Диплом К11-СР(Б)-348 (1194611), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Рис. 2.2. Количество детей, направленных на отдых и оздоровление
В 2016 году на обеспечение отдыха и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, предусмотрено 900,0 тыс. руб., в отдыхе и оздоровлении нуждается 833ребенка.
Одним из видов социальной поддержки является передача земельных участков в собственность, данная форма социальной поддержки направлена на поддержание граждан, которые могу использовать данные участки как для строительства жилья, тем самым улучшая свое жилищное положение, или для фермерства.
На 1февраля 2016 года на учете для получения земельных участков в собственность состоят 4 гражданина, из них 2 гражданина, имеющий детей в возрасте до 18 лет. Обеспечено земельными участками 105 семей, из них в 2015 году – 32 семьи.
В рамках государственной программы Хабаровского края "Доступная среда" (далее – Программа) в 2015 году проведены мероприятия по адаптации для инвалидов приоритетных объектов. На адаптацию внутриквартирного пространства выделено 101,64 т. руб. Компенсацию получили 2 инвалида-колясочника (один из них ребенок-инвалид). Проведены ремонтные работы: расширение балконного проема, по переносу розеток, выключателей, ликвидации межкомнатных порогов, расширению межкомнатных проемов.
Обеспечены средствами реабилитации 51 инвалид и 7 неработающих гражданина пожилого возраста без группы инвалидности.
На 01.01.2016 года на территории муниципального района имени Лазо паспортизированы 12 объектов, входящие в Реестр приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и иных маломобильных групп населения Хабаровского края (далее - Реестр), а также 3 объекта не входящих в Реестр.
Одним из основных видов содержательного наполнения досуга сельского населения является культурно-досуговая деятельность – сфера самовыражения и самореализации личности, ее потенциальных желаний и возможностей.
В рамках культурно-досугового развития в районе имени Лазо проведена краевая выставка изобразительного, прикладного творчества и фотоискусства инвалидов и мастер-классы – приняли участие 129 человек.
В краевом физкультурно-спортивном фестивале среди инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата приняли участие 4 инвалида. В краевом физкультурно-спортивном фестивале для детей-инвалидов приняли участие 2 ребенка. На постоянной основе проводятся информационно-правовые и культурно развлекательные мероприятия, посвященные международному дню инвалида. В мероприятии приняли участие – 152 человек.
Таким образом, рассмотрев деятельность Центра социальной поддержки населения по району имени Лазо в области предоставления мер социальной поддержки, можно сделать вывод о том, что Центр успешно осуществляет свою деятельность, направленную на улучшение жизни граждан
2.3. Рекомендации по организации деятельности Центра социальной
поддержки населения района имени Лазо Хабаровского края
Центр социальной поддержки имени Лазо предоставляет различные виды и формы социальной поддержки, было показано выше. Однако, не всегда достаточно того, что предусмотрено законодательством РФ. Анализ литературы по теме позволил нам предложить следующие рекомендации.
Рассмотрим основные рекомендации по организации деятельности Центра социальной поддержки населения района имени Лазо Хабаровского края, разработанные нами в ходе проведенного анализа.
1. Формирование и реализация нового (персоналистского) подхода к осуществлению мер социальной поддержки.
2. Активизация форм государственно-частного партнерства в сфере социальной поддержки населения района имени Лазо Хабаровского края.
3. Стимулирование увеличения количества волонтеров, задействованных в решении проблем в сфере социальной поддержки, и повышения качества их деятельности.
4. Усиление процессов интеграции региональных и муниципальных органов социальной поддержки.
5. Активизация процессов содействия обеспечению эффективной занятости социально слабо защищенных групп населения района имени Лазо Хабаровского края.
6. Формирование новых, в т.ч. не имеющих аналогов в РФ, методов социальной поддержки, обеспечивающих, в первую очередь, снижение дифференциации доходов и повышение на данной основе уровня социальной стабильности развития района имени Лазо Хабаровского края.
