ВКР Апанаскевич (1228892)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

Министерство транспорта Российской Федерации

Федеральное агентство железнодорожного транспорта

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Дальневосточный государственный

университет путей сообщения»

(ДВГУПС)

Социально-гуманитарный институт

Кафедра «Уголовно-правовые дисциплины»

к защите допустить

Заведующий кафедрой

____________Н.Е. Мерецкий

«____»______________ 2015 г.

Прокурорский надзор За процессуальной Деятельностью

ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ

Выпускная квалификационная работа

по специальности 030501.65

Студент группа 754 Е.В. Апанаскевич

Руководитель

к.ю.н., доцент В.Н. Рябов

Нормоконтроль

ст. преподаватель Е.В. Листопадова

Хабаровск – 2015

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3

1 Сущность, задачи, предмет, объекты и основные направления прокурского надзора за прцессуальной деятельность органов дознания и предварительного следствия 6

1.1 Сущность, задачи прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия 7

1.2 Объекты прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия 13

1.3 Предмет и основные направления прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия 18

2 Полномочия прокурора, используемые при осущесствлении надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия 23

2.1 Полномочия прокурора, используемые при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия 23

2.2 Полномочия прокурора, используемые при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органов дознания 39

3 Организация прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия 45

3.1 Организация прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия на стадии возбуждения уголовного дела 45

3.2 Организация прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия на стадии предварительного расследования 50

Заключение 56

Список использованных источников 62

Введение

Всякому государству, если оно стремится быть суверенным и независимым при осуществлении своей внешней политики и стабильным при разрешении внутренних вопросов, присуща особая функция - обеспечение с помощью своих институтов (органов) полного, единообразного и безусловного исполнения принятых им законов. Российская Федерация реализует указанную функцию, опираясь на систему органов законодательной, исполнительной и судебной власти, но особую роль при этом играет прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени государства надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории России.

Как орган высшего надзора за точным и единообразным исполнением законов, прокуратура направляет свою деятельность на всемерное укрепление законности и правопорядка, охрану прав и законных интересов граждан, на воспитание должностных лиц и граждан в духе добросовестного исполнения своих конституционных обязанностей и т.п.

Одним из объектов надзора прокуратуры являются органы, осуществляющие предварительное расследование: органы дознания и органы предварительного следствия. Деятельность этих органов направлена на расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной Уголовно-Процессуальным Кодексом РФ от 18.12.2001 № 174-ФЗ [4], поскольку в рамках этой деятельности могут быть существенно ограничены конституционные права граждан, а также возможны серьезные нарушения федерального законодательства, надзорная деятельность прокуратуры в данной сфере всегда будет необходима, а проблемы и трудности в её реализации будут актуальными темами дискуссий и среди ученых правоведов и среди работников правоохранительных структур.

Прокуратуре принадлежит важнейшее место в системе государственных органов, призванных поддерживать законность и правопорядок в стране. Между тем на состоянии законности отразились децентрализация прокурорского надзора, оказание на прокуроров влияния местными органами государственной власти и управления, должностных лиц. Многие прокуроры не смогли противостоять этим влияниям и принимали незаконные и необоснованные решения как в сфере общего надзора, так и в уголовном и гражданском судопроизводстве. Снижение профессионализма следователей, прокуроров и судей влечет неэффективность их деятельности, не отвечающей требованиям времени и задачам по построению в РФ правового государства.

В настоящее время не прекращаются дискуссии о полномочиях прокурора по надзору за исполнением законов органами предварительного следствия. По мнению представителей прокуратуры, предусмотренные законодательством правовые средства прокурорского надзора, не позволяют прокурорам надлежащим образом обеспечить законность в предварительном следствии. Изменения, внесенные Федеральным законом от 5 июня 2007 года № 87-ФЗ [5] в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», отделили прокурорский надзор от руководства следствием, что в целом оправданно. Вместе с тем произошло существенное сужение полномочий прокурора по надзору за исполнением законов органами предварительного следствия.

Прокурор лишился ряда сугубо надзорных полномочий, которыми он был наделен в соответствии с Уставом уголовного судопроизводства 1864 года, а также УПК РСФСР, затем - УПК РФ. Тем самым были нарушены концептуальные основы разделения функций прокурорского надзора и предварительного расследования. Фактически произошла передача значительной части надзорных полномочий прокурора руководителям следственных органов.

Возник дисбаланс полномочий прокурора по осуществлению надзора за следствием и полномочий руководителей следственных органов; в УПК РФ не закреплена обязанность последних исполнять требования прокурора об устранении выявленных нарушений закона.

В сфере уголовного судопроизводства, где на основании закона допускаются существенные ограничения прав и свобод граждан, прокурорский надзор должен быть реальной, а не декларативной гарантией законности. Следовательно, необходимо уточнить и оптимизировать полномочия прокурора по надзору за органами дознания и предварительного следствия.

При раскрытии темы дипломной работы мы остановимся на прокурорском надзоре за порядком расследования преступлений органами дознания и предварительного следствия и осуществления полномочий прокурора. Итак, прежде всего, прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов органами, должностными лицами, осуществляющими дознание и предварительное следствие, – именно этому виду ее деятельности и посвящена данная дипломная работа.

Специально вопросы организации и деятельности органов прокуратуры, определении ее места и роли в государственном механизме России были предметом исследования таких ученых как В. И. Басков, В. П. Беляев, В. Г. Бессарабов, Е. Р. Ергашев, В. Г. Даев, Н. Н. Дегтерева, Н. В. Мельников, Ф.М. Кобзарев, Н. И. Костенко, М. Н. Маршунов, А. Ф. Смирнов, В. П. Рябцев, В.Я. Ястребов и других. В их работах основное внимание уделено изучению конституционно-правового статуса прокуратуры, ее места в системе разделения властей, историко-теоретическому анализу данного государственно-правового института. Эта группа исследований достаточно многочисленная. В них рассматриваются различные, заслуживающие внимания аспекты деятельности прокуратуры.

