ДИПЛОМНАЯ РАБОТА (1202619), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Положительным эффектом в улучшении инфраструктуры туризма вполне можно назвать и создание новых рабочих мест для местных жителей. Это можно наблюдать как в городах (строительство сетей гостиниц, или открытие филиала крупного туроператора), так и в деревнях (при создании тура в сельскую местность туристы должны будут жить в сельской семье, знакомясь с их едой, укладом жизни, для сельской семьи это заработок).

Еще одной особенностью развития въездного (иностранного) туризма является обширность приграничных территорий.

При развитии въездного туризма государство не только привлекает на свою территорию иностранных туристов, но и улучшает жизнь местного населения.

Приграничное месторасположение ряда регионов Российской Федерации создает в них особые условия для развития въездного (иностранного) туризма, ориентированного, в основном, на туррынки прилегающих стран, а также на обслуживание транзитного потока. Для приграничного туризма характерна высокая составляющая краткосрочных туров. Высокая мобильность туристских потоков в зонах приграничного туризма особенно остро ставит визовые проблемы и задачи организации пунктов перехода госграницы.

Основными приграничными регионами, имеющими высокий туристский потенциал, являются Калининградская область, Ленинградская область, Республика Карелия, Хабаровский и Приморский края.

1. Организация приема иностранных граждан в Российской Федерации

Туристская деятельность регулируется Законодательством Российской Федерации, а в частности Федеральным Законом N 132-ФЗ от 24.11.96 «Об основах туристской деятельности в РФ», так же принимаемых в соответствии с ним федеральных законов, и иных нормативных правовых актов Субъектов Российской Федерации[2].

Россия признает туризм как одно из приоритетных направлений в экономике. Тем самым осуществляет защиту туристов, туроператоров, турагентов и их объединений.

В статье. 4 ФЗ « Об основах туристской деятельности в РФ» определены основные цели государственного регулирования туризма: это обеспечение права граждан на свободное перемещение, право на отдых, развития туристской индустрии и др. В этой же статье определены способы государственного регулирования туристкой деятельности такие как:

• Определение приоритетных направлений;

• Нормативно-правовое регулирование в туризме;

• Содействие в продвижения турпродукта на внутреннем и мировом рынках;

• Защита прав и интересов, защита их безопасности;

• Содействие кадровому обеспечению;

• Развитие научных исследований

• Стандартизация и классификация объектов туристской деятельности;

• Формирование и ведения единого федерального реестра туроператоров;

• Взаимодействие с иностранными государствами и международными организациями в сфере туризма [2].

Для того чтобы туристское предприятие могло полноценно функционировать, и принимать туристов оно должно войти в Единый Федеральный реестр туроператоров.

ЕФ Реестр Туроператоров - это официальный список юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации, имеющих право на совершение туроператорской деятельности [25].

В реестре содержатся: название компании-туроператора, адрес, сведения об учредителях, документ о внесении в ЕГРЮЛ, документ о простановке на учет в налоговом органе, ИНН, руководитель, размер финансового обеспечения, номер договора ответственности или банковской гарантии, сфера деятельности (международный туризм, внутренний туризм, международный и внутренний туризм), и др.

Таким образом, для того чтобы туристская фирма могла осуществлять деятельность по въездному (иностранному) туризму ей необходимо направить в Ростуризм необходимые документы: заявление, договор страхования, банковская гарантия, в которых указана сфера туроператорской деятельности.

При одобрении заявки Ростуризмом, будет выдан референс-номер (учетный номер, дающий право оформлять визы иностранным туристам в российских консульских учреждениях)[38].

Предприятиям туристской деятельности, организующим прием и обслуживание иностранных туристов в РФ, необходимо соответствовать следующим требованиям:

- Субъекты туристской деятельности должны организовывать для иностранных туристов групповые и индивидуальные туры по РФ на основании договоров (контрактов) с иностранными партнерами, а также с отечественными партнерами, обеспечивающих предоставление услуг по размещению, питанию, транспорту, организации отдыха и оздоровления, развлечению и экскурсионному обслуживанию[4].

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 07.03.2017) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» - иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации [3].

