Государственная поддержка экспорта российских предприятий (1220376), страница 6
Текст из файла (страница 6)
конъюнктуры, а также ввиду исчерпания возможности дальнейшего увеличения физических объемов зарубежных продаж при отсутствии стимулирующей внутренней политики государства. В настоящее время на экспорт направляется около 90% производимых в России удобрений и никеля, 75% пиломатериалов, свыше 70% алюминия и газетной бумаги, более 50% нефтепродуктов, клееной фанеры и каменного угля, 45% нефти и стали (в форме полуфабрикатов и проката), 30% природного газа
При этом по многим сырьевым товарам, где Россия традиционно обладает высокой конкурентоспособностью, позиции страны в мире в последние годы ухудшаются. Так, в 2012 г. по сравнению с 2007 г. физические объемы российского экспорта нефти снизились на 7,2% при уменьшении мирового экспорта, по оценке, примерно на 0,5%; для листового проката снижение составило 13,7% против 2% в мире в целом; для железной руды – 0,2% при росте мирового экспорта на 41%; рост экспорта природного газа (включая сжиженный) составил 0,8% против 18% в мире в целом, нефтепродуктов – 23% против 26%, каменного угля – 33% против 37%, удобрений – 6,9% против 8,5%, целлюлозы – 8,6% против 12%, алюминия – 4,9% против 10% [50].
В связи с замедлением роста экспорта происходит чувствительное сокращение профицита в торговле товарами и услугами, что ведет к заметному ухудшению состояния счета текущих операций платежного баланса России. Положительное сальдо торгового баланса России снизилось с 163,4 млрд. долл. в 2011 г. до 145,1 млрд. в 2012 г. и 121,7 млрд. долл. в 2013 году. Профицит по счету текущих операций уменьшился с 97,3 млрд. долл. в 2011 г. до 71,3 млрд. в 2012 г. и 32,8 млрд. долл. в 2013 г., тем самым сократившись втрое за рассматриваемый период
Вклад экспорта товаров и услуг в расширение физического объема российского ВВП снизился с 58-60% в 2003-2004 гг. до 25-34% в 2005-2007 гг., вновь вырос до 44% в 2010 г. и упал до минимального уровня 1,5-2% в 2011-2012 годы. Такое падение данного показателя в отсутствие экономического кризиса фактически означает исчерпание потенциала дальнейшего развития экономики России за счет расширения экспорта топливно-сырьевых товаров и материалов. Однако резкое замедление динамики ВВП в 2013 г. показало, что в трудные для российской экономики периоды одним из немногих факторов, эффективно ее поддерживающих, выступает экспортная деятельность отечественных компаний экспорта товаров и услуг в изменение физического объема ВВП России
В Великобритании для оказания непосредственной поддержки участникам внешнеэкономической деятельности создана Британская служба торговли и инвестиций. «ЮКЕЙТИАЙ» признана в 2010г. лучшим в мире агентством по продвижению экспорта и привлечению инвестиций. «ЮКЕЙТИАЙ» оказала помощь более 23 тыс. компаний и благодаря этому смогла привлечь в экономику страны 6 млрд.ф.ст. (по данным за 2010-2011 финансовой год). Система поддержки экспорта Великобритания включает Департамент гарантий экспортных кредитов, которое предоставляет торговое финансирование и страховые решения для поддержки британских экспортеров, гарантии в области внешнеэкономической деятельности. Организация выполняет традиционные для подобных институтов функции: предоставляет кредиты, национальным производителям-экспортерам, осуществляет страхование от политических и ряда коммерческих рисков, а также страхование британских зарубежных инвестиций, предоставляет финансовые гарантии по средне- и долгосрочным кредитам, организует финансирование британского экспорта на льготных условиях [12].Ежегодно государственные гарантии покрывают экспорт компаний Великобритании и их инвестиции на сумму около 2 млрд. фунтов стерлингов. Основная часть его операций приходится на поддержку экспорта воздушных судов, комплектного оборудования и услуг. Общая сумма финансовой поддержки для британского бизнеса за четырехлетний период с 31 марта 2010 года составило в общей сложности около 11,8 млрд. фунтов стерлингов. Нестабильное развитие мировой экономики заставляет субъектов системы поддержки экспорта Великобритании также как и США, Германии, Японии разрабатывать новые продукты. В 2010 г. предложен новый механизм гарантирования аккредитивов для снижения рисков неплатежей, включающий применение подтвержденных аккредитивов. Механизм используется для работы с 300 банками на 36 экспортных рынках, где используются аккредитивы (в т.ч. в России), в основном развивающихся стран. Для рынков развитых стран (в т.ч. США, Канады, стран Европейского Союза, Японии) механизм не применяется. В целом меры ориентированы на содействие коммерческим организациям, испытывающим временный недостаток оборотных фондов, а также планирующим развитие своей экспортной деятельности. В зависимости от платежеспособности каждого клиента предоставляемые финансовые продукты диверсифицируются [13].
