Системы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации (1209774), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Наэтой базе появилась возможность широко внедрять на охраняемыхобъектах сигнализацию, заменять сторожей инженерно-техническими работниками, милиционерами, работниками военизированной охраны, снабжать службу транспортом, строить зданиядля пунктов централизованной охраны, значительно снижать расходы на содержание охраны за счет сокращения численности еесотрудников.Вневедомственная охрана — уникальная служба в составе органов внутренних дел, аналогов ей нет ни в одной стране мира.Она отличается от всех охранных структур других государств своей массовостью, наличием в своем составе разветвленной системыпунктов централизованной охраны объектов с помощью сигнализации, построенной на принципе использования телефонныхлиний связи в масштабе всей страны. За рубежом такое невозможно, так как средства связи и телефонные линии принадлежатразным конкурирующим между собой корпорациям и фирмам,которые борются за сохранение своих сфер влияния и не могутсоздать такую систему в масштабах всего государства.Деятельность службы вневедомственной охраны являетсямногоцелевой.
Она не только выполняет задачу охраны различныхобъектов, для чего и была создана решением правительства СССР,но также ведет борьбу с преступностью, охраняет общественныйпорядок, борется с мелкими кражами, осуществляет инспектирование ведомственной охраны, организует в широких масштабахразработку новых технических средств охранно-пожарной сигнализации и их серийное производство на предприятиях, снабжениеими своих подразделений.Очень часто задают вопрос: «Почему на объектах, охраняемыхвневедомственной охраной, нельзя использовать любую технику,получившую в установленном порядке сертификат соответствия?».6Ответить на этот вопрос невозможно без понимания существаслужбы вневедомственной охраны.Основу службы в настоящее время составляет централизованная охрана. Это значит, что на объекте в отсутствие людей заохрану «отвечают» технические средства, на сигнал которых реагируют милицейские наряды.
Становится ясно, почему нельзядоверять любой технике и выполнять весь комплекс своих обязательств, о котором было сказано ранее. В службе вневедомственной охраны установлен единый порядок выбора и применениятехнических средств.Единство трех составных частей (техника, реагирование, возмещение ущерба) является основой службы вневедомственнойохраны и ее несомненным достоинством, нацеливающим всехсотрудников на конечный результат — предотвращение краж.Реализация такого подхода (с ответственностью за состояниеохраняемого объекта) опирается на технические средства охраны,установленные на объекте, их квалифицированное обслуживание,своевременный ремонт и замену в течение всего срока службыприборов.
Поэтому из всего многообразия приборов охраннойтехники отбираются средства, удовлетворяющие повышенным (посравнению с государственными стандартами) требованиям. Специалисты подразделений вневедомственной охраны обязаны проводить техническое обслуживание и ремонт, гарантируя при этоммаксимальную надежность функционирования и достоверностьформируемых ими сообщений.Очевидно, что эту работу невозможно проводить для всегомногообразия существующих технических средств отечественного и иностранного производства.
Поэтому многие годы назад былвведен в деятельность вневедомственной охраны перечень средств,который ограничивал число используемых приборов. В настоящеевремя вместо перечня Департамент государственной защиты имущества (ДГЗИ) МВД России выпускает «Бюллетень техническихсредств безопасности, рекомендованных к использованию подразделениями вневедомственной охраны и филиалами ФГУП"Охрана"». Бюллетень содержит полный набор технических средств,которые обеспечивают централизованную охрану любой категорииобъектов.
Отбор этих средств осуществляется на конкурснойоснове.1.2. Государственная противопожарная службаС древнейших времен известно, что пожар — явление крайнеопасное и враждебное всему живому. В древних летописях содержатся описания грандиозных пожаров, уничтоживших целые го7рода. Пожары ежегодно уносили тысячи людских жизней, причиняли огромный, часто невосполнимый материальный ушерб.С укрупнением городов, развитием и концентрацией производства увеличивались убытки от пожаров. Все острее становиласьпотребность в создании общегосударственной системы мер, направленных на предотвращение и тушение пожаров.В продолжение многих веков борьба с огнем на Руси велась вформе ужесточения наказания виновников пожаров, привлечениянаселения к тушению пожаров, принятия мер предупредительного характера и даже использования воинских формирований дляборьбы с пожарами. Наиболее важные преобразования в этойобласти произошли в годы правления царя Алексея МихайловичаРоманова.
