Расчет возможного и реального экологического ущерба при ЧС (1231884), страница 7

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 7)

- социально-экономические (утрата какого-либо вида собственности, затраты на переселение людей, выплата компенсации пострадавшим, упущенная выгода, нарушение процесса нормальной хозяйственной деятельности, ухудшение условий жизнедеятельности людей);

- экологические ухудшение природной среды и затраты на ее восстановление, потеря хозяйственной ценности территорий и т.д.);

- медико-биологические (сокращение СПЖ, утрата здоровья, жизни и т.д.).

Понятие последствий стихийного бедствия или аварии носит обобщенный, неэкономический характер, в то время как понятие ущерба есть экономическая количественная величина, которая должна представляться в стоимостном выражении. Иными словами, ущерб – это оцененные последствия (Мазур И. И. ОПП, перепеч. у Акимов В. А., 2001). В первом приближении ущерб от стихийного бедствия или аварии равен затратам на восстановление положения, существовавшего до их наступления. При рассмотрении социальных, экономических и экологических сторон стихийного бедствия или аварии различают прямой, косвенный, полный и общий ущерб. Если рассматривается гипотетическое событие, то об этих видах ущерба говорят, как о предполагаемых. Если речь идет о мерах защиты и оценке эффективности соответствующих затрат, то все виды ущерба будут называться предотвращенными.

Под прямым ущербом понимаются потери и убытки всех структур народного хозяйства, попавших в зону действия поражающих и вредных факторов опасного природного явления или аварии. Они складываются из невозвратных потерь основных фондов, оцененных природных ресурсов и убытков, вызванных этими потерями, т. е. недобора предприятиями прибыли, государством – различных налогов, страховых выплат и т. д. Необходимо заметить, что прямой экономический ущерб – это в основном документально подтверждаемый экономический ущерб. В этом виде ущерба принято выделять социальный, экономический и экологический ущербы. Прямой социальный ущерб обычно измеряется числом жертв, раненых и пострадавших в очаге ЧС. Прямой социальный ущерб, включает также психологический аспект из-за потери доверия людей к способности руководства защитить их от бедствий, усиления социальных разногласий. Прямой экологический ущерб – фактические и возможные убытки в их количественном выражении, включая упущенную выгоду и дополнительные затраты на ликвидацию неблагоприятных последствий для ж/д человека, животных и растений, состояния экологических систем, природных комплексов, вызванных нарушением нормативов качества ОПС, в результате отрицательных воздействий хозяйственной или иной деятельности, техногенных аварий и катастроф.

Косвенный ущерб – это потери, убытки и дополнительные затраты, которые понесут объекты, не попавшие в зону действия опасных факторов опасного природного явления или аварии. Эти затраты вызваны нарушениями и изменениями в сложившейся структуре хозяйственных связей, инфраструктуре; потери (дополнительные затраты), вызванные необходимостью проведения отдельных мероприятий по ликвидации последствий негативных событий; экологические потери. В косвенном ущербе от совокупности происходящих ЧС особая роль принадлежит отдаленным глобальным изменениям природной среды, которые не могут быть оценены в денежном выражении с позиций нынешнего поколения. Косвенный экологический ущерб – загрязнение окружающей среды из-за разрушения стихией предприятий, на которых используются или производятся опасные для здоровья людей и природы материалы.

Полный ущерб является суммой прямого и косвенного ущербов, а также затрат на ликвидацию последствий стихийного бедствия или аварии. Он определяется на конкретный момент времени и является промежуточным по сравнению с общим ущербом, который определится количественно в отдаленной перспективе.

Показатели негативного влияния опасностей на человека. Реализованные в среде обитания человека опасности неизбежно сопровождаются потерей здоровья или гибелью людей. Для оценки этих потерь используют следующие абсолютные показатели:

- численность Т_п погибших от внешних факторов за год;

- численность Т_тр пострадавших от воздействия травмирующих факторов за год;

- численность Т_з получивших региональные или профессиональные заболевания от воздействия вредных факторов.

Кроме абсолютных, используют также относительные показатели частоты и тяжести травматизма:

- показатель частоты травматизма К_ч – определяет число несчастных случаев, приходящихся на 1000 работающих за определенный период:

К_ч = (Т_тр 1000) / С, (4.1)

где С – среднесписочное число работающих.

- показатель тяжести травматизма К_т – характеризует среднюю длительность нетрудоспособности, приходящуюся на один несчастный случай:

К_т = Д / Т, (4.2)

где Д – суммарное число дней нетрудоспособности по всем несчастным случаям.

-Показатель травматизма со смертельным исходом К_си – определяем число несчастных случаев из расчета на 1000 работающих за определенный период времени:

К_си=(Т_пп 1000)/С, (4.3)

где Тпп – численность погибших на производстве.

Индивидуальный риск гибели в этом случае будет

R_и=К_си (10)^-3. (4.4)

В качестве показателей, отражающих опасность процесса жизнедеятельности в регионе (стране), используют:

- младенческую смертность (число смертей в возрасте до 1 года из 1000 новорожденных) от внешних причин;

- детскую смертность (число умерших в возрасте до 15 лет) от внешних причин;

- смертность населения от внешних причин в трудоспособном возрасте.

Общее состояние экономики страны, общественных отношений, уровня социальной защиты и безопасности в отраслях экономики, качества среды обитания и ряда других факторов, влияющих на жизнь населения, находят свое отражение в показателях продолжительности жизни людей:

- средняя продолжительность жизни (СПЖ);

- СПЖ в пенсионном возрасте (СПЖПВ).

СПЖПВ – определяется как разность СПЖ людей и пенсионного возраста, установленного в стране. Интегральным показателем оценки условий жизни в любой стране является средняя продолжительность жизни людей.