- совершенствование товарной структуры экспорта и импорта страны.
Все это приведет к стабилизации и активному развитию экономики России, увеличению ВВП, привлечению зарубежных инвестиций, повышению конкурентоспособности национальной экономики, достижению сбалансированности торгового и платежного баланса, улучшению благосост
врале 2015 года в динамике сезонно скорректированных объемов внешней торговли России сохранилась сложившаяся в предыдущие месяцы тенденция к сокращению.
Падение объемов экспорта началось в июне 2014 года, причем темпы снижения объемов экспорта увеличивались от месяца к месяцу, наибольшие их значения пришлись на декабрь 2014 года, а в январе – феврале 2015 года падение экспорта замедлилось.
овными мерами государственной поддержки экспортно-ориентированных отраслей являются финансовые меры.
Действующая в настоящее время в России система финансовой поддержки экспорта в основном базируется на институтах Группы Внешэкономбанка. В частности, Внешэкономбанк осуществляет выдачу экспортных и предэкспортных кредитов, экспортных гарантий, а также участвует в программе субсидирования процентных ставок по экспортным кредитам при государственной поддержке поставок российской высокотехнологичной продукции на внешние рынки .
В соответствии с Дорожной картой по поддержке экспорта Группе Внешэкономбанка необходимо увеличить объемы кредитов в целях поддержки экспорта с 0,4 млрд долл. США в 2013 г. (без учета предэкспортных кредитов и гарантий) до 18,2 млрд долл. США к 2018 году. При выходе на такие объемы экспортного финансирования доля кредитной поддержки в несырьевом экспорте России составит ежегодно около 4-5%, что приближается к лучшим мировым стандартам .
Следует учитывать, что стоимость фондирования для Внешэкономбанка на международном рынке выше, чем для институтов поддержки экспорта в других странах, в том числе из-за санкционного давления со стороны США и ЕС. В связи с этим особенно важное значение приобретает программа субсидирования процентной ставки экспортных кредитов за счет предоставления финансовых средств из федерального бюджета .
Программа субсидирования процентной ставки экспортных кредитов в отношении высокотехнологичной продукции утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2012 г. № 1302 «О правилах предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)». При реализации данной программы необходимо учитывать конкурентоспособный интервал процентных ставок по экспортным кредитам для различных регионов или групп стран. В связи с этим требуется разработка механизма предоставления кредитной поддержки экспорта по льготным ставкам, сопоставимым с уровнем «справочной коммерческой процентной ставки» (CIRR), устанавливаемой ОЭСР.
Государственные гарантии по экспорту промышленной продукции.
Великобритания, как другие европейские страны, в качестве меры поддержки экспорта использует механизм «применение нулевой ставки НДС» для ряда вывозимых товаров за пределы ЕС [45].Особенностью системы государственной поддержки экспорта в стране является активное дополнение участием неправительственных организаций в развитии экспортной деятельности национального бизнеса, в т.ч. Конфедерация британской промышленности (CBI) и Британская торговая палата. Обе организации, хотя и является неправительственными и напрямую не входят в число субъектов системы государственной поддержки, но оказывают большое влияние на ее функционирование [45].
Доля Италии в мировом экспорте сопоставима с долей России и в 2012 г. составляла 2,7% (при объеме экспорта 608,3 млрд. долл.), построение системы содействия экспорту товаров и услуг в части применения финансовых мер основывается на «Законе Оссола» и других более поздних законодательных актах. В основу поддержки экспортеров положен тот же принцип, что и в большинстве развитых стран – поддержка осуществляется с использованием целевых бюджетных ассигнований, предназначенных для оплаты разницы между величиной процентной ставки рынка ссудного капитала и льготной, действующей в рамках ОЭСР. Основными институтами, через которые в настоящее время осуществляется государственное содействие экспортной деятельности и ее финансирование за счет бюджетных ассигнований, являются Государственная акционерная компания по поддержке итальянских инвестиций за рубежом – «СИМЕСТ», Государственный институт страхования внешнеторговых операций - АО «САЧЕ», Финансовая компания по поддержке и экономическому сотрудничеству со странами Восточной Европы – «ФАЙНЕСТ» и Институт внешней торговли – «АЙЧЕ» [12].
поощрения и оплата, продление или расторжение контракта напрямую зависят от оценки эффективности их деятельности, в первую очередь, по поддержке экспорта;
– совершенствование организационно-правовой формы торговых представительств, в том числе с использованием в случае целесообразности инструментов государственно-частного партнерства для снятия формальных ограничений по оказанию экспортных услуг;
– оптимизация системы управления торговыми представительствами, порядка планирования и организации их работы .
