Диссертация (1173796), страница 43
Текст из файла (страница 43)
Gedoogbeleid softdrugs en coffeeshops [Электронный ресурс] // Rijksoverheid. 2014. Режим доступа: http://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/drugs/gedoogbeleid-softdrugs-en-coffeeshops (дата обращения:01.04.2014 г.).202Критерии AHOJG были введены в 1996 г. Нотой о наркотической политике.Кофешопы были определены как заведения ресторанного и гостиничного бизнеса, в которых запрещено продавать алкоголь, в отношении которых муниципальные образования могут устанавливать дополнительные критерии, часть изних этим правом воспользовалась.
Чаще всего такими дополнительными критериями являются минимальное расстояние между кофешопом и школой или другим детским (молодёжным) учебным заведением и максимальный размер запасов каннабиса, которые могут храниться в заведении для реализации (как правило, не более 500 гр). В 1998 г. в Опиумный закон внесена ст. 13b, которая получила особое название – Закон Дамокла.
Она предоставляет мэрам муниципальных образований право административного принуждения в отношении организаций общественного досуга. С июня 2003 г. действует закон БИБОБ, предоставляющий муниципалитетам больше возможностей при выдаче разрешения илипри модификации такого разрешения предпринимательской деятельности в целях препятствия преступной деятельности. В соответствии со ст. 3 законаБИБОБ, разрешение на осуществление деятельности может быть отозвано в случае, если существует серьёзная опасность того, что оно будет использоваться дляполучения выгоды от преступной деятельности, если существует обоснованноеподозрение в том, что целью получения разрешения является совершение преступления.
Решение о том, применять ст. 3 закона БИБОБ или нет, остаётся наусмотрение глав муниципальных образований370.В муниципалитете Амерсфорт, расположенном в провинции Утрехт, действуют собственные правила, касающиеся открытия кофешопов371, основанныена общих установках. В кофешопах разрешается продажа и использование лег-370Gemeente Lelystad. Handhavingarrangement coffeeshopbeleid gemeente Lelystad [Электронный ресурс] //Gemeente Lelystad. 2013. Режим доступа:http://www.lelystad.nl/docs/Beleidsregels/Handhavingarrangement%20coffeeshopbeleid%20gemeente%20Lelystad%202013.pdf (дата обращения: 04.04.2014 г.).203ких наркотиков при соблюдении определённых условий. Для открытия кофешопа необходимо получить свидетельство «хедоух».
Заявление на получение такого свидетельства может быть рассмотрено мэром города только в случае, если намомент его подачи в муниципалитете открыто не более девяти кофешопов. Лицо,подающее заявку на открытие кофешопа, обязуется, что общественный порядокв районе расположения кофешопа не пострадает.
Участок, на котором будет расположено заведение, должен располагаться не в районе концентрации учреждений ресторанного и гостиничного дела, не на жилой улице, не в главном торговом районе или торговом центре и не на основной дороге, ведущей в такие районы. Также для того, чтобы открыть кофешоп, лицу необходимо получить лицензию на организацию ресторанного и гостиничного бизнеса, поскольку кромепродажи каннабиса в кофешопе осуществляется продажа безалкогольных напитков.
Заведение обязательно должно быть оборудовано санузлом. В дополнение куказанным выше условиям, организатор кофешопа должен предоставить бизнесплан и заплатить за открытие заведения 850 евро.Глава любого муниципального образования может принять решение нетолько создать дополнительные условия и ограничения для открытия кофешопа,но и нзапретить наличие подобных заведений на территории соответствующегомуниципального образования. В этом случае, наказуемой будет организация исоздание кофешопа вопреки такому запрету на территории муниципалитета372.В целях борьбы с нарушением общественного порядка и преступности с01.01.2013 г. вступило в силу новое правило наркотической политики, котороегласит, что только резиденты Королевства Нидерландов могут посещать кофешопы и покупать каннабис.
Под «резидентом» в данном случае понимается совершеннолетнее лицо, которое проживает в нидерландском муниципальном об-371Gemeente Amersfoort. Coffeshop, gedoogverklaring [Электронный ресурс] // Gemeente Amersfoort. 2014.Режим доступа: http://www.amersfoort.nl/4/digitaalloket/Coffeeshop,-gedoogverklaring.html (дата обращения:04.04.2014 г.).372См.: Blom, T.
Указ. соч. С. 177.204разовании и зарегистрировано как житель этого муниципального образования.Действует общее правило ответственности владельца кофешопа. Именно ондолжен проверять, что лицам, покупающим в его заведении каннабис, исполнилось 18 лет и что они являются резидентами. Во исполнение этого правила, вчастности, он может просить показать удостоверение личности или разрешениена проживание373.Как можно видеть, существуют различные правила, регулирующие организацию и содержание кофешопа.
