Диссертация (1173778), страница 43
Текст из файла (страница 43)
Д. Роика, который указывает, что внастоящее время для России характерно значительное различие как впроцессах производства по уровню и состоянию техники и технологий, а,следовательно, и по уровню организации управления охраной и условиямитруда, так и по развитию медицинских и оздоровительных инфраструктур 293.Этообуславливаетнеобходимостьдальнейшегосовершенствованияроссийского законодательства в области охраны и безопасности труда, а такжев сфере реабилитации пострадавших на производстве.Подводя итоги, можно сказать, что международные стандартысоциального обеспечения в связи с несчастным случаем на производстве илипрофессиональным заболеванием реализуются в Российской Федерации вполном объеме, а в части определения круга лиц, получателей социальныхвыплат в случае смерти кормильца, российские нормы значительно шире.Обеспечение предоставляется в случае всего охватываемого периода, начинаяСобрание законодательства РФ, 01.01.2018, № 1 (Часть I), ст.
68.Роик В.Д. Социальное страхование: теория и практика организаций: учебник ипрактикум для магистратуры. – М. : Проспект, 2016. С. 287.292293215с первого дня нетрудоспособности. Особо важно отметить, что размерыстраховых выплат и соответствуют требованиям раздела VI Конвенции МОТ№ 102.Таким образом, Российское законодательство полностью соответствуетмеждународным требованиям и нет каких-либо препятствий для ратификациираздела VI Конвенции МОТ № 102 «О минимальных нормах социальногообеспечения».216ЗаключениеНа основе результатов данного диссертационного исследования следуетсделать следующие выводы:1.Формированиесистемыосновныхминимальныхнормсоциального обеспечения прошло долгий исторический путь становления изакрепления в основополагающих международных актах, закрепляющихправо человека на жизнь и её достойный уровень.
Изучение историческогоопыта показало, что в различные исторические этапы развития человечествасистема социального обеспечения либо вообще отсутствовала, либопредусматривала явно недостаточный его уровень.Основныемеждународныеминимальныестандарты(нормы)закреплены в Конвенции МОТ № 102 «О минимальных нормах социальногообеспечения», принятой более полувека тому назад, но на современном этапене получили должного отражения и реализации в Российской Федерации.Данная Конвенция носит название «Минимальные нормы (стандарты)социального обеспечения», однако, даже эти нормы не всегда в полном объемегарантируются в Российской Федерации. В настоящее время в каждомразвитом государстве национальные системы социального обеспечениядолжны не только соответствовать данным минимальным требованиям,предъявляемым к ним, но и «выходить за рамки» минимальных объемовуказанных гарантий.
В диссертации сделан вывод о необходимостисистемного анализа содержания международных минимальных (норм)стандартов в российской системе социального обеспечения и их реализации внашем государстве с целью дальнейшего развития и совершенствованиянациональной системы.2.Основные права граждан в сфере социального обеспечения нашлисвое закрепление в основных источниках данной отрасли, которые, также,нуждаются в универсальной кодификации и гармонизации для повышенияэффективности правового регулирования.
При этом автор разделяет217положения научной концепции, в силу которой эффективность правовогорегулирования обусловлена степенью достижения тех целей, ради которыхони были приняты. Так, например, одной из острейших проблем,нуждающейся в эффективном решении, является проблема бедностинаселения в нашей стране. В основу соответствующих правовых решенийданной проблемы должен быть положен потенциал международныхминимальных норм (стандартов) социального обеспечения путем ихимплементации, унификации и гармонизации в российское законодательствосцельюиспользованиямеждународногоопыта,накопленногоивыработанного за многие годы. В данной диссертационной работеобосновывается вывод о необходимости учёта потребности в реализацииданных мер в российской системе социального обеспечения для улучшения еёкачества при проведении социальной политики новых социальных реформмеждународныхстандартов,относящихся,преждевсего,куровнюсоциального обеспечения.3.В науке права социального обеспечения употребляется термин«международныестандартысоциальногообеспечения».Отсутствиезаконодательного закрепления данного понятия, приводит к многозначностиего трактования в доктринальных учениях.
В диссертации показаносоотношение указанного термина с такими понятиями как «международныестандарты и международные минимальные нормы», «международныесоциальные стандарты» и «минимальный уровень социальной защиты». Наоснове проведенного исследования в диссертации предложено авторскоеопределение данного термина: международные стандарты социальногообеспечения–этоминимальныенормысоциальногообеспечения,закрепленные в основополагающих или иных международных актах,договорах, соглашениях, гарантирующих каждому человеку и его семье правона такой жизненный уровень, который необходим для поддержания здоровьяи благосостояния его самого и его семьи в случае полной либо частичнойутраты средств существования по независящим от него причинам либо по218обстоятельствам, признаваемым международным сообществом социальноуважительными.4.Исследование содержания минимальных норм социальногообеспечения позволяет с научной точки зрения оценить и выявить основанияпредоставленияпредусмотренныхкаждогоизнациональныхвидовсоциальногозаконодательством.обеспечения,Вдиссертацииобращается внимание на особую важность и значение закрепления намеждународномуровнеперечнятехжизненныхситуаций,которыепризнаются мировым сообществом социальными рисками.
