Диплом 3.0 (1234115), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Рисунок 2.2. Структура российского экспорта с 1990-2013 гг.
Сложившаяся гипертрофированная топливно-сырьевая направленность российского экспорта, обеспечивая краткосрочные выгоды, в долгосрочной перспективе не является оптимальной для России, оказывает ряд негативных эффектов на экономику, подрывает потенциал ее роста и устойчивого развития. Высокая и увеличивавшаяся топливно-сырьевая ориентация национального экспорта привела к утяжелению структуры отечественной промышленности, оттоку капитала из обрабатывающих отраслей, усилению социально-экономической дифференциации российских регионов, повышению экологической нагрузки на отечественное хозяйство[13].
Многие проблемы в экспортной сфере происходят от общеэкономической ситуации и негативных тенденций последних десятилетий, в частности многократного отставания от передовых стран в производительности труда и низкой абсорбционной способности российской экономики, что не позволяет трансформировать доходы от нефти в продуктивные инвестиции в обрабатывающие отрасли. В то же время значительное число проблем в развитии экспорта связано с инструментальными факторами, лежащими в плоскости совершенствования системы регулирования и стимулирования внешнеэкономической деятельности, механизмов участия России в международном экономическом сотрудничестве. Решение этих проблем является важной функцией Торгово-промышленной палаты РФ[3].
Поэтому, Торгово-промышленной палатой разработаны меры для решение задач, изложенных выше. Это, в частности, повышение доли государства в субсидировании расходов малого и среднего бизнеса в сфере экспорта; изменение порядка субсидирования затрат по участию в зарубежных выставках-ярмарках (после оплаты услуг по организации участия в мероприятии, а не после завершения выставки); страхование экспортных рисков малых и средних предприятий; предоставление гарантий для финансирования внешнеэкономических операций малых и средних предприятий; предоставление налоговых льгот начинающим экспортерам; информационная, консультационная и обучающая поддержка и содействие по вопросам интеллектуальной собственности, патентования и защиты ИС за рубежом – также может проводиться силами предприятий ТПП РФ; упрощение административных барьеров в таможенной сфере и т.д. При этом, нужно организовать и постоянно вести мониторинг деятельности малого и среднего предпринимательства, получившего поддержку от государства. Это, необходимо для того, чтобы можно было оценивать эффективность поддержки и степень развития данного вида бизнеса.
Заметный эффект дали и продолжают давать так называемые программы интернационализации (повышения экспортного потенциала) малых и средних предприятий (МСП). Немалую пользу российским экспортерам из числа МСП приносит наш специальный проект «Россия в ВТО», в рамках которого предприниматели имеют доступ к аналитическим материалам, возможность проконсультироваться по интересующим их правилам ВТО и пройти курс обучения, чтобы быстрее адаптироваться к работе в условиях ВТО [19].
Большие ожидания Палата связывает и с проектом «Экспортный потенциал России», осуществляемым, как и проект по ВТО, на базе Центра международной торговли. Это современная интерактивная платформа для помощи участникам внешнеторговой деятельности. Система призвана находить торговых партнеров, а также взаимодействовать с Евразийской экономической комиссией, ведущей переговоры о заключении интеграционных соглашений, улучшающих условия доступа товаров и услуг из стран Евразийского экономического союза на внешние рынки. Платформа аккумулирует информацию об экспортных и импортных намерениях компаний с привязкой к товару и стране, а также о барьерах, препятствующих торговле. Это позволяет учесть интересы бизнеса, в том числе малых и средних предприятий, при принятии решений об улучшении доступа на рынки стран – торговых партнеров России.
ТПП РФ считает, что для достижения поставленных задач необходимо стимулировать экспорт через предоставление субсидий и грантов, поощрение прямых иностранных инвестиций, НИОКР; страхование экспортных кредитов; меры торгово-политического характера по лоббированию интересов российских производителей на внешних рынках. Основы государственной поддержки экспорта, заложены – разработана и действует финансовая концепция поддержки, предполагающая предоставление госгарантий субсидирования и частичное возмещение процентных ставок по коммерческим экспортным кредитам (в 2013 году на цели госгарантий из бюджета была ассигнована сумма в размере 1 млрд. долл. США, а на цели возмещения - 3 млрд. рублей) [9].
