ГОСТ Р ИСО 14004-98 (558273), страница 4
Текст из файла (страница 4)
В рамках общего планирования своей деятельности организация должна разработать программу управления окружающей средой, направленную на достижение всех своих целевых экологических показателей. Чтобы быть наиболее эффективным, планирование мероприятий по управлению окружающей средой должно быть включено в стратегический план организации. Программы управления окружающей средой должны отражать сроки, ресурсы и ответственность за достижение целевых и плановых экологических показателей организации.
В рамках структуры, предусмотренной при планировании мероприятий по управлению окружающей средой, программа управления окружающей средой предписывает конкретные действия в порядке их приоритета для организации. Эти действия могут относиться к отдельным процессам, проектам, продукции, услугам, местам или к объектам, расположенным в этих местах.
Программы управления окружающей средой оказывают организации помощь в повышении ее экологической эффективности. Чтобы отражать изменения в целевых и плановых экологических показателях организации, они должны быть динамичными и регулярно пересматриваемыми.
Некоторые вопросы относительно программ(ы) управления окружающей средой, подлежащие рассмотрению:
1 Каков процесс, используемый организацией для разработки программ(ы) управления окружающей средой?
2 Вовлечены ли в процесс планирования мероприятий по управлению окружающей средой все ответственные стороны?
3 Разработан ли процесс периодического анализа программы?
4 Как в этих программах решаются вопросы ресурсов, ответственности, сроков и приоритетов?
5 Как в программах управления окружающей средой сказываются экологическая политика и деятельность по общему планированию?
6 Как контролируются и пересматриваются программы управления окружающей средой?
| Практические советы. Программа управления окружающей средой Ниже приведен пример процесса разработки программы управления окружающей средой | ||
| Обязательство и политика | Планирование | Пример |
| Обязательство в области экологической политики 1* | Сохранить природные ресурсы | |
| Целевой показатель 1 | Свести к минимуму использование воды там, где это технически и коммерчески целесообразно | |
| Плановый показатель 1 | Сократить расход воды на выбранных участках на пятнадцать процентов от настоящего уровня в течение года | |
| Программа мероприятий 1 | Повторно использовать воду | |
| Действие 1 | Установить оборудование для рециркуляции воды, использованной для промывания в процессе А, с тем чтобы повторно использовать в процессе В | |
| _________________ * Этот повторяющийся процесс следует повторять для всех принятых в политике обязательств, целевых и плановых экологических показателей. | ||
4.3 Реализация
| Принцип 3. Реализация С целью эффективной реализации организация должна создать возможности и разработать механизмы поддержки, необходимые для осуществления своей экологической политики и достижения целевых и плановых экологических показателей |
4.3.1 Общие положения
Возможности и поддержка, требуемые для организации, постоянно развиваются в ответ на меняющиеся требования заинтересованных сторон, динамичную экологическую обстановку и процесс постоянного улучшения. Для того чтобы достичь своих экологических целевых показателей, организация должна нацелить на это своих сотрудников, системы, стратегию, ресурсы и структуру.
Многие организации могут использовать поэтапный подход к реализации мероприятий по управлению окружающей средой; при этом она должна основываться на степени понимания экологических требований, аспектов, ожиданий и выгод, а также на наличии ресурсов.
4.3.2 Обеспечивающие возможности
4.3.2.1 Людские, физические и финансовые ресурсы
Людские, физические (например, средства, оборудование) и финансовые ресурсы, необходимые для реализации экологической политики организации и достижения ее целевых экологических показателей, должны быть определены и должны иметься в наличии. При распределении ресурсов организации могут разработать процедуры отслеживания выгод и затрат, связанных со своей экологической и смежной деятельностью. Сюда могут быть включены такие вопросы, как затраты на контроль загрязнения окружающей среды, отходы и их удаление.
Некоторые вопросы относительно людских, физических и финансовых ресурсов, подлежащие рассмотрению:
1 Как организация идентифицирует и распределяет людские, технические и финансовые ресурсы, необходимые для достижения ее экологических целевых и плановых показателей, включая ресурсы для новых проектов?
2 Как организация отслеживает затраты на экологическую деятельность и выгоду от нее?
| Практические советы. Людские, физические и финансовые ресурсы Материальная база и организационная структура малого и среднего предприятия могут наложить некоторые ограничения на реализацию. Для того чтобы справиться с этим, малые и средние предприятия должны по мере возможности рассмотреть вопрос о стратегии сотрудничества с: - более крупными организациями-клиентами, чтобы разделить с ними технологии и "ноу-хау"; - другими малыми и средними предприятиями на основе "цепной" зависимости поставщиков или на местной основе, с тем чтобы определить и обсудить общие для них вопросы, разделить с ними "ноу-хау", содействовать техническому развитию, совместно использовать средства, разработать метод изучения системы управления окружающей средой, совместно пользоваться услугами консультантов; - организациями по стандартизации, ассоциациями малых и средних предприятий, Торговой палатой в целях разработки программ подготовки и ознакомления; - университетами и другими научно-исследовательскими центрами с целью поддержки производства и нововведений. |
4.3.2.2 Совмещение и интеграция системы управления окружающей средой
Для того чтобы эффективно решать экологические проблемы, элементы системы управления окружающей средой следует проектировать или пересматривать, с тем чтобы они успешно совмещались и объединялись с существующими элементами системы административного управления.
