Диплом К11-СР(Б)-348 (1194611), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Федеральный закон «О государственной социальной помощи» ¹⁹ устанавливает правовые и организационные основы оказания льгот и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. Данный закон определяет:

- основные понятия: государственная социальная помощь, субсидия, социальное пособие, набор социальных услуг, программа социальной адаптации, , социальная доплата к пенсии, трудная жизненная ситуация;

- виды социальной помощи, гарантируемой государством: субсидии, пособия, доплаты к пенсии, лекарственные препараты и медицинские изделия, путевки на санаторно-курортное лечение, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте и др.;

- категории граждан, имеющих право на социальную помощь: малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане, инвалиды, дети-инвалиды, участники ВОВ и др.;

- порядок назначения государственной социальной помощи.

Закон «О ветеранах» ²⁰ устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. В соответствие с Конституцией Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. В связи с чем расходы на эти цели возлагаются на федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» ²¹ определено, что с 01.01.2005 года финансирование социальной защиты населения должно осуществляться за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. В соответствии с п.п. 24 п. 2 ст. 26.3 этого закона социальной поддержка и социального обслуживания отдельных категорий граждан осуществляется за счет средств субъектов РФ (пожилых и инвалидов; граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации; безнадзорных детей; ветеранов труда; лиц, проработавших в тылу в период ВОВ; семей с детьми; жертв политических репрессий; малоимущих граждан).

Рассматриваемый выше ФЗ изменил более 150 действующих нормативных актов, в том числе по вопросам социальной защиты. Целью принятия рассматриваемого документа явилась необходимость защиты прав и свобод граждан Российской Федерации на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, оптимизации деятельности территориальных органов исполнительной власти. Основными положениями данного закона в области реформирования системы социальной защиты являются:

1) разделение льготников на «федеральных» и «региональных» в соответствии с полномочиями и расходными обязательствами Российской Федерации и ее субъектов;

2) «монетизация льгот», т.е. замена льгот в натуральной форме «федеральным» льготникам на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ)

Сумма средств, предусмотренная на «социальный пакет», удерживается из состава начисления ежемесячной денежной выплаты. Ежемесячная денежная выплата производится территориальным органом Пенсионного Фонда Российской Федерации по месту жительства гражданина одновременно с выплатой пенсии. Размер денежной выплаты подлежит индексации, как и размер базовой части трудовой пенсии.

Таким образом, принципы социальной защиты реализуются посредством разработки и совершенствования законодательной базы как отраслевого, так и межотраслевого характера.

В Российской Федерации по-прежнему сохраняется обширная и разветвленная система льгот. Только через органы социальной защиты населения осуществляется реализация льгот для 13 категорий населения в рамках рассмотренных выше федеральных законов. Государство проводит линию на необходимость учета социальных проблем в процессе разработки проектов федеральных законов в области структурной перестройки, финансирования и налогообложения, приватизации, постановлений правительства по вопросам развития отраслей и регионов Российской Федерации.

Согласно Указу Президента РФ «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» ²² в целях дальнейшего совершенствования государственной социальной политики Правительство Российской Федерации должно обеспечить:

- увеличение к 2018 году размер реальной заработной платы в 1,4-1,5 раза;

- доведение к 2018 году средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, работников учреждений культуры до средней заработной платы в соответству­ющем регионе;

- повышение к 2018 году средней заработной платы врачей, преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных сотрудников до 200% от средней заработной платы в соответствующем регионе;

- увеличение к 2020 году числа высококвалифицированных работников, с тем чтобы оно составляло не менее трети от числа квалифицированных работников;

- повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), до 100% от средней заработной платы в соответствующем регионе; работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), - до 200% от средней заработной платы в соответствующем регионе;

- повышение заработной платы работников бюджетного сектора экономики с возможным привлечением на эти цели не менее трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных организаций;

- создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей организаций, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, установив соотношение средней заработной платы руководителей и работников этих организаций и предусмотрев представление руководителями этих организаций сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- разработку комплекса мероприятий по развитию институтов самоуправления и принятию кодексов профессиональной этики, и др.