Однако практика показала, что хотя и отмечается тенденция к росту использования средств, выделяемых на цели господдержки, действующий механизм далек от совершенства. Главные причины, которые, объясняют невысокую эффективность комплекса мер содействия развитию отечественного экспорта: это сложность и длительность бюрократических процедур предоставления помощи, а также несвоевременный возврат НДС. Наряду с упрощением таких процедур, существует необходимость внести ряд поправок в Бюджетный кодекс страны с тем, чтобы позволить государству оказывать содействие отдельным предприятиям, экспорт которых финансируется по коммерческим кредитам. По состоянию на апрель 2013 года российский экспорт подвергся 101 ограничительной санкции на рынках 17 государств (в том числе насчитывается 46 антидемпинговых и 6 иных защитных мер, а также 17 действий административного характера; остальные санкции относятся к категории «технических» - санитарные, фитосанитарные, сертификации и т.д.). Основным объектом иностранных ограничительных мер остается экспортная продукция отечественной черной металлургии.
Низкая востребованность предлагаемых государством стимулов отражает замедление темпов структурной перестройки экономики. Попытки реформировать механизм экспортной поддержки наталкиваются на системные административные препятствия (незаинтересованность министерств, прежде всего Минфина, в повышении эффективности мер господдержки). В этой связи Палата предлагает, что целесообразно улучшить координацию действий на правительственном уровне, внести изменения в межведомственные и ведомственные процедуры поддержки экспорта, вынести эти процедуры на новый оперативный уровень.
Одной из проблем является зависимость экспорта наукоемких изделий от общего развития инновационного сектора в России.Российский экспорт высокотехнологичных товаров (ВТТ) в 2013 году, по предварительной оценке, составляет почти 7,8 млрд. долларов США, что составляет около 2,6% в товарной структуре экспорта. Экспорт медицинской продукции составил примерно 0,1 млрд. долларов США, продукции судостроительной промышленности – около 0,6 млрд долларов США, экспорт космических и информационно-технологических услуг – около 1,3 млрд долларов США[10].
По величине экспорта ВТТ Россия находится в середине четвертого десятка стран, доля страны в мировом экспорте ВТТ составляет всего лишь около 0,43 процента, причем не меньше трети – это продукция военного назначения. Небольшая доля России на экспортном рынке характерна вообще для российского экспорта в целом: 2,31 процента приходится на товары и 1,25 – на услуги. Это свидетельствует о необходимости очень серьезной и масштабной поддержки отечественных предприятий – в первую очередь, малого и среднего бизнеса. До последнего времени поддержка их экспортной деятельности не была приоритетом.
Однако, сейчас ситуация начинает меняться в лучшую сторону. На основании мер, предложенных Торгово-промышленной палатой развивается инфраструктура поддержки экспортно-ориентированных малых и средних предприятий; практически в 40 регионах РФ уже открыты и действуют Евро Инфо Корреспондентские Центры, оказывающие различное информационное и консультационное содействие тем, кто хочет найти делового партнера за рубежом. Тем не менее, подавляющее большинство российских малых и средних предприятий по многим причинам еще не совсем готовы к активному выходу и деятельности на внешних рынках[15].
Ввиду слабой востребованности государственных мер стимулирования экспорта Палата считает, что необходимы новые условия экспорта, в частности:
- создание каналов рефинансирования экспортной деятельности;
- регулирование обменного курса рубля и борьба с инфляцией;
- корректировка системных факторов таким образом, чтобы они не препятствовали росту конкурентоспособности отечественного производства;
- придание действию государственных механизмов экономического регулирования автоматического, вневедомственного характера;
- неинфляционное использование профицита госбюджета для стимулирования экспорта (субсидирование защиты прав интеллектуальной собственности и сертификацию экспортной продукции за рубежом);
- обеспечение условий для эффективной деятельности нового инструмента поддержки отечественного экспорта - Российского банка развития.