Методика оценки ущерба

В соответствии с решением совместного заседания Совета Безопасности РФ и президиума Государственного Совета РФ от 13 ноября 2003 г. протокол №4 (введена в действие 01.01.2004) разработана «Единая межведомственная методика оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и террористического характера, а также классификации и учета чрезвычайных ситуаций» (далее Методика). Методика разработана на основе многолетних исследований ФГУ ВНИИ ГОЧС. Она позволяет проводить оценки социально-экономического ущерба от ЧС техногенного, природного и террористического характера на этапах прогнозирования и локализации ЧС в расчете на период один год после свершения события.

Методика позволяет организовать проведение объективной и единообразной оценки фактического и возможного ущербов от чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и террористической характера для принятия решений в органах государственной власти РФ. Данная методика имеет рекомендательный характер и является исходной базой для разработки частных методик оценки показателей социально-экономических последствий различных ЧС.

Принимается, что объем ущерба в основном определяется двумя факторами:

- интенсивностью ЧС (модель воздействия)

- сопротивлением этому воздействию (законами разрушения – для зданий, сооружений и законами поражения – для людей).

Все другие факторы, влияющие в той или иной степени на последствия ЧС, учитываются через эти факторы.

Все без исключения ЧС наносят или могут нанести ущерб интересам личности, общества и государства, выражающийся в следующих видах ущерба:

- ущерб жизни и здоровью населения;

- экономический ущерб, связанный с материальными потерями, вызванными повреждениями и разрушениями производственных и непроизводственных объектов, нарушением их функционирования, затратами на предупреждение и ликвидацию ЧС;

- экологический ущерб;

- другие виды ущерба, в том числе ущерб культурным ценностям, моральный ущерб и т.д.

Это принципиально разные виды ущерба, несводимые друг к другу и подлежащие раздельному учету [13].

Укрупненная классификация ЧС

При анализе и прогнозировании экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и оценке влияния фактора ЧС на показатели социально-экономического развития субъекта РФ рекомендуется использовать следующую укрупненную классификацию чрезвычайных ситуаций.

1. Техногенные ЧС:

- транспортные аварии и катастрофы:

аварии поездов, аварии речных и морских судов, авиакатастрофы, аварии транспорта на автодорогах, на мостах, железнодорожных переездах, в тоннелях, аварии на магистральных трубопроводах;

- пожары:

пожары в зданиях, на коммуникациях и технологическом оборудовании промышленных объектов, на объектах добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся, горючих и взрывчатых веществ, на транспорте, в шахтах, подземных и горных выработках, в зданиях и сооружениях, на химически и радиационно опасных объектах;

- взрывы:

взрывы в зданиях, на коммуникациях и технологическом оборудовании промышленных объектов, на объектах добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся, горючих и взрывчатых веществ, на транспорте, в шахтах, подземных и горных выработках, в зданиях и сооружениях, на химически и радиационно опасных объектах; обнаружение неразорвавшихся боеприпасов, утрата взрывчатых веществ и боеприпасов;

- аварии с выбросом опасных веществ:

аварии с выбросом (угрозой выброса) химически опасных веществ (АХОВ); аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ (РВ); аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ (БОВ);

- обрушение зданий, сооружений:

обрушение элементов транспортных коммуникаций, производственных и непроизводственных зданий и сооружений;

- аварии на электроэнергетических системах:

аварии на электростанциях, системах, сетях с долговременным перерывом электроснабжения основных потребителей;

- аварии на системах жизнеобеспечения и очистных сооружениях;

- гидродинамические аварии: прорывы плотин, дамб, шлюзов, перемычек и др;

- прочие техногенные ЧС.

2. Природные ЧС:

- геофизические опасные явления: землетрясения, извержения вулканов;

- геологические опасные явления: оползни, сели, обвалы, осыпи, лавины, просадки;

- метеорологические опасные явления: бури, ураганы, смерчи, шквалы, град, сильные дождь, снегопад, гололед, мороз, метель, жара, туман;

- гидрологические опасные явления: высокие уровни воды (наводнения), половодье, дождевые паводки, заторы и зажоры, ветровые нагоны, низкие уровни воды, ранний ледостав и появление льда на судоходных водоемах и реках;

- природные пожары;

- прочие природные ЧС.

3.Биолого-социальные ЧС:

- инфекционные заболевания людей и животных: ВИЧ, малярия, туберкулез, кишечные заболевания, гепатит B, сибирская язва, птичий грипп, свиной грипп, чума, ящур;

- поражение растений болезнями и вредителями. Болезни: кокомикоз, моннилиоз, мучнистая роса, ботритис. Вредители: саранча, моль, колорадский жук, листоеды, усачи, короеды;

- прочие биолого-социальные ЧС.

4.Прочие ЧС:

- крупные террористические акты;

- прочие ЧС иного характера.

Классификация ЧС по количеству пострадавших людей и материальному ущербу

В соответствии с «Положением о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденным постановлением Правительства РФ 13 сентября 1996 г. № 1094 ЧС классифицируются в зависимости от количества людей, пострадавших в этих ситуациях, людей, у которых оказались, нарушены условия жизнедеятельности, размера материального ущерба, а также границы зон распространения поражающих факторов чрезвычайных ситуаций.

Чрезвычайные ситуации подразделяются на:

- локальные;

- местные;

- территориальные;

- региональные;

- федеральные;

- трансграничные.

К локальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тыс. МРОТ на день возникновения ЧС, и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения.

К местной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. МРОТ на день возникновения чрезвычайной ситуации, и зона ЧС не выходит за пределы территории населенного пункта, города, района.

К территориальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 тыс., но не более 0,5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации, и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы субъекта РФ.

Характеристики

Список файлов ВКР