Кроме того, органы исполнительной власти должны разработать комплекс мер, направленных на поддержку граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию. К числу таких мер относятся: повышение эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов; обеспечение доступности профессионального образования, включая совершенствование методов профессиональной ориентации детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; подготовка специализированных программ профессионального обучения инвалидов с учетом особенностей их психофизического развития и индивидуальных возможностей, а также индивидуальных программ реабилитации инвалидов, на создание условий для повышения уровня занятости инвалидов, в том числе на оборудованных (оснащенных) для них рабочих местах.

К 2018 году зарплата работников культуры и преподавателей колледжей должна достичь того же уровня, а у врачей, вузовских преподавателей и научных сотрудников – превысить среднюю по региону вдвое. Зарплаты этим бюджетникам начисляются в основном из муниципальных (врачи и учителя), в меньшей степени региональных (врачи, преподаватели) и ведомственных (преподаватели) бюджетов, дотации на которые регионы получают из федерального бюджета.

В целях совершенствования демографической политики Российской Федерации 7 мая 2012 года был подписан Указ Президента РФ «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации». Данным указом Правительству Российской Федерации было поручено:

- обеспечить повышение к 2018 году суммарного коэффициента рождаемости до 1,753;

- обеспечить увеличение к 2018 году ожидаемой продолжительности жизни в Россий­ской Федерации до 74 лет;

- определить объем средств для софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, исходя из уровня его расчетной бюджетной обеспеченности, до 50% к 2018 году, а также утвердить правила софинансирования расходных обязательств.

Правительству Российской Федерации и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации было дано поручение по принятию мер, направленных на создание усло­вий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Также Президент РФ рекомендовал высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации установить нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В конце 2013 года был принят знаковый для системы социальной защиты населения в России Федеральный закон № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Закон вступил в силу с 1 января 2015 года и заменяет собой Федеральные законы от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» и от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». Очевидно, что закон в первую очередь направлен на повышение эффективности системы социального обслуживания граждан в Российской Федерации и, следовательно на улучшение уровня и качества жизни населения.

Говоря о субъектах Российской Федерации, необходимо отметить, что в большинстве из них существует своя, достаточно развитая система правового регулирования сферы социальной защиты и поддержки населения. Например, в Хабаровском крае, приняты следующие НПА обеспечивающие социальную защиту граждан:

- О реализации отдельных полномочий Хабаровского края в сфере социального обслуживания граждан: Закон Хабаровского края от 10.12. 2014 г. N 21

- О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Закон Хабаровского края от 25 апреля 2007 г. № 119;

- О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, семей, имеющих детей, и иных категорий граждан: Закон Хабаровского края от 26 января 2005 г. № 254;

- О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий: Закон Хабаровского края от 26 января 2005 г. № 253.

- Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Доступная среда" на 2016 - 2020 годы" и признании утратившими силу отдельных по­становлений Правительства Хабаровского края: Постановление Правительства Хабаровского края от 30.12. 2015 г. № 491-пр.

- О государственной программе Хабаровского края «Развитие социальной защиты населения Хабаровского края»: Постановление Правительства Хабаровского края от 16.05. 2012 г. № 152-пр.

На основании вышеизложенного можно утверждать, что нормативно-правовая база социальной поддержки граждан создана и продолжает развиваться. В настоящее время в нашей стране идет процесс реформирования законодатель­ства о социальном обеспечении. Появляются новые виды обеспечения, обусловлен­ные современными потребностями и проблемами общества, продолжается процесс разграничения полномочий в сфере социального обеспечения между Российской Федерацией и ее субъектами. Наряду с этими процессами происходит реформиро­вание системы натуральных льгот.

Реализацию социальной политики государства в сфере социальной поддержке населения рассмотрим ниже на конкретном примере.

2. Деятельность Центра социальной поддержки населения района

имени Лазо по осуществлению социальной поддержки

2.1. Социально-демографическая характеристика района

имени Лазо Хабаровского края

Муниципальный район имени Лазо в современных границах расположен в лесостепной зоне на юге Хабаровского края и граничит на севере по реке Чирки с Хабаровским сельским районом, на юге - по реке Подхоренок с Вяземским муниципальным районом и Приморским краем, на западе – по реке Уссури с Китайской народной республикой. Протяженность района с севера на юг составляет 280 км, с запада на восток - 260 км.

Выгодное географическое положение обусловлено близостью к краевому центру - г. Хабаровск. Административный центр района – рабочий поселок Переяславка удален от краевого на расстоянии 65 км.

Характеристики

Список файлов ВКР