Диссертация (1173778), страница 18
Текст из файла (страница 18)
С. 112.94Одни из первых норм социального обеспечения были направлены назащиту от производственного травматизма и профессиональных заболеваний.Как следствие, базовые гарантии закрепляются в разд. VI Конвенции МОТ№ 102, указывая на следующие основания для назначения пособия в случаетрудового увечья или профессионального заболевания:1) болезненное состояние;2) нетрудоспособность, вызванная таким состоянием и влекущая засобой утрату заработка;3) полная потеря трудоспособности или ее частичная потеря сверхустановленной степени, когда предполагается, что такая полная или частичнаяпотеря будет постоянной, или соответствующая степень потери физическойполноценности;4) потеря средств существования в результате смерти кормильца семьиустановленными категориями получателей (ст. 32 Конвенции МОТ № 102).Для ликвидации последствий социальных рисков предусматриваетсямедицинское обслуживание и соответствующий уход с целью реабилитации ивосстановления состояния здоровья лица, получившего производственнуютравму.
При болезненном состоянии из-за производственного увечьяпредоставляется медицинская помощь в виде: общей врачебной помощи ипомощи, оказываемой специалистами стационарным и амбулаторнымбольным, включая визиты на дому; зубоврачебной помощи; помощи медсестерна дому или в больницах или в других лечебных учреждениях; содержания вбольницах, в домах для выздоравливающих, санаториях или других лечебныхучреждениях; зубоврачебных, фармацевтических и других медицинских ихирургических средств, включая протезные приспособления, их ремонт, иочки; помощи специалистов другой профессии, которая в законном порядкепризнана смежной с медицинской (ст. 34 Конвенции МОТ № 102).Кроме медицинской помощи, предоставляются денежные выплаты,которые могут быть единовременными или периодическими, с целью95гарантировать замещение дохода для пострадавшего лица и/или егоиждивенцев в зависимости от ситуации (ст. 36 Конвенции МОТ № 102).Конвенция МОТ № 121 «О пособиях в случаях производственноготравматизма» (1964)147 устанавливает более высокие нормы социальнойзащиты от указанного социального риска по сравнению с минимальныминормами Конвенции МОТ № 102.
Положения Конвенции МОТ № 121 нетолько предусматривают предоставление медицинского обслуживания иденежных выплат, но и указывают на необходимость профилактических мердля предотвращения производственных травм и предоставления услуг дляреабилитации или поиска работы для лиц с ограниченными возможностямина рынке труда.Важно, что право на получение пособий не может быть обусловленопродолжительностью трудового или страхового стажа или уплатой страховыхвзносов.Пособиеприпотеревременнойтрудоспособностиилинетрудоспособности в начальной стадии и при полной потере способностизарабатывать предоставляется в размере 50 % заработка по Конвенции МОТ№ 102 и в размере 60 % заработка по Конвенции МОТ № 121, а в случаесмерти кормильца семьи — 40 % заработка по Конвенции МОТ № 102 и 50 %заработка по Конвенции МОТ № 121.Реализация данных стандартов свидетельствует о тенденции развитиямеханизма защиты от производственных травм, базирующейся на социальномстраховании, реже используется «система первого поколения», основанная наответственности работодателя.
По статистическим данным МОТ, по всемумиру менее 40 % рабочей силы законодательно охвачено социальнымстрахованием на случай увечья или профессионального заболевания148.Представляет интерес также и гендерное различие: только 37 % женщинохвачено защитой от производственных травм, что свидетельствует о их147148Конвенции и рекомендации МКТ. Т. 2. С. 1421.Доклад о социальной защите в мире 2014/15 ... С.
