законодательного (представительного) органа государственной власти определяется его регламентом или иным актом, принятым данным органом и устанавливающим порядок его деятельности.

Заседания являются открытыми, за исключением случаев, установленным федеральными законами, конституцией 9уставом) и законами субъекта РФ, а также регламентами или иным актом, принятым данным органов и устанавливающим порядок его деятельности.

Федеральным законом установлены основные полномочия законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ. В соответствии с установленными полномочиями он принимает региональные законы и постановления законодательного (представительного) органа государственной власти. Согласно ст. 6 закона право законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ принадлежит депутатам, высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта), представительным органам местного самоуправления, Конституцией (уставом) субъекта РФ право законодательной инициативы может быть предоставлено иным органам, общественным объединениям, а также гражданам, проживающим на территории данного субъекта.

Полномочия законодательного (представительного) органа власти субъекта РФ могут быть прекращены досрочно в случае:

Принятия указанным органом решения о самороспуске, при этом такое решение принимается в порядке, предусмотренном конституцией (уставом) или законом субъекта РФ⁵.

Задача 1

Гражданин Васильев, проживающий в г. Балашове имеет мать по национальности немку, а отца – русского. В официальных документах его национальность записана «русский». Васильев обратился в орган ЗАГСа с просьбой заменить его национальность на «немец» мотивируя это тем, что отец его погиб, когда он был ребенком, воспитывала его мать, которая научила его немецкому языку и традициям. Отдел ЗАГСа в просьбе Васильеву отказал, тогда он обратился в суд с требованием об изменении своей национальности.

1. Правомерен ли отказ органов ЗАГСа?

Запись о национальности в актах гражданского состояния производится органами загс на основании паспорта гражданина, его свидетельства о рождении и других документов, подтверждающих его национальную принадлежность.

Изменение записи о национальности в актах гражданского состояния после внесения такой записи в паспорт производится органами загс по заявлению гражданина с представлением паспорта и свидетельства о его рождении, а также документов, подлежащих замене.

Изменение записи о национальности в акты гражданского состояния вносится по заключению органа загс.

Таким образом, орган загса вынес неправомерное решение.

2) Как суд должен решить данное дело в соответствии с конституционным положением?

Изменение национальности гражданам производится на основании их личного заявления, свидетельства о рождении и паспорта по заключению начальника органа внутренних дел или его заместителя по месту прописки (регистрации) заявителя.

Суд должен вынести решение о смене национальности.

Задача 2

Директор департамента ЗАГСа мэрии г. Санкт-Петербурга запретил проводить видеосъемку в торжественных залах дворцов бракосочетаний всем, кроме работников предприятий, принадлежащих этому департаменту. Прокуратура СПб опротестовала данный запрет, ссылаясь на Конституцию РФ.

Какая статья Конституции нарушена?

Согласно п.5 ст.27 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" по желанию лиц, вступающих в брак, государственная регистрация заключения брака может производиться в торжественной обстановке. Каких либо ограничений на съемку регистрации ни этот нормативный акт, ни какой-либо другой не содержат. Наоборот, согласно п.2 ст.17 Закона РФ "О защите прав потребителей" запрещается обусловливать приобретение одних услуг обязательным приобретением иных услуг. Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор услуг, возмещаются исполнителем в полном объеме. Таким образом, действия сотрудников органа ЗАГС незаконны.

Список литературы

1. Гражданский кодекс РФ. Часть 1. Текст, комментарии, алфавитно-предметный указатель /под ред. О.М. Козарь, А.Л. Маковского, С.А. Хохлова. – М.: Спарк, 1996. – 704 с.

2. О защите прав потребителей: Закон РФ от 07.02.92. № 2300 – 1 (в ред. от 17.12.1999 N 212-ФЗ, от 30.12.2001 N 196-ФЗ) // СЗ РФ. 2001. № 12. Ст. 45.

3. Гражданское право / Под ред. А.Г. Калинина, А.И. Масляева. – М.: Знамя, 1997. Ч. 1. – 743 с.

4. Гражданское право. Том 1. Учебник. Издание пятое, переработанное и дополненное / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – М.: ПБОЮЛ Л. В. Рожников, 2001. – 632 с.

5. Основы государства и права. / Под ред. Музеник А.К. – Томск: ТГУ, 2005.

1 Основы государства и права. / Под ред. Музеник А.К. – Томск: ТГУ, 2005. С. 149.

2 Гражданское право. Том 1. Учебник. Издание пятое, переработанное и дополненное / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. – М.: ПБОЮЛ Л. В. Рожников, 2001. С. 164.

3 Основы государства и права. / Под ред. Музеник А.К. – Томск: ТГУ, 2005. С. 170.

4 Гражданское право. Том 1. Учебник. Издание пятое, переработанное и дополненное / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. – М.: ПБОЮЛ Л. В. Рожников, 2001. С. 152.

5 Гражданское право / Под ред. А. Г. Калинина, А. И. Масляева. – М.ю: Знамя, 1997. Ч. 1. С. 107.

Характеристики

Список файлов ответов (шпаргалок)