Концептуальной данного подхода к организации социальной поддержки населения является персоналистский подход к организации и осуществлению социальной поддержки. В соответствии с персоналистским подходом должна формироваться стратегическая программа социальной реабилитации достаточно узкой группы получателей социальных услуг (например, инвалидов по определенному заболеванию с низким уровнем дохода; многодетных семей для которых характерна ситуация бытового алкоголизма и т.п.) или даже отдельных индивидов, имеющих право на оказание услуг в сфере социальной поддержки. При формировании такого рода стратегической программы социальной реабилитации, по нашему мнению, следует формализовать ответы на следующие основные вопросы:
- каковы финансовые и организационные возможности государственных органов социальной защиты по оказанию помощи данному получателю (по видам помощи: денежная, материальная неденежная, помощь с обучении и трудоустройстве, социально- психологическая помощь и т.п.);
- какими возможностями обладает сам получатель по решению собственных проблем (финансовые возможности, степень предрасположенности к девиантному поведению, особенности социально-психологического типа личности, которые могут быть выявлены посредством комплексного тестирования, наличие персонального компьютера и соответствующего программного обеспечения (может быть актуально для лиц с ограниченными возможностями, которые могут получить трудоустройство в сфере информационно-коммуникационных технологий на дому) и т.п., в зависимости от особенностей конкретного получателя);
- в какой мере, и какими способами получателю могут помочь волонтерские организации, специализирующиеся в области социальной поддержки населения;
- может ли получать быть включен в корпоративные программы социальной поддержки, действующие в соответствующем регионе (программы благотворительности, корпоративные программы переобучения кадров, программы социальной реабилитации, реализуемые негосударственными организациями и т.п.).
Соответственно, должна быть разработана стратегическая программа социальной реабилитации конкретного получателя услуг социальной поддержки с указанием источников и форм ресурсной поддержки, желательных сроков социальной реабилитации, специальных контрольных индикаторов. Разумеется, составление такого рода стратегической программы социальной реабилитации представляет собой достаточно трудоемкий процесс. Он требует совершенствования планово-аналитической функции государственных и муниципальных органов социальной защиты, возможного определенного расширения штатов и повышения квалификации в области планирования программ социальной реабилитации различных категорий получателей социальной поддержки. Для формирования такого рода программ на добровольной основе, по нашему мнению, могут быть привлечены и сотрудники волонтерских организаций, обладающие необходимым уровнем профессиональных знаний.
Как было отмечено ранее, в программу индивидуальной реабилитации получателя услуг социальной поддержки предлагается включить определенные контрольные индикаторы, желательно количественного плана (трудоустройство в течение определенного периода, прекращение девиантного поведения (например, бытового алкоголизма), подтвержденное справками из соответствующих учреждений и т.п.). Выполнение такого рода индикаторов будет свидетельствовать об эффективности выполнения функций социальной поддержки в отношении данного конкретного получателя; невыполнение должно являться основанием пересмотра программы социальной реабилитации, выявления причин ее недостаточной эффективности, разработки новых мероприятий в отношении данного конкретного индивида.
В целом, предлагаемый персоналитский подход к осуществлению мер социальной поддержки позволит более рационально использовать ограниченные финансовые и организационные ресурсы, направляемые на эти цели, объединить усилия государственных и муниципальных органов социальной поддержки, волонтерских и иных некоммерческих организаций в отношении социальной реабилитации конкретного индивида, более полно контролировать эффективность процесса социальной реабилитации.
