1-64 (1184563), страница 9

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 9)

Норма права - особая разновидность социальных норм наря­ду с нормами морали, нормами каких-то отдельных (не государ­ственных) социальных общностей. От других норм ее отличают, во-первых, всеобщий характер, своего рода обезличенность, рас­пространение на всех участников общественных отношений, не­зависимо от их воли и желания. Во-вторых, правовая норма, в отличие, например, от морали, призвана регулировать внешнее поведение людей, обращена к их воле и сознанию в расчете на определенный поступок. В-третьих, правовая норма отличается от других субъектом своего подтверждения в качестве таковой. Окончательно норма признается правовой только государством. До того она может существовать, может обосновываться учеными, ею могут руководствоваться сами участники общественных отно­шений, но пока полномочные органы государства не признали ее, не встали на ее защиту, данную норму трудно рассматривать в качестве правовой. Здесь просматривается еще один отличитель­ный признак правовой нормы - обеспеченность ее государствен­ной поддержкой, государственной защитой, силой государствен­ного принуждения.

Норма права - признаваемое и обеспечиваемое государст­вом общеобязательное правило, из которого вытекают права и обязанности участников общественных отношений, чьи действия призвано регулировать данное правило в качестве образца, эта­лона, масштаба поведения.

Норма права - критерий правомерности поведения. Отсюда приобретают значение такие качества правовой нормы, как ее фор­мальная определенность, конкретность, позволяющие практику решить юридическое дело. Конкретность содержания не означает вместе с тем непременно казуистического построения правовых норм. Напротив, развитие правовых систем связано с абстрагиро­ванием от индивидуальных особенностей регулируемых отноше­ний, формулированием более общих правил, охватывающих суть правовой материи. Какое-то время содержание правовой нормы может оставаться без формализованного текстуального выражения. Люди, вступая во взаимоотношения, могут однозначно понимать свои права и обя­занности, однопланово трактовать свое поведение и поведение партнера без заключения письменного договора и до издания ка­кого-либо нормативного акта. Вместе с тем высшая определен­ность нормы, высшая степень ее формализации достигается в ходе словесно-знаковой материализации воли участников обществен­ных отношений, включая государственную волю на признание и охрану соответствующих правил в качестве правовых.

Одна­ко полное представление о правовой норме дает именно ее целостное восприятие, уяснение всех элементов логической структуры. По своей структуре каждая норма включает в себя три элемента (части): диспозицию, гипотезу и санкцию.

Диспозиция указывает на суть и содержание самого правила поведения, на те права и обязанности, на страже которых стоит государство.

Гипотеза содержит перечень условий, при которых норма дей­ствует.

Санкция называет поощрительные или карательные меры (позитивные или негативные последствия), наступающие в случае соблюдения или, напротив, нарушения правила, обозначенного в диспозиции нормы. Иногда в статье закона формулируется толь­ко часть нормы, а другие ее части следует обнаруживать в других статьях или в ином нормативном акте. Отсюда следует необходимость различать норму права и статью закона. Это очевидно еще и потому, что в одной статье нормативного акта содержатся порой две, три нормы и более. Некоторые акты, например уголовно-правовые, специализируются на выражении санкций, обслуживаю­щих нормы иных отраслей права.

Норма права не выполнила бы своей регулятивной роли, если бы в ней отсутствовал какой-либо из названных структурных эле­ментов. Своей структурой, а также содержательными признаками норма права отличается от иных проявлений права.

Виды права.

Пониманию правовой нормы, полному представлению о ее на­значении и регулятивных возможностях служит уяснение при­надлежности той или другой нормы к определенной разновиднос­ти. При этом главным делением юридических норм признается деление их на регулятивные и охранительные. В известной сте­пени это деление условно, так как каждая норма, воздействуя на волю и сознание человека, регулирует его поведение. Поэтому лучше, если регулятивные нормы называть правоустановительными, поскольку в них содержатся предписания, предоставляю­щие участникам общественных отношений права и возлагающие на них обязанности. Тем самым их поведение регулируется как бы напрямую. Охранительные нормы устанавливают и регламен­тируют меры юридической ответственности и другие принуди­тельные меры защиты субъективных прав. Здесь регулирование поведения людей осуществляется как бы косвенно. И в зави­симости от характера и отраслевой принадлежности предусмотренной санкции охранительные нормы классифицируются на уголовно-правовые, гражданско-правовые, административные и дисциплинарные. Именно нормы перечисленных отраслей пра­ва специализируются в основном на охране общественных отно­шений.

Регулятивные нормы делят на обязывающие, запрещающие и управомочивающие. Вообще-то едва ли не каждая норма может быть сформулирована в любом из этих качеств. А некоторые нормы органично соединяют в себе разные свойства. Например, возбудить уголовное дело - это и право и обязанность следователя при определенных условиях. Вместе с тем в одних нормах на пер­вый план выдвигается именно обязанность лица, в других - его право, в третьих акцент делается на запрете определенного пове­дения.

Обязывающие и запрещающие нормы являются, как правило, императивными, т.е. не допускающими никаких отступлений. Управомочивающие нормы чаще всего относятся к категории диспозитивных, т.е. допускающих поведение адресата норм по согла­шению с партнером. По тем же основаниям выделяют нормы фа­культативные, позволяющие при определенных условиях отсту­пать от главного варианта поведения, избирая второстепенный (за­пасной). Норма будет называться рекомендательной, если из ряда вариантов поведения рекомендуют один - предпочтительный. Если норма формулирует правило, условия его действия и сан­кцию с исчерпывающей полнотой, не допуская каких-либо вари­антов или дальнейшей конкретизации в ходе реализации, то ее можно назвать абсолютно определенной.

