Диссертация (1173778), страница 19
Текст из файла (страница 19)
С. 94.99смертикормильца.Национальнымзаконодательствомвкруглиц,обеспечиваемых данным пособиями, могут включаться и иные лица.К категории «ребенок» относится лицо моложе возраста окончанияобязательногошкольногообразованияилимоложе15 лет,причемучитывается и более высокий возраст. Так, например, пособие можетвыплачиваться ребенку старшего возраста, который проходит курсыученичества, продолжает свою учебу, страдает хроническим заболеванием,является инвалидом, что не позволяет ему заниматься какой-либодеятельностью, приносящей доход.Термин «вдова» означает женщину, находившуюся на иждивениисвоего мужа к моменту его смерти.
Для вдовы право на пособие можетобусловливаться достижением установленного возраста. Такой возраст неможет быть выше возраста, установленного для получения пособия постарости. Никакого требования в отношении возраста не устанавливается,если вдова является инвалидом или воспитывает ребенка, состоявшего наиждивении умершего. Для того чтобы вдова, которая не имеет детей, моглаиметь право на пособие по случаю потери кормильца, может требоватьсяопределенная продолжительность состояния в браке с умершим.Обеспечениюподлежатустановленныенациональнымзаконодательством иждивенцы любых кормильцев, работавших по найму илипринадлежавших к категориям самозанятого (самодеятельного) населения,составляющим не менее 75 % всего самодеятельного населения.
Право напособие может быть обусловлено наличием у кормильца страхового стажа илистажа проживания в стране (ст. 22 Конвенции МОТ № 128).В Международном пакте об экономических, социальных и культурныхправах также отмечается, что особые меры охраны и помощи должныприниматься в отношении всех детей и подростков, без какой бы то ни былодискриминации по признаку семейного происхождения или по иномупризнаку.100Нормы МОТ дополняют и расширяют права детей и семей на социальноеобеспечение.
Раздел VII Конвенции МОТ № 102 предусматривает выплатупериодических денежных пособий, предоставление помощи в натуральнойформе (пища, одежда, жилье, отпуск и т.д.) или сочетание того и другого дляподдержки детей. Основная цель пособий — поддержание экономическойстабильности и благосостояния детей. Рекомендация МОТ № 202 дополняет ирасширяет нормативную базу всеобщей социальной защиты детей. Основныебазовые гарантии для детей на национальном уровне должны обеспечить имдоступ к питанию, образованию, уходу и иным необходимым услугам итоварам (п. 5 (b)).
В Рекомендации МОТ № 202 указывается на всеобъемлющийохват социальными гарантиями всех детей (п. 8). Предусматривается, чтообъемы социальных гарантий устанавливаются на национальном уровне, нопри этом они должны соответствовать приемлемому уровню и предоставлятьфактическую возможность доступа к товарам и услугам, определяемогонациональным уровнем экономического развития (п. 8 (b)). Т. С. Гусеваподчеркивает, что обязанность государства обеспечивать заботу о ребенке,гарантировать его благополучие первична по отношению к правам иобязанностям родителей, опекунов и других лиц, несущих ответственность заребенка150.Особого внимания заслуживают нормы о семейных пособиях,призванные оказать помощь семье в содержании несовершеннолетних детей(ст.
40 Конвенции МОТ № 102). Предусматриваются пособия в видепериодических выплат и (или) предоставления детям пищи, одежды, крова,условий для отдыха или ухода на дому (в соответствии со ст. 42 КонвенцииМОТ № 102). Срок выплаты пособий ограничивается совершеннолетиемребенка.Гусева Т. С. Социальное обеспечение семьи, материнства, отцовства и детства вРоссии: теоретические и практические проблемы : автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М.,2013. С. 5.150101Раздел VII Конвенции МОТ — единственный, который не определяетразмер в процентном соотношении к заработку застрахованного лица. Расчетразмера данного пособия закрепляется в ст.
44, согласно которой пособиедолжно составлять 3 % заработной платы работника, умноженные наколичество детей, или 1,5 % заработной платы, умноженные на общее числодетей всех жителей.Что касается реальных размеров детских пособий, то можно отметитьувеличение числа прогрессивных национальных программ. Например, единыедетские пособия в Аргентине (Universal Child Allowance — AUH)151обеспечивают дополнительно каждого ребенка, но не более пяти детей всемье. Данные пособия являются дополнительными к уже имеющимсявыплатам для семей с низким или средним уровнем дохода или предоставляютчастичный возврат подоходного налога для семей с высокими доходами.Данная система пособий положительно влияет на размеры выплат, сферуохвата и самое важное — на сокращение численности детей, живущих вбедности или крайней бедности.