Помимо этого, Торгово-промышленная палата затрагивает вопросы господдержки малого и среднего предпринимательства во внешнеэкономической деятельности. Для того, чтобы успешно соответствовать современным тенденциям мировой экономики МСП должны стараться стать инновационными, экспортно-ориентированными, способствовали модернизации экономики страны[32]. Под эти цели на субсидирование процентной ставки по кредитам малым предприятиям было выделено 2 млрд рублей, что, равнозначно привлечению на льготных условиях 20 млрд кредитных рублей. В 38 регионах создаются экспортные агентства, задача которых – бесплатно помогать бизнесу в выходе на внешние рынки. Агентства будут работать в тесном контакте с торгпредствами России в зарубежных странах. Помощь предприятиям оказывают также Евроинфоцентры, открываемые в регионах, в том числе с участием территориальных ТПП. Через эти центры российские предприятия могут получить бесплатный доступ к специальной информационной сети 50 государств, предложить свои разработки, найти партнера и т.д. Финансовые ресурсы для господдержки, экспортные агентства, Сеть Евроинфоцентров, торгпредства - эти четыре направления должны помочь изменить структуру российского малого бизнеса, который в значительной мере все еще занимается торговлей.
Исследования ВЦИОМ показывают: среди помех бизнесу пресловутые административные барьеры сегодня заняли лишь шестое место, а на первых двух соответственно – нехватка стартового капитала и отсутствие полной информации о рынке. Но если стартовый капитал нередко можно пополнить за счет заимствования, то информация о рынке или есть, или ее нет, причем чаще всего второе. И вот это направление также следует более активно развивать, помогая бизнесу [27].
Следует отметить роль, которую ТПП РФ играет в повышении роли бизнеса в развитии экономики регионов Дальнего Востока и реализации Тихоокеанской политики России. Прорыв в восточной политике связан для России прежде всего с перспективами ее долгосрочного сотрудничества с КНР. Китай является оптимальным партнером для российского Дальнего Востока в плане взаимодополняемости экономик. Особую значимость для развития экономического потенциала российского Дальнего Востока и Байкальского региона имеет подписанное соглашение о поставках в Китай природного газа. ТПП РФ, дальневосточные палаты совместно с предпринимателями, объединениями палат разрабатывают предложения по корректировке основополагающих документов стратегического и программно-целевого планирования Дальнего Востока и Байкальского региона. Речь идет о Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, государственной программе развития всего этого макрорегиона на тот же период, Федеральной целевой программе «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года», а также стратегиях и программах развития субъектов Федерации, расположенных в Дальневосточном федеральном округе и в Забайкалье, чтобы данные программы всецело соответствовали современным условиям.
Отечественный бизнес, особенно малый и средний, ожидает от торгово-промышленных палат налаживания инвестиционного сотрудничества между российскими предпринимателями и зарубежными владельцами капиталов и технологий. Большинство зарубежных инвесторов, сотрудничающих с ТПП РФ, убеждены, что «окно возможностей» (то есть высокая норма прибыли от вложений в проекты на территории макрорегиона) при всех имеющихся рисках отнюдь не закрыто. Это касается не только энергетических сделок, но и инвестиционных проектов в традиционных отраслях – машиностроении, металлообработке, легкой и пищевой промышленности [17].
Некоторые динамично развивающиеся инновационные фирмы косвенным образом подпали под введенные Западом санкции на поставку в Россию сложного высокотехнологичного оборудования и товаров двойного назначения. Ранее с подобными ограничениями столкнулись и китайские бизнесмены. Сегодня бизнесмены из Поднебесной шлют российским коллегам сигналы о целесообразности усиления кооперационных связей, чтобы совместно производить принципиально новые товары и вместе осваивать новые рынки. Торгово-промышленная палата старается реагировать на столь позитивные сигналы[37].
Успех в продвижении российских не сырьевых товаров на рынки АТР в немалой степени зависит от того, насколько слаженной, эффективно работающей окажется система государственной поддержки экспорта. Здесь не все решается на должном уровне. Недостаточность объемов государственной поддержки экспорта в России подтверждается сопоставлением валовых показателей такой поддержки в других странах. Так, размер государственной гарантийно-страховой поддержки экспорта в 2013 году составил в Китае 45 млрд долл., в Германии – 22,5 млрд долл., в Бразилии – 18,2 млрд долл., а Россия не дотянула и до 0,5 млрд долл.
Экспорт отечественных машин и оборудования оценивается примерно в 26-27 млрд долл., т.е. около 5 процентов национального товарного экспорта (стоимость общей массы российского экспорта – 520 млрд долл. И без того невысокая доля продукции машиностроения в российском экспорте продолжает неуклонно сокращаться[23].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