При этом длякаждого из социальных рисков определяется и соответствующий объёмоказываемой помощи со стороны государства.Автором подчеркивается необходимость решения в РоссийскойФедерации такой проблемы, как гарантированность базового уровнясоциальной защиты и доступа к основным видам социального обеспеченияпутем установления размеров денежных выплат по основным социальнымрискам в соответствии с требованиями международных минимальныхстандартов.
В частности в диссертации предлагается обеспечить реализациюУказа Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях истратегических задачах развития РФ на период до 2024 года» с учетоммеждународных стандартов.5.Анализ степени соответствия социальной защиты российскойсистемы социального обеспечения позволил выявить как преимущества, так инедостатки в правовом регулировании общественных отношений в сфересоциального обеспечения в нашем государстве. В настоящее время можноконстатировать,чтоосновныесоциальныериски,закрепленныевмеждународных актах, нашли отражение в российском законодательстве осоциальном обеспечении; круг лиц, подлежащих социальной защите состороны государства при наступлении указанных социальных рисков, намногошире закрепленного в международных нормах.
Перечень видов оказываемойпомощи со стороны государства в России по каждому социальному риску219отвечает требованиям Конвенции МОТ № 102. Что касается объема и размерасоциальных выплат в денежной форме, то, к сожалению, они не всегдасоответствуют международным стандартам (например, процент замещениязаработка застрахованного лица утраченного в связи с наступлением того илииного страхового случая ниже закреплённого в нормах вышеуказаннойКонвенции).6.Развитие правого и социального государства, а также доктриныправ человека обусловливают необходимость формирования целостнойсоциально обоснованной организации национальных систем с учетоммеждународных минимальных стандартов. На основе анализа содержанияданных стандартов и соответствия им уровня российской системысоциального обеспечения научно обоснован вывод о необходимости строгогоучёта при формировании системы социального обеспечения, как социальноэкономическойсистемы, так исистемысоциально-обеспечительногозаконодательства, такого правового принципа, как сочетание единства идифференциации в правовом регулировании соответствующих общественныхотношений.
Ратификация Конвенции МОТ № 102 создаст реальныепредпосылки и возможности для имплементации международных стандартовв российское законодательство.220СПИСОК ИСТОЧНИКОВМеждународные правовые акты1.Всеобщая декларация прав человека (принята ГенеральнойАссамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. — № 67. — 05.04.1995.2.Международный пакт об экономических, социальных и культурныхправах (принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарномзаседании Генеральной Ассамблеей ООН) // Бюллетень Верховного СудаРФ.
— 1994. — № 12.3.Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной АссамблеейООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборникмеждународных договоров СССР. — 1993. — Вып. XLVI.4.Конвенция о правах инвалидов (принята Резолюцией ГенеральнойАссамблеиООНотОфициальный13.12.2006сайт№ 61/106)ООН. —[ЭлектронныйРежимресурс] //доступа:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/disability.5.Всемирная программа действий в отношении инвалидов (принятаРезолюцией Генеральной Ассамблеи A/RES/37/52 от 3 декабря 1982 г.) //Всемирные программы действий в отношении инвалидов.
— Нью-Йорк :ООН, 1983. — С. 1–61.6.Декларация о социальных и правовых принципах, касающихсязащиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание иих усыновлении на национальном и международном уровнях // Резолюции ирешения, принятые Генеральной Ассамблеей на сорок первой сессии.16 сентября — 19 декабря 1986 года. Генеральная Ассамблея. Официальныеотчеты. Сорок первая сессия. Дополнение № 53 (A/41/53). — Нью-Йорк :ООН, 1987.
— С. 328–330.7.КонвенцияМОТ№ 18«О возмещениитрудящимсяприпрофессиональных заболеваниях» (заключена в г. Женеве 10.06.1925) (с изм.221от 08.07.1964) // Конвенции и рекомендации, принятые Международнойконференцией труда. — Женева : Международное бюро труда, 1991. — Т. 1 :1919–1956.— С. 109–111.8.Конвенция МОТ № 35 «Об обязательном страховании по староститрудящихся промышленных и торговых предприятий, лиц свободныхпрофессий, а также трудящихся, работающих на дому, и домашней прислуги»(заключена в г.
Женеве 29.06.1933) (с изм. от 29.06.1967) // Конвенции ирекомендации, принятые Международной конференцией труда. — Женева :Международное бюро труда, 1991. — Т. 1 : 1919–1956. — С. 259–267.9.Конвенция МОТ № 37 «Об обязательном страховании поинвалидности трудящихся промышленных и торговых предприятий, лицсвободных профессий, а также трудящихся, работающих на дому, и домашнейприслуги» (заключена в г. Женеве 29.06.1933) (с изм. от 29.06.1967) //Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференциейтруда. — Женева : Международное бюро труда, 1991. — Т.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
