26331 (568957), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

1) использование земли не по целевому назначению,

1. невыполнение природоохранного режима использования земель,

2. размещение, проектирование, строительство, введение в дей­ствие объектов, которые отрицательно влияют на состояние земель,

4) неправильная эксплуатация, уничтожение или поврежде­ние противоэрозионных гидротехнических сооружений, защитных лесонасаждений.

Объектом данного правонарушения являются общественные от­ношения в сфере рационального использования и охраны земель.

С объективной стороны указанные правонарушения характери­зуются умышленной виной.

Субъектами могут быть граждане и должностные лица. Дела об этих административных правонарушениях рассматриваются должно­стными лицами органов земельных ресурсов (ст. 238¹) и Минэкоресурсов (ст. 242¹),

Правила охраны водных ресурсов регламентируются Законом Украины «Об охране окружающей природной среды» от 19 февра­ля 1991 года, Водным кодексом Украины от 6 июня 1995 года и подзаконными актами.

Нарушение таких правил (ст. 59 КоАП) возможно только в случаях действия (бездействия) водопользователей. Цель данной статьи – обес­печение административно-правовыми средствами охраны вод, их при­родных качеств, соблюдение порядка водопользования и недопущение отрицательного влияния на иные элементы окружающей среды. Статья содержит несколько составов административных правонарушений.

Объектом данных правонарушений являются общественные отно­шения в сфере охраны и использования водных ресурсов, производ­ственной и иной деятельности, связанных с их влиянием на воды.

Правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 59 могут совершать­ся как умышленно, так и по неосторожности, а предусмотренные ч. 2 ст. 59 характеризуются умышленной виной.

Субъектами правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 59, могут быть как должностные лица, так и отдельные граждане, а субъектами ч. 2 — только должностные лица. Д ела об этих правонарушениях рассматриваются органами Минэкоресурсов и органами охраны водных ресурсов.

Закон Украины «Об исключительной (морской) экономической зоне Украины» за нарушение законодательства об исключительной (морской) экономической зоне Украины предусматривает админист­ративную ответственность физических и юридических лиц.

Статья 26 «Загрязнение морской среды» предусматривает админист­ративную ответственность юридических лиц за незаконное загряз­нение любым способом морской среды исключительной (морской) экономической зоны Украины веществами, вредными для здоровья людей или живых ресурсов моря, иными отходами, материалами и предметами, которые могут причинить ущерб или создать препят­ствия для правомерной деятельности на море, а также иные нару­шения правил предотвращения загрязнения морской среды.

Цель вышеуказанной статьи — обеспечение охраны морской водной среды исключительной (морской) экономической зоны Украины от загрязнения.

В зависимости от характера, содержания и вида эколо­гического правонарушения, согласно положениям ст. 24 КоАП, могут применяться следующие административные взыскания: предупреждение; наложение штрафа; конфи­скация орудий и средств совершения правонарушения; ли­шение права заниматься деятельностью, связанной с ис­пользованием природных ресурсов и объектов природы, исправительные работы, административный арест. При этом ст. 25 КоАП подразделяет административные взыскания, в т. ч. за экологические правонарушения, на основные и дополнительные. Согласно ч. 2 ст. 25 КоАП за одно административное правонарушение может быть наложено основное либо основное и дополнительное взы­скание. Однако в настоящее время это положение вступи­ло в определенное противоречие с требованиями ст. 61 Конституции, гласящей о том, что «никто не может быть дважды привлечен к юридической ответственности одного вида за одно и тоже правонарушение».

П редупреждение, как мера административного воздей­ствия за экологическое правонарушение, выносится в письменной форме. Оно вручается правонарушителю под роспись, о чем вносится соответствующая

запись в учет­ные документы органов охраны окружающей природной среды.

Штраф является самым распространенным видом ад­министративной ответственности в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Он пред­ставляет собой взыскание с правонарушителя определен­ной денежной суммы. Размеры административных штра­фов в настоящее время ограничиваются количеством не облагаемых налогом минимумов доходов граждан.