Напротив, относительно определенные нормы не содержат всех указаний и допускают возможность вариантов с учетом кон­кретных обстоятельств. Такие нормы, в свою очередь, подразде­ляются на ситуационные и альтернативные. Первые допускают возможность усмотрения адресата норм в зависимости от ситуа­ции, а вторые - предоставляют возможность выбора из обозна­ченных в нормативном акте вариантов. Есть нормы основные (ис­ходные) и нормы производные (детализирующие); нормы посто­янные и временные. В особую группу выделяются нормы поощ­рительные. Это те нормы, которые стимулируют поведение людей поощрительными мерами (санкциями). Таковые находят даже в уголовном праве.

Среди регулятивных и охранительных норм выделяют так на­зываемые специализированные, к которым относятся нормы де­финитивные (содержащие признаки или определения государственно-правовых институтов, нормы-принципы, оперативные (направленные на отмену актов, их распространение на новые отношения и т.п.), коллизионные (позволяющие решать дело в случае противоречий норм).

Вопрос 40. Правотворчество в развитии и функционировании права. Стадии правотворчества (материал взят у Венгерова глава 16).

Правотворчество-это организационно оформленная, установленная процедурная деятельность государственных органов по созданию правовых норм или по признанию правовыми сложившихся, действующих в обществе правил поведения.

Динамика общественной жизни, практика формирования отношений, социально-экономические, политические, духовные потребности, словом все изменяющееся многообразие общественной жизни диктует необходимость иметь соответствующие социальным изменениям новые правовые нормы, изменять и отменять устаревшие и т.д.

Правотворчеством занимаются как специально уполномоченные на это государственные органы (законодательные), так и органы, деятельность которых протекает в правовых формах и при этом приходится принимать новые нормы права разной юридической силы (министерства, ведомства).

Субъекты правотворческого процесса - специальные правотворческие органы. Законы в узком, формальном смысле слова принимают высшие законодательные органы (парламент, дума, конгресс и пр.) В абсолютистских монархиях к законам приравниваются декреты и указы монарха. В государствах, имеющих конституцию, как правило, устанавливается разная компетенция высших государственных органов в законотворческой сфере.

В пределах своей компетенции принимают нормативно-правовые акты местные органы государственной власти, органы самоуправления. Также в рамках соответствующей компетенции принимаются нормативно-правовые акты в виде указов президента, президиума высшего органа власти и пр.

В небольших государствах наиболее широко распространен референдум, как форма принятия закона.

Правотворческой деятельностью занимаются и судебные органы (где в правовой системе допускается судебный прецедент, а также где прецеденты самопроизвольно, синергетически складываются и становятся ориентирами, обязательными для субъектов права).

Цели правотворчества - это обоснование и совершенствование законодательства, его обновлений и изменение. При этом возможны компромиссы или столкновения разных социальных сил, разных политических и экономических интересов.

Правотворчество – это не столько способ обеспечивать классовые цели, сколько способ упорядочивать, стабилизировать существование самого общества, формировать социально необходимые отношения между людьми и их коллективными образованиями.

Принципы правотворчества.

Принцип демократизма – это выявление и выражение в законах воли народа, его интересов. Этот принцип предполагает участие в обсуждении законопроекта представителей народа, различных слоев и групп специалистов. Возникает вопрос: кто делает закон – юристы или политики, экономисты или другие специалисты? Ответ: представители политических, экономических и иных сфер совместно с юристами.

Принцип законности – в правотворчестве важно соблюдение процедуры принятия нормативно-правового акта, компетенции органа, принимающего акт и пр.

Принцип научности – необходимость научной проработки законопроекта, учет знаний о необходимости его принятия, наличие социологических данных, внимательное отношение к научным доктринам, прогноз последствий принятия того или иного акта.

Принцип исполнимости – учет набора финансовых, кадровых, юридических, организационных условий, наличие которых позволит акту быть реализованным, а также одновременная подготовка нескольких подзаконных актов, изменений и дополнений в другие законы.

В основе правотворческого процесса лежит правотворческая инициатива. Анна может принадлежать любому гражданину или коллективному образованию. После обращения в в правотворческий орган предложение оформляется в виде проекта закона, указа и пр.

Особая форма правотворческой инициативы – законодательная инициатива. Ограничение числа субъектов права законодательной инициативы имеет целью не допустить «закупоривания» канала правотворческой деятельности множеством законопроектов.

Этапы законодательного процесса:

1. законодательная инициатива;

2. подготовка законопроекта;

3. обсуждение;

4. принятие закона;

5. подписание закона;

6. опубликование закона.

№41 Закон как источник права.

Закон – это нормативный акт, устанавливающий, излагающий, отменяющий или изменяющие предписания – нормы права.

Закон- это принимаемый в особом порядке и обладающий высшей юридической силой нормативно правовой акт, выражающий государственную волю по ключевым вопросам общественной жизни.

Закон принимают в особом порядке высшими органами власти или непосредственно народом в ходе референдума.

В законах выражается суверенная воля народа по поводу общественного и государственного строя , принципов организации и деятельности государственного аппарата ,прав и обязанностей граждан , крупных вопросов экономического и политического развития.

Закон с точки зрения их юридических качеств обладают высшей юридической силой.

1)все правовые акты должны исходить из законов и никогда не противоречить им; в случае расхождения акта с законом действует последний.

2)законы не подлежат утверждению со стороны какого - нибудь другого органа.

3)никто не вправе отметить или изменить закон , кроме того органа, который его создал.

Закон должны регулировать действительно коренные вопросы .

Характеристики

Список файлов ответов (шпаргалок)