Порядок въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства установлен следующими законодательными и нормативными правовыми актами:

1. Федеральным Законом Российской Федерации от 15.08.96 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию";

2. Федеральным Законом Российской Федерации от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";

3. Положением "Об оформлении приглашения в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 1142 от 01 октября 1998 г;

4. Положением "О предъявлении иностранными гражданами и лицами без гражданства гарантий предоставления средств, для их проживания на территории Российской Федерации и выезда из Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 1142 от 01 октября 1998 г. (с дополнением, внесенным в него Постановлением Правительства Российской Федерации № 1085 от 23 сентября 1999 г.);

5. Федеральным Законом Российской Федерации от 30.03.95 г. № 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)";

В зависимости от того, какова цель посещения России иностранным гражданином, ему могут быть выданы следующие категории виз: транзитная, обыкновенная, дипломатическая, служебная.

Виза - выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию или транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина[3].

Виза содержит основные сведенья о туристе, это ФИО получателя, год рождения, пол, гражданство, номер документа удостоверяющего личность, фотография, дата выдачи, срок, пребывания, цель пребывания, номер приглашения на въезд и сведенья о приглашающей организации.

Дипломатическая виза может быть выдана на основании дипломатического паспорта.

Служебная виза выдается на основании служебного паспорта (членам делегаций, военнослужащим др.)

Обыкновенная виза может подразделяться:

• Туристическая (на срок до 30 дней, при наличии у туриста подтверждения о приеме организацией, сведения о которой содержатся в едином федеральном реестре туроператоров.)

• Туристическая - групповая (на срок до 30 дней, в составе организованной туристической группы (не менее пяти человек), при наличии у него подтверждения о приеме организацией, сведения о которой содержатся в едином федеральном реестре туроператоров.)

• Частная (до 90 дней на основании приглашения на въезд в Российскую Федерацию, оформленного по ходатайству гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина, получившего вид на жительство в Российской Федерации, или юридического лица, на основании решения руководителя дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации.)

• Деловая (до 30 суток, в целях бизнеса, гос. работы)

• Учебная (до 1года, выдается в целях обучения в РФ)

• Рабочая (выдается на период действия трудового договора в РФ)

• Гуманитарная (до 1 года, в целях осуществления научных, культурных, общественно-политических, спортивных, или религиозных связей и контактов)

В зависимости от продолжительности пребывания иностранца в РФ виза может быть: однократной, двукратной и многократной.

Однократная виза дает право иностранному гражданину пересечь Государственную границу Российской Федерации один раз при въезде в Российскую Федерацию и один раз при выезде из Российской Федерации.

Двукратная виза дает право иностранному гражданину на двукратный въезд в Российскую Федерацию.

Многократная виза дает право иностранному гражданину на неоднократный (более двух раз) въезд в Российскую Федерацию[3;38].

Чтобы получить визовое разрешение на посещение РФ, не нужно собирать очень большое количество документов. Но все необходимые бумаги должны быть оформлены с соблюдением требований российского законодательства. Только в этом случае можно рассчитывать на положительное решение вопроса по предоставлению визы.

Необходимые документы для получения визы:

• заполненная визовая анкета;

• паспорт или вид на жительство (если таковой имеется);

• заграничный паспорт, который будет действителен в течение 3-х месяцев после въезда в РФ;

• медицинская страховка (кроме случаев въезда по гостевым визам);

• фотография 3х4;

• для граждан, которые получают рабочие, гуманитарные и учебные визы, обязательна справка о прохождении обследования на наличие в организме ВИЧ-инфекции[5;38;45].

Документы должны быть оформлены без исправлений и ошибок, официально переведены на русский язык и не должны содержать неправдивых данных.

По прибытию к месту дальнейшего пребывания в Российской Федерации, иностранный гражданин, в течение 7 рабочих дней подлежит миграционному учёту (кроме случаев пребывания в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или учреждении социального обслуживания, где постановка на миграционный учёт осуществляется в течение суток с момента прибытия иностранного гражданина)[3;38].

