27090 (569105), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Президент назначает Председателя Правительства РФ с согласия Государственной Думы, назначает на должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров по предложению Председателя Правительства.
В отношении органов судебной власти Президент предлагает кандидатуры судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего арбитражного Суда, Генерального прокурора.
На Президента возложен и ряд полномочий, связанных с деятельностью Государственной Думы. Он назначает выборы Государственной Думы, распускает Государственную Думу в случае и порядке, предусмотренных Конституцией.
Президент подписывает и обнародует федеральные законы РФ, обладает правом отлагательного вето; вносит законопроекты в Государственную Думу; наделен полномочиями обращаться в Конституционный Суд с запросом о соответствии Конституции РФ предусмотренных в ст. 125 Конституции нормативных актов, о толковании Конституции. Президент имеет право вносить предложения о поправках и пересмотре Конституции.
Вето Президента - это отказ главы государства в санкционировании закона, поступившего на подпись.
Абсолютное вето означает окончательное отклонение главой государства закона, принятого парламентом.
Относительное (отлагательное) вето - это отказ главы государства в санкционировании закона, лишь приостанавливающий вступление его в силу, т.к. парламенту предоставляется право принятия этого закона вторичным голосованием, требующим квалифицированного большинства голосов.
Санкционирование закона - это одобрение закона главой государства посредством подписания его официального текста. Отказ в санкционировании закона означает наложение на него вето.
Обнародование (опубликование) закона - это доведение закона до всеобщего сведения путем напечатания его в официальном издании. Промульгация закона - это издание Президентом специального акта (указа), содержащего распоряжения об официальном опубликовании закона (этот акт обычно предшествует тексту публикуемого закона).
2. Большой объем полномочий закреплен за Президентом в сфере, связанной не только с формированием, но и с деятельностью исполнительной власти.
Кроме решения вопросов о составе Правительства, Президент имеет право председательствовать на его заседаниях, принимает решения об отставке Правительства. Постановления и распоряжения Правительства могут быть отменены Президентом в установленных Конституцией случаях. Перед вновь избранным Президентом Правительство слагает свои полномочия.
Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов федерации в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.
Президент РФ назначает и освобождает от должности своих полномочных представителей в субъектах федерации.
3. Как глава государства Президент РФ обладает широкими полномочиями во внешнеполитической и военной областях. Он определяет основные направления внешней политики страны, ведет переговоры и подписывает международные договоры, ратификационные грамоты, принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей, назначает и отзывает дипломатических представителей.
Президент РФ утверждает военную доктрину РФ, является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами России, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил, формирует и возглавляет Совет Безопасности.
Президент вводит военное и чрезвычайное положение.
4. Президент РФ назначает всероссийский референдум.
5. К полномочиям Президента РФ как главы государства отнесено решение вопросов гражданства, предоставление политического убежища, награждение государственными наградами РФ, присвоение почетных званий РФ, высших воинских и высших специальных званий, осуществление помилования.
6. Президент в целях реализации своих функций и полномочий осуществляет правотворческую деятельность.
Он издает указы и распоряжения.
Для обеспечения выполнения своих полномочий Президент формирует администрацию Президента.
Вопрос 3. Гражданское правоотношение
3.1. Понятие гражданского правоотношения
Гражданское правоотношение - это разновидность, во-первых, общественных отношений, во-вторых, правоотношений вообще. В связи с этим для гражданско-правовых отношений характерны следующие признаки.
1. Это волевые общественные отношения. В гражданско-правовых отношениях (как и в любом правоотношении) проявляется воля их участников. Однако в них выражена и воля государства.
2. Они закрепляют правоотношения, господствующие в нашем обществе в период перехода к рыночной экономике. Это, прежде всего имущественные отношения, основанные на свободе предпринимательства, широком применении товарно-денежных инструментов.
3. Одна из предпосылок возникновения гражданско-правовых отношений - нормы гражданского права (издаваемых для регулирования этих отношений).
4. Гражданско-правовые отношения характеризуются юридическим равенством их участников, чем резко отличаются от таких правоотношений (например, налоговых, бюджетных, административных), в которых одни участники наделены властными полномочиями относительно других. Основы юридического равенства участников гражданско-правовых отношений - это их имущественная самостоятельность и организационная обособленность.
5. Гражданско-правовые отношения (как и другие правоотношения) обеспечиваются принудительной силой государства (хотя государство в этих гражданско-правовых отношениях меньше стремится к принудительным методам и делает больший акцент на свободное волеизъявление участников гражданско-правовых отношений, на автономию воли последних, на диспозитивные меры при регулировании этих гражданско-правовых отношений).
6. Гражданско-правовые отношения характеризуются тем, что его участники наделены весьма широкими субъективными правами, однако они несут и серьезную юридическую ответственность.
С учетом изложенного, можно дать следующее определение гражданско-правовым отношениям. Это вид общественных отношений, урегулированный гражданско-правовыми нормами, в которых проявляются и воля государства, и воля их участников, выступающих как юридически равные, действующие в своем интересе субъекты, наделенные совокупностью взаимосвязанных прав и обязанностей.
3.2. Содержание гражданско-правового правоотношения
Участники гражданско-правовых отношений, вступая друг с другом в различные отношения (прежде всего имущественные) приобретают как права, так и обязанности. В теории права они получили название субъективных юридических прав и обязанностей.
Субъективные права (как элемент гражданско-правовых отношений) участника гражданско-правовых отношений - совокупность прав, в силу которых управомоченное лицо наделяется возможностью совершать определенные действия (в которых проявляется его воля и интерес) и одновременно требовать, чтобы обязанное лицо совершило определенные действия либо воздержалось от их совершения.
