ВКР Худякова (1202392), страница 9

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 9)

И, исходя из этих возможностей, определить те цели деятельности администрации Уссурийского городского округа, на которые достаточно финансов и, таким образом, подойти к формированию бюджета на 2017-й и последующий годы через объёмы расходов, которые мы себе можем позволить, а после этого определения распределять эти расходы по тем приоритетам и целям, которые ставит перед собой администрация Уссурийского округа.

Таблица 2.13

Основные показатели прогноза экономического развития Уссурийского городского округа

2. Не менее важной задачей является создание условий для повышения качества предоставления муниципальных услуг;

В настоящее время созданы правовые основы для перехода с 2017 года к планированию и оказанию муниципальных услуг на основе единых перечней услуг и единых базовых нормативов затрат. Для этого утверждены ведомственные перечни услуг и работ, сформированные в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями, порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и его финансового обеспечения. Начиная с 2017 года объем субсидий на выполнение муниципального задания будет рассчитываться на основе единых базовых нормативов на оказание услуг и корректирующих коэффициентов к ним.

Расширится электронное взаимодействие в бюджетном процессе. Уже реализованы все необходимые процедуры подключения к системе, сформированы перечни муниципальных услуг (работ) в электронном формате.

3. Обеспечение стабильности и предсказуемости налоговых режимов, повышение собираемости налогов и сборов.

Стабильность налоговых условий является прямым следствием устойчивости бюджетной конструкции. Всем понятно, что существующий дефицит бюджета сейчас – это высокий риск увеличения налоговой нагрузки в будущем. Поэтому с этой точки зрения важен устойчивый баланс бюджета.

Создание системы администрирования, построенной на единой методологической базе, что означает: больше поступлений, меньше административной нагрузки для легального бизнеса.

На качество планирования и администрирования доходов бюджета существенное влияние окажет ведение реестра доходов и отражение в нормативных правовых актах, договорах порядка исчисления, размерах, сроках и (или) об условиях уплаты платежей, являющихся источниками неналоговых доходов бюджетов.

4. Повышение эффективности процедур проведения муниципальных закупок.

Внедрение нормирования в сфере закупок, в том числе установление предельных цен на товары, работы, услуги, установление нормативных затрат на обеспечение функций органов местного самоуправления и подведомственных им казенным учреждениям должно привести к оптимизации расходов на закупки и недопущению закупок товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства.

В 2017 году будет создана система централизованного учета бюджетных обязательств в органах Федерального казначейства, что позволит своевременно и в полном объеме осуществлять процедуры планирования и исполнения местного бюджета, четко определить, когда приняты соответствующие обязательства и когда они предположительно должны оплачиваться.

5. Повышение эффективности расходования бюджетных средств. Предстоит решить ряд проблем. Одна из которых – неравномерное использование бюджетных средств в течение года. Большая часть ресурсов бюджета тратится в декабре – до 20% всех кассовых расходов

Необходимо ужесточить кассовую дисциплину, активно использовать такой ограничительный инструмент, как предельные объёмы финансирования, сократить объёмы авансов.

Не менее важно не допустить возникновения в IV квартале так называемого "бюджетного навеса". По некоторым главным распорядителям бюджетных средств расходы бюджета на декабрь превышают половину всех ранее произведённых кассовых расходов. Во многом проблемы исполнения бюджета связаны с несвоевременным обеспечением процедур, процедурных вопросов, с заключением соглашений, контрактных договоров и так далее.

6. Принципиально важно достроить систему внутреннего контроля и возложить соответствующую ответственность за контроль на главных распорядителей бюджетных средств.

При организации финансового контроля акцент должен быть смещен с контроля за финансовыми потоками к контролю за результатами, которые приносит их использование.

7. Обеспечение открытости и прозрачности общественных финансов, расширение практики широкого вовлечения граждан в процедуры обсуждения и принятия бюджетных решений.

С целью обеспечения прозрачности и открытости бюджетного процесса необходимо продолжить практику размещения на официальном сайте администрации Уссурийского городского округа нормативных правовых актов о бюджете, бюджетном процессе, в том числе в доступной для населения форме «Бюджет для граждан», что будет способствовать повышению финансовой грамотности населения и доступности информации о бюджетном процессе в городском округе. Будет продолжена работа по наполнению государственной интегрированной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».