Другим значимым предлагаемым направлением стратегического развития системы социальной поддержки населения района имени Лазо Хабаровского края, является активизация формирования отношений государственно-частного партнерства (ГЧП). В соответствии с предлагаемым вариантом государственно-частного партнерства в сфере социальной поддержки населения государство передает на длительный срок на условиях льготной аренды или безвозмездного пользования частному собственнику определенный объект сферы социальной поддержки, например дом-интернат, центр социальной реабилитации, государственный центр планирования семьи и т.п. При этом важным условием должна являться необходимость осуществления масштабного капитального ремонта данного создания и его технического переоснащения, на что в бюджете средства не предусмотрены. Иными словами, государство передает в пользование частному собственнику объект сферы социальной поддержки, но при этом сохраняются установленные нормативы приема (содержания) граждан на безвозмездной основе, а государство продолжает осуществлять контрольные функции. В свою очередь, частный инвестор получает право использования части здания, полученного на условиях ГЧП, для оказания платных услуг, но также профильного характера. В отличие от классического варианта государственно-частного партнерства в социальной сфере нами предлагается также направление заранее установленной доли чистой прибыли, полученной от оказания платных услуг, на цели развития сферы социальной поддержки района в целом.
Еще одним из стратегических направлений совершенствования социальной поддержки населения района имени Лазо Хабаровского края является развитие волонтерского движения. К сожалению, волонтерская деятельность в целом и волонтерская работа в области социальной поддержки, в частности, не может рассматриваться в качестве приоритета для значительной части молодежи ввиду общественного, неоплачиваемого характера данного вида деятельности. Тем не менее, по нашему мнению, администрация района имени Лазо Хабаровского края должна создать систему действенных стимулов для роста численности волонтеров, задействованных в сфере социальной поддержки населения, и роста качества их труда. В качестве такого рода стимулов могут выступать: индивидуальные гранты, в т.ч. образовательного характера, для наиболее активных волонтеров; содействие наиболее активным участникам волонтерского движения в получении льготных ипотечных кредитов; предоставление организациям волонтеров, задействованным в сфере социальной поддержки населения, помещений, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в безвозмездное пользование; активная пропаганда социальной значимости волонтерской деятельности среди молодежи, прежде всего студенческой.
Наконец, в качестве одного из организационно актуальных стратегических направлений совершенствования социальной поддержки необходимо выделить формирование единой информационно-коммуникационной системы управления процессами социальной поддержки населения района имени Лазо Хабаровского края, объединяющей все профильные государственные и муниципальные органы, государственные учреждения различной подчиненности, специализирующиеся на решении проблем социальной поддержки населения. Такого рода информационно-коммуникационная система может быть сформирована по образцу современных ERP-систем, которые используются в крупных промышленных корпорациях.
В целом, предлагаемые рекомендации социальной поддержки населения района имени Лазо Хабаровского края будет способствовать более рациональному использованию ограниченных финансовых и организационных ресурсов, направляемых на цели социальной поддержки, повышению качества оказания социальных услуг на основе персоналистского подхода и содействию на данной основе повышению уровня экономической безопасности.
Заключение
Социальная поддержка населения представляет собой комплексную адресную систему мер экономического и неэкономического характера, осуществляемых государством и негосударственными структурами временно или постоянно в зависимости от целевой аудитории, нацеленных на достижение высоких материальных и духовных стандартов жизни граждан и их социального статуса.
В целом, социальная поддержка населения представляет собой систему взаимосвязанных инструментов сглаживания общесоциальных противоречий, обеспечения доступа граждан, оказавшихся в затруднительном положении, к широкому спектру благ и, тем самым, содействует формированию социально-ориентированной рыночной экономики - наиболее эффективному на сегодняшний день способу организации общественного производства по сравнению как с либеральным капитализмом, так и с директивно-плановой экономикой.
Для повышения уровня и качества жизни сельского населения и, как следствие, создание базы для устойчивого социально-экономического развития сельских территорий округа и других функций необходима государственная поддержка развитию сельской инфраструктуры, а так же созданию для сельского населения нормальных условий жизнедеятельности, развитию несельскохозяйственных видов деятельности в сёлах, расширению рынка труда и его привлекательности для сельского социума, развитию процессов демократизации и самоуправления в сельской местности с целью активизации человеческого потенциала и повышения благосостояния местного населения.
Основной целью социальной защиты населения края в 2016 году является достижение качественных изменений в уровне материального обеспечения и социального самочувствия населения края, снижение уровня бедности и социальной напряженности в обществе, улучшение качества и доступности социальных услуг.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