Для постановки на миграционный учёт принимающая сторона к бланку уведомления о прибытии, представляемому (направляемому через организацию федеральной почтовой связи) в соответствующий территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту пребывания иностранного гражданина, подлежащего постановке на миграционный учёт, прилагает копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, и копию его миграционной карты[37].

Кроме указанных требований, есть еще одно важное требование, которое является отличительной особенностью именно российского визового режима это - получение иностранцем официального приглашения от принимающей стороны. Это правило действует как для граждан Евросоюза, так и для других иностранцев, кроме граждан тех стран, с которыми у РФ подписаны соглашения об упрощенном визовом режиме.

Приглашение - официальный документ, который выдается российской ФМС (Федеральной миграционной службой) по ходатайству принимающей стороны (родственники, российские бизнес - партнеры, организаторы мероприятий и т.д.)[44;37;6].

Чтобы получить приглашение, российская приглашающая сторона должна обратиться в местное отделение ФМС с соответствующим заявлением и представить документы, которые бы подтвердили действительность намерений, для которых выдается приглашение иностранцу в РФ.

После предоставления всех документов либо заявитель на руки получает приглашение и отправляет его оригинал почтовой связью иностранцу, который уже будет прикладывать оригинал приглашения к пакету документов при подаче на получение визы, либо ФМС самостоятельно отравляет приглашение в консульство, которое будет оформлять визу иностранцу.

При приглашении иностранных туристов, субъект туристской деятельности должен обеспечить наличие у иностранного туриста, на момент получения им визы или пересечения государственной границы РФ, страхового полиса, выданного страховой компанией - резидентом, имеющей право заниматься этим видом деятельности. Это не распространяется на иностранных туристов, прибывших из стран, с которыми РФ имеет соглашения о бесплатном предоставлении экстренной медицинской помощи.

В подтверждении иностранному партнеру о приеме иностранных туристов субъект туристской деятельности должен обязательно указывать гарантии принимающей стороны по депортации туристов в случае нарушения ими условий тура и законодательства страны прибытия.

При въезде в Российскую Федерацию иностранный гражданин обязан получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина.

При утрате на территории РФ иностранным туристом национального паспорта, принимающий его субъект туристской деятельности должен предоставить практическую помощь для получения туристом необходимых документов.

В Федеральной целевой программе « Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на период 2011-2018г» говорится о повышение конкурентоспособности туристского рынка Российской Федерации, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах [9].

Из этого следует, что для предоставления качественного обслуживания иностранным туристам во время их путешествия на транспортных средствах, в соответствии с условиями договоров (контрактов) с партнерами и транспортными организациями, субъекты туристской деятельности должны обеспечить:

• размещение туристов;

• доставку их багажа и его сохранение;

• питание туристов во время путешествия соответственно условий предоставления услуг;

• контроль над оснащением и санитарным состоянием вагонов, автобусов, кают, своевременностью подачи и отправления транспорта[7].

Субъект туристской деятельности должен вести учет документов, касающихся приема и обслуживания иностранных туристов в РФ, которым были предоставлены туристские услуги, а именно:

• договоров (контрактов) с иностранным партнером о сотрудничестве по обслуживанию иностранных туристов;

• договоров (контрактов) с отечественными партнерами о сотрудничестве по обслуживанию иностранных туристов;

• листков-заказов иностранного партнера на обслуживание иностранных туристов;

• подтверждений субъектов туристской деятельности иностранному партнеру о готовности приема иностранных туристов;

• документов, подтверждающих осуществления трансфера, бронирования мест в отеле для туристов и их проживания, проведения экскурсий;

• маршрутов и программ туристских путешествий иностранных туристов[6;7].

Субъект туристской деятельности, принимающий иностранных туристов, должен вести журнал учета иностранных туристов, которым предоставляется туристское обслуживание в РФ. В журнале следует указывать:

• Ф.И.О. иностранца;

• страну прибытия;

• срок приема и обслуживания;

• предприятия размещения туристов по маршруту тура.

Помимо паспортных формальностей иностранный турист должен будет соблюдать ряд формальностей при въезде и выезде из России.

Характеристики

Список файлов ВКР