Основные направления налоговой политики на 2017 - 2019 годы.

Для обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Уссурийского городского округа необходимо принять меры, направленные на ограничение дефицита бюджета и уровня муниципального долга, что создаст условия для социальной и экономической стабильности в Уссурийском городском округе.

Администрацией будет продолжена работа по сохранению, укреплению и развитию налогового потенциала путем совершенствования механизмов взаимодействия главных администраторов доходов бюджета Уссурийского городского округа и органов государственной власти в части качественного администрирования доходных источников бюджета и повышения уровня их собираемости, легализации налоговой базы, включая легализацию "теневой" заработной платы, поддержки организаций, формирующих налоговый потенциал округа, содействия инвестиционным процессам в экономике, повышения эффективности управления муниципальной собственностью.

При принятии решений о предоставлении налоговых льгот следует исходить из достижения одной из целей налоговой политики - стимулирование экономического роста и развития налогооблагаемой базы, недопущения увеличения уровня расходных обязательств бюджета и роста социальной напряженности в обществе. Установление новых налоговых льгот должно осуществляться на определенный срок, а решение об их возможном продлении должно быть принято только после проведения анализа эффективности по итогам их применения.

Принятие решений о предоставлении новой льготы, снижения налоговой ставки или иного стимулирующего механизма должно сопровождаться определением источника для такого решения.

Реализация этих мер будет являться необходимым условием повышения эффективности системы управления муниципальными финансами и, как следствие, минимизации рисков несбалансированности бюджета Уссурийского городского округа в долгосрочном периоде.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Уссурийский городской округ является муниципальным образованием, входящим в состав Приморского края.

Уссурийский городской округ наделен статусом городского округа Законом Приморского края от 06 августа 2004 года № 131-КЗ «Об Уссурийском городском округе» с исторически сложившимся центром – городом Уссурийском.

Годом основания Уссурийского городского округа признан 1866 год, когда возник первый населенный пункт – селение Никольское. Общая площадь территории - 3625,5 кв. км, в том числе г. Уссурийск – 17288 га (4,76%), сельские населенные пункты – 345265 га (95,24%).

Территорию городского округа составляют земли города Уссурийска и 37 сельских населенных пунктов: сел Алексей-Никольское, Баневурово, Богатырка, Боголюбовка, Борисовка, Борисовский Мост, Воздвиженка, Горнотаежное, Глуховка, Долины, Дубовый Ключ, ДЭУ-196, Заречное, Каймановка, Каменушка, Кондратеновка, Корсаковка, Корфовка, Красный Яр, Кроуновка, Кугуки, Линевичи, Монакино, Новоникольск, Николо-Львовское, Пуциловка, Пушкино, Раковка, Степное, Улитовка, Утесное, Элитное, Яконовка, поселков Партизан и Тимирязевский, железнодорожных станций Воздвиженская и Лимичевка и прилегающих к ним земель.

Уссурийский городской округ расположен в центральной части Приморского края и граничит на западе с Китайской Народной Республикой, на севере – с Октябрьским и Михайловским районами, на востоке – со Шкотовским, на юге – с Надеждинским районом. Протяженность границ с Китайской Народной Республикой составляет – 66 км, с Октябрьским районом – 70 км, с Михайловским – 96 км, со Шкотовским – 50 км и Надеждинским районами – 196 км.

Базовым конкурентным преимуществом округа является выгодное географическое положение между городами Приморья и Китаем, расположением на пересечении Транссибирской магистрали, трассы Владивосток-Хабаровск (М60) и большого количества автомагистралей, что определяет его роль как одного из важнейших транспортных узлов всего российского Дальнего Востока. Станция Уссурийск – одна из самых крупных в регионе железнодорожных станций, через которую проходит практически весь объем транзитных грузов, адресованных в Западную часть России и в Европу, поступающий через систему морских портов Приморья – Владивосток и Находка.

Характеристики

Список файлов ВКР