Конфискация орудий и средств совершения экологиче­ского правонарушения применяется как дополнительная мера административной ответственности. К ним относят­ся орудия лова или отстрела, средства добычи и приспо­собления сбора, технические средства и специальные ору­дия.

Лишение права заниматься деятельностью, связанной с использованием природных ресурсов и объектов природы, как мера административного взыскания, также предусмот­рена в КоАП. Оно может наступить за нарушение правил использования объектов животного мира, а частности за нарушения правил ведения охоты — сроком до 3-х лет. Однако лишение права на ведение охоты не может приме­няться к лицам, для которых охота является основным источником существования.

П редусмотренное ч. 3 ст. 68 экологического закона без­возмездное изъятие незаконно добытых природных ресур­сов и изготовленной из них продукции не относится к мерам административной ответственности за нарушение экологического законодательства. Но административному законодательству в качестве меры ответственности извест­но изъятие предмета, явившегося орудием совершения пра­вонарушения. Однако при безвозмездном изъятии неза­конно добытых природных ресурсов, например добычи по­лезных ископаемых, заготовки древесины, вылова рыбных запасов, имеет место изъятие у правонарушителя того, что ему не принадлежит на законном основании. Полученные доходы от реализации незаконно добытых ресурсов приро­ды и произведенной из них продукции направляются в государственный и местные фонды охраны окружающей природной среды.

Меры административной ответственности за экологи­ческие правонарушения могут применяться административными комиссиями, образуемыми при исполкомах го­родских, поселковых и сельских Советов, а в случаях их отсутствия — самими исполкомами сельских и поселко­вых Советов, районными (городскими) судами или судья­ми, органами государственных инспекций и уполномочен­ными на то должностными лицами.

Наиболее распространенным является применение ад­министративных взысканий государственными органами, их инспекциями и специально уполномоченными на то должностными лицами. К ним относятся центральные и местные органы государственного санитарного надзора, ве­теринарного контроля, охраны земельных и водных ресур­сов, рыбоохраны и охраны охотничьего хозяйства, лесной охраны и карантинной службы растений, экологии и при­родных ресурсов, архитектурно-строительного контроля, стандартизации, метрологии и сертификации, их руководи­тели и должностные лица, уполномоченные действующим законодательством на применение мер административно­го воздействия на правонарушителей.

Дела об административных правонарушениях в облас­ти использования природных богатств и охраны окружаю­щей среды могут рассматриваться в соответствии с состав­ленными протоколами коллегиально указанными органа­ми либо единолично уполномоченными лицами. Взыскания налагаются в соответствии с принимаемыми решениями подлежат исполнению в порядке, установленном админи­стративным законодательством.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Украины. - К., 1996.

2. Кодекс Украины об административных праванарушениях.

3. Водный кодекс Украины.

4. Земельный кодекс Украины.

5. Закон Украины «Об охране окружающей природной среды» от 25 июня 1991 года.

6. Закон Украины «Об обеспе­чении санитарного и эпидемиологического благополучия населения» от 24 февраля 1994 года.

7. Закон Украи­ны «Об исключительной (морской) экономической зоне Украины».

8. Закон Украины «Об природно-заповедном фонде» от 16 июня 1992года.

9. Закон Украины «Об охране атмосферного воздуха» от 16 октября 1992 года.

10. Закон Украины «Об экологической экспертизе» от 09 февраля 1995 года.

11. Закон Украины «Об природно-заповедном фонде Украины» от 16 июня 1992 года.

12. Малышко М.И. Основы экологического права Украины.- К., 1999.

13. Джигирей В.С. Экология и охрана окружающей среды.-К., 2000.

14. Шило В.В., Бабьяк О.С. Экологическое право Украины.-Харьков, 1997.

Характеристики

Список файлов ответов (шпаргалок)