К элементам системы административного управления, которые могут выиграть от интеграции, относятся:
- политика организации;
- распределение ресурсов;
- меры оперативного контроля и документация;
- информационные и обеспечивающие системы;
- подготовка и развитие;
- организационная структура и структура подотчетности;
- системы компенсации и оценки;
- системы измерения и мониторинга;
- сообщения и отчетность.
Некоторые вопросы относительно организационного совмещения и интеграции, подлежащие рассмотрению:
1 Как система управления окружающей средой включена в общий процесс управления предприятием?
2 Каков процесс сглаживания и разрешения противоречий между экологическими и другими целевыми показателями и приоритетами?
4.3.2.3 Подотчетность и ответственность
Ответственность за общую эффективность системы управления окружающей средой должна быть возложена на лицо(а) высшего ранга или на подразделение(я), обладающее(ие) достаточной властью, компетенцией и ресурсами.
Руководители по оперативным вопросам должны четко определить обязанности занятого персонала. Они также должны быть ответственны и подотчетны за эффективную реализацию системы управления окружающей средой и экологическую эффективность. Служащие всех уровней должны быть подотчетны в рамках своих обязанностей за экологическую эффективность в поддержку общей системы управления окружающей средой.
Некоторые вопросы относительно подотчетности и ответственности, подлежащие рассмотрению:
1 Каковы ответственность и подотчетность лиц, которые руководят, выполняют и проверяют работу, влияющую на окружающую среду; определены ли и документированы ли они?
2 Какова связь между ответственностью за состояние окружающей среды и индивидуальной экологической эффективностью и анализируется ли периодически эта связь?
3 Каким образом ответственный и подотчетный персонал:
- проходит необходимое обучение, получает ресурсы и набирает персонал для реализации системы управления окружающей средой?
- инициирует действие для того, чтобы обеспечить соответствие экологической политике?
- предвидит, идентифицирует и регистрирует любые экологические проблемы?
- инициирует, рекомендует или обеспечивает решения этих проблем?
- проверяет выполнение принятых решений?
- контролирует последующие действия до тех пор, пока любой экологический недостаток или неудовлетворительное условие не будут откорректированы?
- получает необходимую подготовку, чтобы действовать в аварийных условиях?
- достигает понимания последствий несоответствия?
- достигает понимания подотчетности, применимой к нему?
- поддерживает добровольные действия и инициативы?
| Практические советы. Подотчетность и ответственность Для того чтобы гарантировать эффективную разработку и реализацию системы управления окружающей средой, необходимо назначить ответственных. Один из возможных подходов к назначению ответственных за состояние окружающей среды показан ниже. Следует признать, что компании и учреждения имеют различные организационные структуры, и им необходимо понять и установить ответственных за состояние окружающей среды на основании своих собственных рабочих процессов. Ниже представлена примерная модель назначения ответственных за состояние окружающей среды. | |
| Примеры ответственности за состояние окружающей среды | Типичные примеры ответственных лиц |
| Определить общее направление | Президент, главный управляющий, совет директоров |
| Разработать экологическую политику | Президент, главный управляющий, главный руководитель по вопросам экологии |
| Разработать целевые и плановые экологические показатели и программы мероприятий | Руководители, имеющие отношение к данным вопросам |
| Осуществить контроль за общей эффективностью системы управления окружающей средой | Главный руководитель по вопросам экологии |
| Обеспечить соответствие регламентным требованиям | Старший руководитель по оперативным вопросам |
| Обеспечить постоянное улучшение | Все руководители |
| Идентифицировать ожидания потребителей | Сотрудники, занятые продажами и маркетингом |
| Идентифицировать ожидания поставщиков | Закупщики, покупатели |
| Разработать и поддерживать в рабочем состоянии учетные процедуры | Руководители по вопросам финансов/учета |
| Обеспечить соответствие установленным процедурам | Все сотрудники |
| Примечание - В средних и малых предприятиях ответственным лицом может быть владелец. | |
4.3.2.4 Осведомленность о проблемах окружающей среды и мотивация
Высшее руководство играет ведущую роль в появлении у своих служащих осведомленности о проблемах окружающей среды и в побуждении их заниматься этими проблемами, разъясняя им экологические ценности организации и сообщая им о принятом на себя обязательстве в отношении экологической политики. Именно это обязательство отдельных лиц в условиях разделения всеми экологических ценностей преобразует систему управления окружающей средой из проекта на бумаге в эффективный процесс.
Все члены организации должны понимать важность достижения целевых и плановых экологических показателей, за которые они подотчетны и несут ответственность, и их следует поощрять в этом. В свою очередь, если необходимо, они должны поощрять других членов своей организации поступать подобным же образом.
Мотивация к постоянному улучшению может возрасти, если сотрудникам отдается должное в деле достижения целевых и плановых экологических показателей, и их поощряют вносить предложения, которые могут привести к повышению экологической эффективности.
Некоторые вопросы относительно осведомленности о проблемах окружающей среды и мотивации, подлежащие рассмотрению:
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
