Загрязнение окружающей среды несет в себе серьёзную угрозу здоровью населения. Электростанции, объекты тяжелой промышленности и транспорт загрязняют воздух крупных городов; источники водоснабжения загрязняются промышленными и бытовыми сточными водами, поверхностными стоками; утилизация токсичных отходов не соответствует современным экологическим требованиям. Проблемы здоровья, связанные с неблагоприятной экологической ситуацией, сдерживают перспективы экономического роста за счет преждевременной смертности и снижения производственного потенциала. Уровень преждевременной смертности населения и снижения производственного потенциала в связи с загрязнением окружающей среды увеличивается, а также возросли онкологические заболевания. Большинство медиков объясняет увеличивающимся отрицательным воздействием загрязненной окружающей среды и соответствующим образом жизни людей.
Таким образом, становится ясно, что экологические проблемы негативно влияют не только непосредственно на природные экономические активы государства , но и на такой ценный экономический ресурс, как здоровье населения.

Загрязнение поверхностных вод - изменение состава или же свойств вод, вызванное прямым

или же косвенным влиянием производственной деятельности и бытовыми условиями, в итоге чего они становятся непригодными с целью одного или же нескольких видов водопользования. Большое множество природных растворимых и нерастворимых загрязняющих веществ посту пает в водные объекты весной с паводковыми водами - растительные остатки, продукты размыва берегов, мусор, некоторые вымываемые из почв вещества и др. Много взвесей и остальных загрязняющих веществ может поступать в водоемы со стоками во часы дождей и оттепелей. Загрязняющие субстанции поступают в водоемы в жидком, твердом, коллоидном, эмульгированном и газообразном видах (в последнем случае они вначале выбрасываются в атмосферу, а далее с осадками проникают в водные объекты). Все данные вещества можно разделить на такие все группы, бытовые, промышленные, от водного транспорта и лесосплава, ядохимикаты, удобрения, поверхностно-активные и радиоактивные.

Под влиянием загрязняющих веществ в водных объектах происходят первичные,

вторичные и третичные изменения.

Первичные модифицирования создаются при прямом влиянии загрязняющих веществ на водные объекты. Выражаются они в изменении физико-химических и биологических свойств воды, ее состава, температуры, газового режима и других условий обитания гидробионтов. Первичные модифицирования в дальнейшем усиливаются сложной цепью вторичных изменений, возникающих при взаимодействии загрязняющих веществ друг с другом или же с составными частями воды, в результате чего образуются новые вещества, отрицательно которые влияют на водные организмы. Могут гнить и бродить с образованием токсических веществ донные отложения, усиливаться или ослабляться биохимические процессы в воде и грунтах и процессы самоочищения воды и минерализации и т. д. Все это приводит к дальнейшему ухудшению гидрохимического режима и к невозможности применения воды с целью питьевых и бытовых целей, технического водоснабжения, а также к резкому ухудшению условий обитания водных организмов. Следствие вторичных изменений - третичные изменения, при которых нарушается сложный комплекс взаимосвязей гидробионтов с внешней средой и отношения между обитающими в водоеме организмами (может нарушаться весь жизненный цикл их развития, начиная с оплодотворения и кончая половозрелыми формами), начинают распадаться биоценозы вследствие модифицирования чувствительных к загрязнению организмов и замены их малочувствительными. Все это приводит обычно к понижению биологической производительности водоемов, а порой и к уничтожению рыбных запасов.

В водохозяйственный комплекс Российской Федерации входит около 65 тыс. водохозяйственных объектов (в том числе около 30 тыс. регулирующих речной сток водохранилищ и прудов), 37 крупных систем межбассейнового перераспределения водных ресурсов по каналам общей протяженности порядка 17 млрд. м3.

За период 2000-2008 гг. наблюдался незначительный рост случаев аварийного, экстремально высокого и высокого загрязнения водных объектов. Основные источники загрязнения – предприятия металлургической, горнодобывающей, нефтяной, целлюлозно-бумажной промышленности и жилищно-коммунального хозяйства.