В этот период на Руси были приняты «Соборное уложение» и «Наказ о градском благочинии». Ряд статей «Соборногоуложения» регламентировал правила обращения с огнем, устанавливал ответственность за поджоги и определял различие междунеосторожным обращением с огнем и поджогом. «Наказ о градском благочинии», вышедший в апреле 1649 г., не только обобщили развил все предшествующие законодательные акты, касавшиесявопросов организации наблюдения за противопожарным состоянием в городах и борьбы с огнем, но и заложил основы профессиональной пожарной охраны. Служба по борьбе с пожарами былавведена не только в Москве, но и в других городах России.В целях сохранения преемственности в деле обеспечения пожарной безопасности, пропаганды исторических традиций, атакже согласно приказу министра внутренних дел день выходаНаказа (30 апреля), теперь принято считать профессиональнымпраздником работников пожарной охраны.Позднее, в царствование других представителей дома Романовых, особенно при императоре Петре I, эти указы пополнялись,принимались новые, благодаря чему пожарное дело в России продолжало развиваться.Очередным значительным шагом в развитии пожарной охраныбыло утверждение 17 марта 1853 г.
«Нормальной табели составупожарной части в городах». Согласно этому документу все городаРоссии, кроме столичных, были подразделены на семь групп почисленности жителей. Для каждой группы предусматривалисьштатный состав пожарных команд, количество пожарной техникии средства, отпускаемые для ее ремонта. Проекты штатов утверждались Министерством внутренних дел. До 1873 г. пожарные команды комплектовались людьми из военного ведомства. Впоследствии, после введения в России всеобщей воинской повинности,в пожарные команды стали принимать гражданских лиц.
Лица,принятые на службу в пожарную охрану, освобождались от призыва в армию. Пожарные команды стали содержаться за счет го8родской казны, но руководство их действиями по-прежнему находилось в ведении полиции.Профессиональная пожарная охрана в том виде, в каком онасложилась к середине XIX в., просуществовала до 1917 г. Революционные события февраля и октября 1917 г.
не могли не отразиться на деятельности такого важнейшего государственного института, как МВД, а значит, и на работе пожарной охраны, входившей в данное ведомство. В ноябре 1917 г. Высший советнародного хозяйства (ВСНХ) направил в Совет Народных Комиссаров (СНК) «Проект реорганизации пожарного дела в России».17 апреля 1918 г.
СНК принял декрет «Об организации государственных мер борьбы с огнем». Эта дата многие годы считаласьднем рождения советской пожарной охраны.В 1934 г. был образован Народный комиссариат внутреннихдел (НКВД) СССР; в его составе учреждено Главное управлениепожарной охраны (ГУПО), на которое было возложено общееруководство пожарным делом в стране. В 1937 г. на базе Центральной научно-исследовательской пожарной лаборатории был созданЦентральный научно-исследовательский институт противопожарной обороны (ЦНИИПО) НКВД СССР. С его организациейнаучные исследования в области пожарной охраны приняли планомерный, целенаправленный характер.В 1936 г.
постановлением ВЦИК и С Н К СССР был создангосударственный пожарный надзор (ГПН), определены его основные функции, которые и до настоящего времени являются основными в деятельности пожарной охраны.В 1958 г. советская пожарная охрана вошла в состав Международного технического комитета по предотвращению и тушениюпожаров (КТИФ), а в 1974 г. — в состав Технического комитета(ТК21) «Средства противопожарной зашиты» Международнойорганизации по стандартизации (ИСО) и др.В 1990-х годах перед пожарной охраной были поставлены новыезадачи. В целях укрепления пожарной безопасности в РоссийскойФедерации в 1993 г. постановлением правительства (от 23.08.1993№ 849) была создана Государственная противопожарная служба(ГПС) МВД России.
21 декабря 1994 г. был принят Федеральныйзакон «О пожарной безопасности», на основании которого в настоящее время строится работа ГПС, ведомственной и добровольной пожарной охраны.Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работыв области пожарной безопасности проводятся во Всероссийскомнаучно-исследовательском институте противопожарной обороныМЧС России (ВНИИПО, бывшем ЦНИИПО), трех учебных заведениях пожарно-технического профиля и 70 испытательныхпожарных лабораториях.9Государственный пожарный надзор — специальный вид государственной надзорной деятельности, осуществляемый ГПС дляконтроля за соблюдением требований пожарной безопасности ипресечения их нарушений. Должностные лица ГПС при осуществлении надзорной деятельности имеют право (в соответствии сФедеральным законом «О пожарной безопасности»):• организовывать разработку, утверждать самостоятельно илисовместно с федеральными органами исполнительной властиобязательные для исполнения нормативные документы по пожарной безопасности, а также нормативные документы, регламентирующие порядок разработки, производства и эксплуатациипожарно-технической продукции;• участвовать с правом решающего голоса в работе комиссийпо приемке завершенных строительством (реконструкцией) объектов;• давать обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию спроизводства, прекращению выпуска и приостановке реализациитоваров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарнойбезопасности;• приостанавливать полностью или частично работу предприятий (отдельных производств), эксплуатацию зданий, сооружений,помещений, проведение отдельных видов работ при выявлениинарушения требований пожарной безопасности, создающегоугрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей, а также в случае невыполнения этих требований при проектировании,строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, расширении, техническом переоснащении предприятий, зданий, сооружений и других объектов.Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2001 № 1309«О совершенствовании государственного управления в областипожарной безопасности» с 01 января 2002 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