Цель настоящего исследования – прокурорский надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия. Для достижения поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть сущность, задачи прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.

2. Описать объекты прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.

3. Изучить предмет и основные направления прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.

4. Описать полномочия прокурора, используемые при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия.

5. Рассмотреть полномочия прокурора, используемые при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органов дознания.

6. Изучить организацию прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия на стадии возбуждения уголовного дела.

7. Изучить организацию прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия на стадии предварительного расследования.

Объектом работы является надзорная деятельность органов прокуратуры и их должностных лиц.

Предметом являются полномочия прокурора при осуществлении надзора за деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

Методы исследования: изучение нормативно-правовой базы, изучение монографических публикаций и статей, анализ, обобщение, классификация. Исследование базируется на диалектическом и ретроспективном методе познания изучаемой темы.

Работа состоит из введения, трех частей, разделенных на параграфы, заключения и списка использованных источников.

1. Сущность, задачи, предмет, объекты и основные направления прокурорского надзора за процессуальной деятельность органов дознания и предварительного следствия

1.1 Сущность, задачи прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия

Уголовное судопроизводство представляет собой урегулированную нормами уголовно-процессуального права деятельность уполномоченных на то государственных органов и должностных лиц, направленную на выявление, раскрытие преступлений, изобличение лиц, виновных в их совершении, и назначении им справедливого наказания. В основе уголовного судопроизводства лежат три основные процессуальные функции: обвинение, защита и разрешение уголовного дела.

К участникам уголовного судопроизводства, осуществляющим функцию обвинения, согласно УПК относятся прокурор, следователь, руководитель следственного органа, орган дознания, дознаватель, потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец, представитель соответственно потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя. В соответствии со ст. 37 УПК [4], прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции осуществлять от имени государства уголовное преследование, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия [50, с. 219].

Уголовное преследование имеет властно-распорядительный характер и непосредственно связано с ограничением конституционных прав и свобод личности в уголовном процессе, применением мер процессуального принуждения, которые существенно затрагивают законные права и интересы участников уголовного судопроизводства. В Конституции [1] закреплено, что человек, его права и свободы – это высшая ценность, а признание, соблюдение и их защита являются обязанностью государства. Этим объясняется то обстоятельство, что прокурор не только наделен полномочиями осуществлять уголовное преследование, но и обязан обеспечить действенный надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.

Под прокурорским надзором понимается осуществляемая от имени государства деятельность специально уполномоченных должностных лиц по обеспечению точного исполнения и единообразного применения законов государственными и общественными образованиями путем выявления и своевременного устранения нарушений законов, привлечения виновных к установленной законом ответственности [29, с. 104].

Осуществляя надзор за соблюдением законности предварительного расследования и являясь в досудебном производстве руководителем уголовного преследования, прокурор обязан:

• обеспечить единый подход к организации прокурорского надзора за всеми органами предварительного следствия и дознания независимо от их ведомственной принадлежности;

• незамедлительно реагировать на выявленные нарушения законов на всех этапах уголовно-процессуальной деятельности с момента поступления заявления, сообщения о деянии, имеющем признаки преступления, до принятия прокурором окончательного решения (утверждения обвинительного заключения, направления дела в суд, для применения принудительных мер медицинского характера или воспитательного воздействия, проверки законности решения о прекращении, а также отказе в возбуждении уголовного дела);

• в полной мере реализовать важнейшую обязанность прокуроров – защиту прав и законных интересов лиц, потерпевших от преступлений. Прокуроры должны внимательно подходить к рассмотрению их жалоб и заявлений, принимать все необходимые меры к восстановлению нарушенных прав, возмещению морального и материального ущербов;

• обеспечить своевременность и законность решений следователя и дознавателя по результатам проверки каждого сообщения о преступлении;

• принять все возможные меры к обеспечению законности при применении мер процессуального принуждения;

• осуществлять надзор за своевременностью и правильностью проведения следственных действий;

• установить действенный надзор за законностью и обоснованностью прекращения уголовного дела и уголовного преследования, строго руководствуясь при этом требованиями уголовно-процессуального закона. Безотлагательно отменять постановления о приостановлении предварительного следствия, прекращении уголовного дела или уголовного преследования, если не исчерпаны все возможные средства для сбора доказательств и изобличения виновных [15, с. 384].

Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, законность принимаемых решений органами дознания и предварительного следствия.

Характеристики

Тип файла документ

Документы такого типа открываются такими программами, как Microsoft Office Word на компьютерах Windows, Apple Pages на компьютерах Mac, Open Office - бесплатная альтернатива на различных платформах, в том числе Linux. Наиболее простым и современным решением будут Google документы, так как открываются онлайн без скачивания прямо в браузере на любой платформе. Существуют российские качественные аналоги, например от Яндекса.

Будьте внимательны на мобильных устройствах, так как там используются упрощённый функционал даже в официальном приложении от Microsoft, поэтому для просмотра скачивайте PDF-версию. А если нужно редактировать файл, то используйте оригинальный файл.

Файлы такого типа обычно разбиты на страницы, а текст может быть форматированным (жирный, курсив, выбор шрифта, таблицы и т.п.), а также в него можно добавлять изображения. Формат идеально подходит для рефератов, докладов и РПЗ курсовых проектов, которые необходимо распечатать. Кстати перед печатью также сохраняйте файл в PDF, так как принтер может начудить со шрифтами.

Список файлов ВКР