Субъективная юридическая обязанность (как самостоятельный элемент гражданско-правовых отношений), в свою очередь, представляют собой предписанную нормами гражданского права необходимость совершить определенные действия (либо воздержаться от этого) по требованию и в интересах управомоченного лица (обладающего субъективными правами).
3.3. Субъекты и объекты гражданского правоотношения
Гражданско-правовое отношение (как и любое общественное правовое отношение) возникает между определенными участниками - субъектами этого отношения.
К субъектам гражданско-правового отношения относятся:
1) физические лица (граждане). Им (как участникам гражданско-правового отношения) присущи такие качества, как дееспособность и правоспособность. При этом субъектами являются не только российские, но и иностранные граждане, лица без гражданства;
2) юридические лица: это и коммерческие; и некоммерческие организации, это и российские, и иностранные и международные организации, это и организации, созданные с участием российских и зарубежных лиц, и т.д. Юридические лица характеризуются наличием правоспособности, которая возникает после их государственной регистрации (ст. 51 ГК). С другой стороны, организации, не обладающие статусом юридического лица, не являются субъектами гражданского права;
3) государство (т.е. Российская Федерация и ее субъекты), а в ряде случаев и иностранное государство, а также муниципальные образования. Последние вступают в гражданско-правовые отношения через соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления.
В составе гражданско-правовых отношений необходимым элементом являются также объекты - то, на что данное отношение направлено. В соответствии со ст. 128 ГК к объектам гражданско-правовых отношений относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, работы, услуги, информация, результаты интеллектуальной деятельности, нематериальные блага.
3.4. Виды гражданско-правовых отношений
В отечественной литературе дается множество классификаций видов гражданско-правовых отношений. Различают, в частности:
1) имущественные, личные неимущественные, связанные с имущественными, и иные неимущественные отношения. За основу классификации в данном случае положен предмет гражданско-правового регулирования;
2) простые и сложные (в зависимости от числа участвующих субъектов гражданско-правовых отношений);
3) относительные и абсолютные (в последних управомоченному субъекту противостоит неопределенное количество обязанных лиц);
4) вещные и обязательственные (критерий деления гражданско-правовых отношений - это связь их с самостоятельными подотраслями гражданского права - вещным и обязательственным правом);
5) организационные и учредительные (в зависимости от того, направлены ли гражданско-правовые отношения на упорядочение уже существующих связей между субъектами или на возникновение новых);
6) регулятивные и охранительные (в охранительных на передний план выдвигаются формы удовлетворения законных требований управомоченного лица).
Есть и другие виды классификации гражданско-правовых отношений, однако надо сказать, существенного практического значения вопросы классификации гражданско-правовых отношений не имеют.
3.5. Основания возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений
Прежде всего, субъективные гражданские права и обязанности могут возникать из оснований, предусмотренных законом, т.е. нормами самого ГК и иных федеральных законов данной сферы. Например, обязанность составлять передаточный акт и разделительный баланс при ликвидации юридического лица прямо основана на нормах ст. 59 ГК; обязанность указывать в фирменном наименовании ООО слова «общество с ограниченной ответственностью» также предусмотрена законом (ст. 87 ГК).
Гражданские права и обязанности могут возникать и на основании норм гражданского законодательства, содержащихся в иных правовых актах, т.е. указах Президента РФ и постановлениях Правительства РФ (п. 6 ст. 3 ГК). Например, Указом Президента РФ от 20.12.94 № 2204 «Об обеспечении правопорядка при осуществлении платежей по обязательствам за поставку товаров (выполнение работ или оказание услуг)» предусмотрено, что обязательным условием договора поставки является срок исполнения обязательства по расчетам за поставленные товары.
Для того чтобы нормы закона (иных правовых актов) привели к возникновению гражданско-правовых отношений, необходимо наличие юридических фактов, т.е. обстоятельств, с которыми нормы гражданского права связывают возникновение (изменение и прекращение) гражданско-правовых отношений. В отечественной науке гражданского права юридические факты обычно делят на следующие виды:
1) события и действия;
2) правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие факты;
3) юридически значимые поступки и акты;
4) административные акты и сделки;
5) правомерные и неправомерные действия;
6) факты автономные и факты в совокупности (т.н. фактический состав).
Важнейшее практическое значение имеют такие юридические факты, как действия и события.
Действия, порождающие гражданские права и обязанности, принято подразделять на правомерные и неправомерные.
Правомерными называют действия, которые либо прямо предусмотрены законом (например, действия учредителей при образовании акционерного общества), либо не противоречат ему (например, возможность осуществления коммерческими организациями не предусмотренной их уставами деятельности, если она не противоречит законодательству - п. 2 ст. 52 ГК).
Неправомерные действия - это, во-первых, действия, прямо запрещенные гражданским законодательством, во-вторых, хотя и не запрещенные им, но недопустимые для данного участника гражданско-правовых отношений (например, унитарное предприятие не вправе осуществлять деятельность, не предусмотренную его уставом - ст. 113 ГК), в-третьих, это действия, совершение которых противоречит иным актам (например, если в уставе акционерного общества оговорено, что оно вправе осуществлять какие-то определенные виды деятельности, то занятие другой деятельностью будет неправомерным - п. 2 ст. 52 ГК). Безусловно, неправомерны и действия, противоречащие нормам других отраслей законодательства (уголовного, административного и т.д.).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