Часть из них задана на государственномуровне в Опиумном и Муниципальном законах, но в основном они детализируются на уровне муниципалитетов. Нарушить правила организации и содержанияможно различными способами: ведение деятельности по содержанию вопрекизапрету на такую деятельность в конкретном муниципалитете; нарушение правил получения «хедоух» – несоответствие требованиям, предъявляемым при открытии заведения (например, нарушение общественного спокойствия); несоответствие требованиям, предъявляемым муниципалитетом при открытии кофешопа (например, расположение на определённом минимальном расстоянии отшкол); продажа каннабиса в других заведениях, не являющихся кофешопами374.Состава же, идентичного тому, который описан в ст.
232 УК РФ, гдепредусматривается ответственность за организацию и содержание притона,предназначенного для потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, в нидерландском законодательстве нет. Впрочем, это неозначает, что лицо, оборудовавшее помещение, например, для употребления внём галлюциногенных грибов или курения в нём опиума, избежит уголовной ответственности. В его действиях будет содержаться состав преступления, запрещённого ст.ст.
3 или 2 Опиумного закона, соответственно. При этом сама по себе373Rijksoverheid. Gedoogbeleid softdrugs en coffeeshops [Электронный ресурс] // Rijksoverheid. 2014. Режим доступа: http://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/drugs/gedoogbeleid-softdrugs-en-coffeeshops (дата обращения:01.04.2014 г.).374См.: Blom, T. Указ. соч. С. 177.205деятельность по созданию наркопритона, несмотря на её объективную связь сраспространением наркотиков, в числе возможных преступлений, связанных соборотом наркотиков, никак особенно не выделяется.Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающихправо на получение наркотических средств или психотропных веществНекоторые наркотические средства и психотропные вещества могут бытьиспользованы не только в рекреационных целях, которые признаются незаконными, но и в медицинских целях.
Из-за общественной опасности злоупотребления такими веществами доступ к ним ограничен: установлена определённая процедура получения медицинских предписаний на определённые лекарства, содержащие такие вещества. Только определённый круг лиц, получивших медицинское образование, может выдавать такие рецепты и только в случае необходимости. Выдача рецепта возможна, если того требует лечение больного, чтоподтверждается взятыми анализами, результатами физического осмотра и т.п. Вобщем виде эти правила одинаковы для РФ и Королевства Нидерландов.Законодательное регулирование процедуры выдачи рецептов осуществляется Опиумным законом и Законом о лекарственных средствах.
Часть 1 ст. 4Опиумного закона запрещает выписывание рецептов на лекарства, содержащиевещества из Списков I или II Опиумного закона, если это не предусмотрено винтересах здравоохранения административным положением. Такое положениеможет быть принято в отношении препарата и в отношении цели, для достижения которой препарат необходимо выписать. Подобные положения вступают всилу не ранее, чем через 8 недель после публикации в Стаатсблад, Государственной газете Королевства Нидерландов. Согласно ч. 2 ст.
4 Опиумного закона,заказ наркотических средств и психотропных веществ, перечисленных в СпискахI и II Опиумного закона, возможен лицами, профессионально занимающимисямедицинской деятельностью, врачами, аптекарями, ветеринарами, но только при206условии, что соблюдаются правила, принятые министерским постановлением.Часть 3 ст. 4 Опиумного закона запрещает получение веществ, ограниченных вобороте, на основе ложных или сфальсифицированных рецептов, либо на основерецептов, выписанных на имя или адрес иного лица, чем предъявляющее рецепт.Наказание за нарушение этих норм предусмотрено п.п. a, b ч.
1 ст. 10 Опиумногозакона: лицо, действующее вопреки запрету, данному в ч. 3 ст. 4 Опиумного закона (п. a), или правилу, данному в ч. 1 и 2 ст. 4 Опиумного закона (п. b), должнобыть наказано лишением свободы на срок до 6 месяцев или штрафом четвёртойкатегории. Если лицо умышленно нарушает запрет, предусмотренный ч. 3 ст. 4Опиумного закона, для него в ч. 2 ст. 10 Опиумного закона предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до 4 лет или штрафа пятой категории.Подробно правила выдачи рецептов врачами и выдачи лекарственных средстваптекарями урегулированы Законом о лекарственных средствах.Непосредственный объект преступления можно определить как совокупность законных общественных отношений по обороту наркотических средств ипсихотропных веществ в медицинских целях.
Круг этих общественных отношений регулируется Опиумным законом и Законом о лекарственных средствах.Поскольку наркотические средства и психотропные вещества обладают медицинской ценностью, но становятся общественно опасными в случае злоупотребления ими, важно защищать правомерно протекающие общественные отношенияс помощью методов уголовного преследования. Предметом преступления является рецепт, предоставляющий право на получение в аптеке лекарства, содержащего наркотическое средство или психотропное вещество, заключённое в Списки I или II Опиумного закона. Определение рецепта можно найти в Законе о лекарственных средствах: это документ, в котором обозначены имя и название организации, в которой работает выписавший его врач, предписание, выданное вруки пациенту, содержащее данные, по которым можно идентифицироватьпредписанное лекарство – его международное непатентованное название, торговая марка, также в нём указано количество, сила воздействия, метод использова-207ния.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
