4756 (567179), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

6) авиационноно-космической службы поиска и спасения (Министерство обороны РФ);

7) экологической безопасности и экологического мониторинга; наблюдения и контроля за стихийными гидрометеорологическими и гелиофизическими явлениями и загрязнением ОС и предупреждения цунами (Министерство природных ресуросов РФ совместно с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу ОС);

8) связи и освещения (Государственный комитет по связи и информации);

9) защиты с/х животных и растений; резервов продовольственных и кормовых ресурсов; предупреждения и ликвидации ЧС на объектах, входящих в состав отрасли Министерство с/х и продовольствия РФ);

10) социальной защиты от ЧС (Министерство труда и социального развития РФ);

Некоторые министерства и ведомства России отвечают за деятельность ряда функциональных подсистем.

Министерство транспорта и Министерство путей сообщения – за подсистемы:

- транспортного обеспечения ликвидации ЧС;

- сил и средств поиска и спасения людей на море;

- поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации;

- сил и средств ликвидации ЧС на железнодорожном транспорте.

Министерство экономики, Министерство финансов, Министерство промышленности и торговли, государственный комитет по государственным резервам – за подсистемы:

- целевых видов страхования;

- финансовых резервов;

- резервов материальных ресурсов.

Государственный комитет социально-эпидемиологического надзора РФ – за подсистему надзора по санитарно-эпидемиологической обстановке. Комитет по геологии и использованию недр – подсистему наблюдения и контроля за уровень радиоактивного загрязнения подземных вод. Федеральная служба лесного хозяйства отвечает за подсистемы:

- защиты лесов от пожаров, болезней и вредителей лесной растительности;

- предупреждения и ликвидации ЧС на объектах, входящих в состав отрасли.

Федеральный горный и промышленный надзор отвечает за подсистему контроля за химически опасными и взрывоопасными объектами.

3. Силы и средства РСЧС. Режимы функционирования

Важнейшей частью системы РСЧС являются ее силы и средства, которые подразделяются на:

- силы и средства наблюдения и контроля;

- силы и средства ликвидации последствий ЧС.

Силы и средства наблюдения и контроля включают: органы, службы, учреждения, осуществляющие государственный надзор, инспекцию, мониторинг, контроль состояния природной среды, опасных объектов, здоровья людей.

Силы и средства ликвидации последствий ЧС состоят из: военизированных и невоенизированных противопожарных, поисково-спасательных и аварийно-восстановительных формирований федеральных и других организаций; формирования служб защиты животных и растений; военизированных противоградовых и противолавинных служб Росгидромета; территориальных аварийно-спасательных формирований госинспекции по маломерным судам Минприроды; соединений гражданской обороны; подразделений поисково-спасательной службы МЧС России; соединений и частей радиационной, химической и биологической защиты и инженерных войск Минобороны; военизированных горноспасательных, противофонтанных и газоспасательных частей Минтопэнерго; аварийно-технических центров, спецотрядов атомных станций Минатома; восстановительных и пожарных поездов МПС; подразделений органов внутренних дел и муниципальной милиции; центрального аэромобильного спасательного отряда МЧС; аварийно-спасательных служб ВМФ России.

В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС решением соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в пределах конкретной территории устанавливается один из следующих режимов функционирования РСЧС:

- повседневной деятельности – при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, бактериологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий, эпифитотий;

- повышенной готовности – при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, бактериологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности ЧС;

- чрезвычайной ситуации – при возникновении и во время ликвидации ЧС.

Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании РСЧС, являются :

а) в режиме повседневной деятельности:

- осуществление наблюдения и контроля за состоянием ОС, обстановкой и потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;

- планирование и выполнение целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по повышению возможных потерь и ущерба, а также по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей экономики в ЧС;

- совершенствование подготовки органов управления РСЧС, сил и средств к действиям при ЧС, организация обучения населения способам защиты и действиям при ЧС;

- создание и пополнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

- осуществление целевых видов страхования.

б) в режиме повышенной готовности :

- принятие на себя соответствующими комиссиями по ЧС непосредственного руководства функционированием подсистем и звеньев РСЧС, формирование при необходимости оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможного бедствия, выработки предложений по ее нормализации;

- усиление дежурно-диспетчерской службы;

- усиление наблюдения и контроля за состоянием ОС, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих территориях, прогнозирование возможности возникновения ЧС и их масштабов;

- принятие мер по защите населения и ОС, обеспечению устойчивого функционирования объектов;

- приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планов их действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый район ЧС;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

- организации защиты населения;

-выдвижение оперативных групп в район ЧС;

- организация ликвидации ЧС;

- определение границ зоны ЧС;

- организация работ по обеспечению устойчивого функционирования отраслей экономики и объектов, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

- осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей природной среды в районе ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающих к ним территорий.

Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются:

- резервный фонд Правительства РФ для ликвидации ЧС и запасы материальных ресурсов для проведения первоочередных работ при ликвидации ЧС, накапливаемые в составе государственного резерва, - за счет средств федерального бюджета;

- ведомственный резерв финансовых и материальных ресурсов – за счет средств федерального органа исполнительной власти;

- резерв субъектов РФ - за счет средств бюджета субъектов РФ;

- местный резерв – за счет средств местного бюджета;

- объектовый резерв финансовых и материальных средств – за счет собственных средств организации.

Номенклатура и объемы резервов финансовых и материальных ресурсов определяются органом, их создающим.

Ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, под непосредственным руководством соответствующей КЧС. При недостаточности имеющихся сил и средств в установленном порядке привлекаются силы и средства федеральных органов. В отдельных случаях формируется Правительственная комиссия. В случае недостаточности ресурсов они выделяются из других резервов РСЧС по ходатайству руководства соответствующего уровня.

Общественные объединения могут участвовать в ликвидации ЧС под руководством органов управления РСЧС в том случае, если их участники имеют соответствующую подготовку, подтвержденную в аттестационном порядке.

Финансирование РСЧС осуществляется на каждом уровне за счет соответствующего бюджета и средств организаций. Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от ЧС, по обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством субъектов РФ. Финансирование мероприятий по ликвидации ЧС проводятся за счет средств организаций, находящихся в зонах ЧС, средств федеральных органов исполнительной власти, соответствующих бюджетно-страховых фондов и других источников. При отсутствии и недостаточности указанных средств выделяются в установленном порядке средства из резервного фонда Правительства РФ.

Заключение

В заключение информация об основных направлениях международной деятельности МЧС России : 1) создание договорно-правовой базы: действуют более 40 межправительственных соглашений с зарубежными странами. Установлены партнерские связи с Евросоюзом, организациями системы ООН, ЧЭС Совета Европы, МОГО, НАТО, ОАЭ, которые зафиксированы в более чем 15 международных правовых документах; 2) взаимодействие с ООН в области чрезвычайного гуманитарного реагирования: развитие связей со странами, имеющими традиционно сильные службы гражданской защиты, предупреждения, спасения и борьбы с пожарами. проведение международных учений и тренировок по ликвидации различных катастроф с целью обмена опытом с зарубежными партнерами и координации оперативных и крупномасштабных действий спасательных и противопожарных подразделений из разных стран.

Приоритеты международного сотрудничества МЧС России:

- формирование устойчивой системы взаимодействия со странами «Большой восьмерки», учитывая уникальность географического положения Российской Федерации;

- расширение участия специалистов и подразделений МЧС России в международных чрезвычайных гуманитарных операциях, проектах и экспортных программах по вопросам, входящим в компетенцию МЧС России, содействие продвижению российских технологий на международный рынок гуманитарных услуг;

- совершенствование и углубление профессионального взаимодействия между службами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций государств-участников СНГ по всему спектру вопросов практической деятельности;

- дальнейшее развитие сотрудничества в рамках региональных международных организаций с участием Российской Федерации (ШОС, ЧОС СЕ, ЧЭС и т. д.);

- наращивание сотрудничества с Европейским Союзом в целом и его «старыми» членами Францией, Германией и Испанией на основе активного продвижения инициативы МЧС России о создании Европейского центра борьбы с катастрофами (ЕЦБК); специальными комитетами и комиссиями ООН, рабочей группой Совета Россия-НАТО и другими международными организациями.

Приоритетным направлением деятельности МЧС России являются, в первую очередь, дальнейшее снижение гибели людей при пожарах, в чрезвычайных ситуациях и на водных объектах. Для достижения этой цели планируется совершенствовать взаимодействие на всех уровнях, развивать территориальную политику, в том числе в рамках соглашений между МЧС России и субъектами Федерации.

Второе важное направление – повышение культуры безопасности жизнедеятельности, совершенствование работы с населением на всех уровнях.

Серьезное внимание будет уделяться профилактике правонарушений в сфере надзорно-контрольной деятельности, внедрению страховых механизмов снижения рисков возникновения различных чрезвычайных ситуаций, повышению ответственности в работе инспекторского состава ГПН и сотрудников МЧС России.

В 2007 году началась реализация комплекса мер по строительству сил гражданской обороны, созданию специальных формирований ГО, совершенствованию деятельности и оснащенности нештатных аварийно-спасательных формирований, а также развитию материальной базы гражданской обороны.

9

Характеристики

Список файлов ответов (шпаргалок)