Должна быть сформирована цепочка, соединяющая процедуры от определения экспортного рынка и покупателя, а также получения экспортного кредита и его страхования до продвижения проекта торговым представительством непосредственно в стране пребывания. Деятельность торговых представительств будет по возможности синхронизирована с операциями и проектами финансовых институтов развития в стране пребывания .
Проблемы системы государственной поддержки экспортно-ориентированных отраслей
Важная причина редкого обращения к государственным гарантиям для целей финансирования экспорта кроется в слабости российской банковской системы, дефиците в ней средств для масштабного долгосрочного кредитования экспорта, условиях, на которых наши банки готовы предоставлять кредиты импортерам отечественной продукции. Происходит это от того, что российским банкам для финансирования экспортных операций приходится привлекать средства на межбанковском рынке капиталов по коммерческим ставкам.
Похожая ситуация и с привлечением средств на внешних рынках капитала. В силу существующего кредитного рейтинга Российской Федерации стоимость заимствований под ее государственные гарантии такова, что любой российский банк, в том числе и Росэксимбанк, лишен возможности предлагать конкурентоспособные условия кредитования импортерам российской промышленной продукции на длительные сроки. Слабым местом механизма возмещения является то, что экспортеры нередко испытывают трудности с документальным подтверждением целевого использования кредита. Требование о трехлетнем опыте экспортной деятельности также является серьезным препятствием к получению возмещения. Особенно сильно это бьет по планам высокотехнологичных венчурных фирм, которые в подавляющем большинстве не имеют такого стажа работы на мировом рынке. Недостатком использования механизма возмещения является также то, что его получателями являются преимущественно фирмы центрального региона России. Так, согласно приказу Минпромторга, в список товаров, экспорту которых оказывается данная поддержка, вошли не только машины и оборудование, лекарственные средства, но и такие
Практическую деятельность по льготному кредитованию итальянских экспортеров осуществляет и Государственный институт среднесрочного кредитования «Медиокредиточентрале» (МКЧ). Институт управляет бюджетными ассигнованиями, оплачивая национальному или иностранному банку, предоставившему кредит, разницу между льготной ставкой (по которой экспортер кредитовал иностранного покупателя) и рыночной процентной ставкой или путем прямого кредитования экспортера по ставкам, установленным органами ОЭСР [13].«СИМЕСТ» занимается льготным кредитованием экспорта товаров и услуг и оказывает содействие в инвестиционной деятельности по созданию совместных предприятий с участием национального капитала, используя механизм временного участия государства в экспорте инвестиций. В частности «СИМЕСТ» приобретает на срок до 8 лет доли (до 15% уставного капитала создаваемого совместного каптала), при этом итальянский участник обязуется выкупить ее по истечении оговоренного срока по рыночной стоимости. Одновременно «МКЧ» может предоставить льготный кредит для финансирования (до 70% своей доли). Эти средства могут быть застрахованы в Институте страхования – «САЧЕ» от политических и коммерческих рисков невозврата средств национального инвестора [12].
«ФАЙНЕСТ» является холдинговой компанией, и ориентирована на поддержку итальянских компаний на восточноевропейских рынках, России и стран Содружества Независимых Государств, Северной Азии, Кавказа и Прибалтики. «ФАЙНЕСТ» может участвовать в уставном капитале иностранных компаний в любом производственном секторе, с квотой до 25%, максимальный срок - 8 лет. Для инвестиций в страны, не входящие в ЕС, в том числе в Россию, также доступен венчурный фонд, через который доля институционального участия («ФАЙНЕСТ» + венчурный фонд) может достигать 49%. В дополнение к предложению корпоративного партнерства, «ФАЙНЕСТ» также может содействовать компаниям на Северо-Востоке Италии, финансируя непосредственно иностранные компании с долей участия до 25% от общего объема инвестиций в течение 8 лет. Организационно-технические и информационные услуги в системе поддержки экспорта Италии оказывают "ICE" (АЙЧЕ), а также экспортные консорциумы и торговые палаты [12].
- совершенствование товарной структуры экспорта и импорта страны.
Все это приведет к стабилизации и активному развитию экономики России, увеличению ВВП, привлечению зарубежных инвестиций, повышению конкурентоспособности национальной экономики, достижению сбалансированности торгового и платежного баланса, улучшению благосост
врале 2015 года в динамике сезонно скорректированных объемов внешней торговли России сохранилась сложившаяся в предыдущие месяцы тенденция к сокращению.
Падение объемов экспорта началось в июне 2014 года, причем темпы снижения объемов экспорта увеличивались от месяца к месяцу, наибольшие их значения пришлись на декабрь 2014 года, а в январе – феврале 2015 года падение экспорта замедлилось.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