Экстремально высокие уровни загрязнения (ЭВЗ) поверхностных вод в Российской Федерации в 2008 году наблюдались на 114 водных объектах в 433 случаях, высокие уровни загрязнения (ВЗ) были отмечены на 251 водных объектах в 1262 случаях (в 2007 г. был зарегистрирован 321 случай ЭВЗ на 89 водных объектах и 1289 случаев ВЗ на 246 водных объектах). Как и в предыдущие годы, максимальную нагрузку от загрязнения испытывают бассейны рек Волга, Обь и Амур.

Продолжает сохраняться тенденция ухудшения качества подземных вод, не происходит ожидаемого снижения уровня загрязнения поверхностных вод, связанного со спадом производства. С потреблением некачественной воды в значительной степени связано отставание России по средней продолжительности жизни населения от развитых стран.

Увеличение частоты, масштабов и тяжести последствий наводнений в последние годы связано не только с глобальным изменением климата, но и с усиливающимся влиянием антропогенного фактора на территории водосборных бассейнов водных объектов, с интенсивным хозяйственным освоением периодически затапливаемых территорий.

Требует повышенного внимания техническое состояние гидротехнических сооружений (ГТС), ликвидация их аварийного состояния. Особое внимание необходимо обратить на организацию финансового обеспечения страхования гражданской ответственности эксплуатируемых ГТС предприятий федеральной формы собственности.

Утвержденная Правительством Российской Федерации «Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года» и план мероприятий по её реализации определяют основные направления деятельности, направленные на ликвидацию негативных явлений в функционировании водохозяйственного комплекса страны.

10.2. Основные механизмы природоохранного регулирования

-Государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды

-Природоохранное законодательство.

-Нормативно - методическая база.

-Система государственных органов регулирования и контроля природопользования.

1. В нашем государстве наряду с материально - техническими, санитарно-гигиеническими, организационно-управленческими мерами существуют правовые меры.

Правовая охрана природы в России представляет собой закрепленную законодательством систему государственных мероприятий, направленную на сохранение, улучшение и воспроизводство природных ресурсов и окружающей среды.

В условиях перехода к рыночной экономике правовые акты имеют большое значение.

Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» от 19.12.1991г. (был 1960 г.). Новый закон рассматривает экологические и экономические интересы населения и хозяйствующие объекты, механизм контроля и меры воздействия на нарушителей.

К числу важнейших законов относятся: «Земельный кодекс РФ», «О плате за землю», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В ряде правительственных актов предусмотрены мероприятия, направленные на улучшение экологической обстановки в отдельных регионах, на выделение особо охраняемых природных территорий и сохранение их природных богатств.

За последнее время Правительство РФ приняло ряд постановлений, которыми урегулирован комплекс вопросов природоохранной деятельности с учетом складывающейся эколого-экономической ситуации в стране: «Об утверждении нормативов платы за выбросы загрязнений в природную среду и порядке их применения»; «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный выловом или уничтожением рыбы» и др.

2. Экологические нормативы, правила и стандарты устанавливают ограничения на содержание в атмосферном воздухе, воде и почве загрязняющих веществ, а также на их выбросы, сбросы и складирование.

Этими же нормами устанавливается квота на вылов рыбы, отстрел животных.

Общее число вредных веществ, для которых установлены их ПДК в атмосферном воздухе, превысило 600 веществ; 200 веществ для питьевой воды ПДК; для вод рыбохозяйственных водоемов - 1150 веществ; для почвы - 110 веществ.

Используются также нормативы ПДУ (уровней) шума, вибрации, электромагнитных полей и радиационного воздействия.

Для ряда загрязняющих веществ нормативы ПДК в атмосферном воздухе установлены на уровне, обеспечивающем защиту растительности.

3. Указом от 28.11.1991 года образовано Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ.

Главным аналитическим и координирующим природоохранную работу в регионе является областной комитет.

Он имеет в своем составе основные подразделения:

а) экономическое регулирование природопользования;

б) экологическая экспертиза;

в) аналитическая лаборатория;

г) организация государственного экологического контроля;

д) организация ведения кадастров.

В областных городах созданы самостоятельные городские и районные комитеты, функции которых устанавливаются по соглашению местных органов управления с областным комитетом.

Координирует деятельность всех природоохранных органов области Координационный экологический совет, возглавляемый руководителем местного органа Минприроды России.