В Южно-Африканской Республике152постепенно увеличивается количество семей, охваченных пособием насодержание ребенка, путем увеличения возраста детей-получателей с 7 до18 лет. Исследования показывают положительные тенденции: снижениеуровня бедности, влияние на развитие детей, на получение ими основногообразования и улучшение общего состояния здоровья.Международный стандарт по социальному обеспечению детей и семейнаправлен на защиту семейных ценностей и представляет собой сферу охвата,размер и периодичность выплат пособий или получение их в натуральнойформе, способствуя укреплению гарантированного семейного дохода,151Bertranou F., Maurizio R. Monetary Transfers for Children and Adolescents inArgentina: Characteristics and Coverage of a ‘System’ with Three Components.
2012.152Patel L. Poverty, gender and social protection: Child Support Grants in Soweto, SouthAfrica // Journal of Policy Practice. 2012. № 11. Pp. 106−120.102стимулированию всеобщего охвата защитой каждого ребенка и семьи и надостойном уровне и увеличению достигнутых успехов.Обеспечение пособиями по беременности и родам регулируетсянормами Конвенции МОТ № 102, Конвенции МОТ № 103 «Об охранематеринства» и Конвенции МОТ № 183 «О пересмотре Конвенции(пересмотренной) 1952 года об охране материнства» (2000)153.Основанием для назначения пособия по беременности и родам всоответствии с Конвенцией МОТ № 102 является беременность и роды и ихпоследствия, а также связанная с этим временная утрата заработка; поКонвенциям МОТ № 103 и № 183 — нахождение женщины в отпуске побеременности и родам.Продолжительность отпуска по беременности и родам по Конвенциям№ 102 и 103 составляет 12 недель, а по Конвенции № 183 — 14 недель.Основанием для предоставления указанного отпуска является медицинскоесвидетельстволибоинаянадлежащаяпроверка,устанавливающаяпредполагаемый срок родов.Обеспечение по беременности и родам предоставляется как в видемедицинской помощи (врачебной помощи или помощи дипломированныхакушерок, оказываемой до, во время и после родов; госпитализации в случаенеобходимости), так и в виде периодических выплат.По Конвенции МОТ № 102 пособие по беременности и родамвыплачивается в размере не менее 45 % заработка, а в соответствии сКонвенциями МОТ № 103 и 183 — не менее 2/3 предшествовавшегозаработка с выплатой из фондов обязательного социального страхования илииз общественных фондов в соответствии с национальным законодательством.Следует отметить, что в Рекомендации МОТ № 95 «Об охране материнства»Конвенция МОТ № 183 «О пересмотре Конвенции (пересмотренной) 1952 года обохране материнства» (заключена в г.
Женеве 15.06.2000) // Официальный сайт МОТ.[Электронныйресурс]URL:https://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_INSTRUMENT_ID:312328.153103(1952)государствампредлагаетсяустановитьвнациональномзаконодательстве указанное пособие в размере 100 % заработка.Эффективная охрана материнства обеспечивает гарантированный доходдля беременных женщин и матерей новорожденных и их семей, а такжереальный доступ к качественному здравоохранению, что является одним изсамых важных аспектов защиты данной категории граждан. Данные мерыпозволяют обеспечивать долгосрочные «инвестиции в человеческий капитал».В настоящее время многие правительства рассматривают или принимаюттакие меры, как стимулирование более высокого уровня рождаемости,дополнительные меры для помощи матерям с целью возвращения к трудовойдеятельности и учреждение специальных организаций по уходу за детьми.Например, в Австралии система социальной защиты Parental Leave Paid154устанавливает право на отпуск по уходу за ребенком, финансируемыйгосударством в течение 18 недель.
В Италии в 2012 г. в рамках реформы рынкатруда был введен на экспериментальной основе на период 2013–2015 гг.обязательный отпуск для отца ребенка и финансовая помощь155. В Италии назаконодательном уровне введено понятие «отцовский отпуск», котороепозволяет сотруднику-отцу отсутствовать на работе в течение первых 3месяцев после рождения ребенка в следующих случаях: а) смерти илисерьезной болезни матери; б) отказа матери от ребенка; в) единоличного праванаопекуотца;г) признанияединственногосынаототца(ст.
2Законодательного декрета от 26 марта 2001 г. № 151 (итал.: Decretolegislativo 26 marzo 2001, n. 151 Testo unico delle disposizioni legislative inmateria di tutela e sostegno della maternita' e della paternita', a norma dell'articolo15 della legge 8 marzo 2000, n. 53.)).Сайт Правительства Австралии [Электронныйресурс].URL: https://www.humanservices.gov.au/customer/services/centrelink/parental-leave-pay. (датаобращения: 23.10.2017).155Официальный бюллетень Итальянской Республики[Электронныйресурс]. URL: http://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2001/04/26/001G0200/sg (дата обращения:23.10.2017).154104Из сказанного выше можно сделать вывод о том, что международныестандарты в области социального обеспечения материнства многогранны ивключают в себя как финансовые гарантии от приостановки или потери доходаво время беременности, так и после — в течение разумного срока, а такжекачественную медицинскую помощь.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