77.96занятости в основном в неформальном секторе экономики, самозанятости илио неоплачиваемом женском труде.Таким образом, международные стандарты в области социальнойзащиты от производственных травм и заболеваний тесно связаны с общейсистемойздравоохранения,некоторыезаболеваниятребуютпомощиузкопрофильных специалистов медицинских учреждений, следовательно,необходим должный уровень и финансирования сферы здравоохранения.Кроме того, защита от производственных травм работников зависит отэффективного управления и качественной организации охраны труда,профилактических мер, направленных на безопасность рабочего места испособствующих снижению уровня трудовых увечий и заболеваний.Подводя итоги, следует констатировать, что только комплекснаясистема, включающая в себя всеобъемлющие меры в области безопасности иохраны труда, эффективный контроль организации труда и меры пособлюдению законодательства в данной области, а также обеспечениепособиемимедицинскойпомощьюдляреабилитациипослепроизводственной травмы остаются лучшими способами обеспеченияработников и членов их семей действительной защитой от рисковпроизводственного травматизма.Что касается обеспечения в случае инвалидности, то согласно ст.
54Конвенции МОТ № 102, пособие по инвалидности устанавливается принеспособности в установленной степени заниматься оплачиваемой трудовойдеятельностью. Из норм данной статьи следует, что инвалидностьпредполагает полную утрату трудоспособности, следовательно, цель пособияпо инвалидности — возмещение утраченного заработка. Таким образом,инвалидность в Конвенции рассматривается через призму критериявозможности осуществления лицом трудовой деятельности.Раздел IX Конвенции МОТ № 102 реализуется при полной утратеспособности к оплачиваемой деятельности, которая носит постоянныйхарактер или сохраняется после прекращения обеспечения по болезни97(исключая производственную травму).
Предусматриваются выплаты вденежной форме и медицинское обслуживание реабилитационного илилечебного характера (разд. II). Отмечается, что данные меры медицинскогообслуживания не адаптированы для лиц с ограниченными возможностями.Международные стандарты, закрепленные в Конвенции МОТ № 128«О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца»,устанавливают более высокие нормы социальной защиты (разд.
II), закрепляякруг лиц, имеющих право на получение пособия, сроки выплаты пособия, атакже обязанность государства создавать службы по восстановлениютрудоспособностииустройствуинвалидовнаподходящуюработу.В указанной Конвенции расширяются меры, направленные на реабилитациюлиц с ограниченными возможностями, целью которых является возвращениеих к трудовой деятельности.Таким образом, инвалидность в силу названных выше актовпредставляет собой неспособность трудиться вследствие проблем создоровьем.Статья 57 Конвенции МОТ № 102 устанавливает, что пособие поинвалидности в размере не ниже 40 % от заработка работника назначается приуплате страховых взносов в течение 15 лет или работы по найму либопроживания в стране в течение 10 лет.
Пособие по инвалидностивыплачивается со дня наступления покрываемого риска, т.е. с моментаопределенного юридического факта, и продолжается в течение всего временипокрываемого риска или до начала выплаты обеспечения по старости (ст. 58).В соответствии с Конвенцией МОТ № 128 размер пособия для типичногополучателя (мужчина с женой и двумя детьми) в случае инвалидности равен50 % от заработка. Для назначения пособия по инвалидности по общемуправилу необходимо наличие следующих условий: 30 лет уплаты страховыхвзносов и 20 лет пребывания в стране, что в два раза выше, чем в Конвенции№ 102.
Что касается размера пособий, то он ставится в зависимость отопределенного стажа, который может быть стажем уплаты взносов, стажем98работы по найму или стажем проживания в стране (ч. 1 ст. 11 Конвенции МОТ№ 128). В статье 11 Конвенции МОТ № 128 предусматривается возможностьвыплаты пособия в сокращенном размере при наличии минимального стажаработы или уплаты страховых взносов — 15 лет.В зависимости от сроков реабилитации выделяются постоянная ивременная инвалидность, выделяются также виды и группы инвалидности.Даннаяклассификацияобусловливаетсяобъективнымипричинамиипозволяет, во-первых, определять размер пособий в денежной и натуральнойформе (бесплатный проезд на общественном транспорте, бесплатныегосударственные услуги и т.п.), во-вторых, дифференцировать видыинвалидности и меры реабилитации для восстановления трудоспособности.Учитывая данные факторы, основной задачей национального правительстваявляется проведение эффективной инклюзивной политики, направленной нареализацию прав и мер поддержки людей с ограниченными возможностямибез их дискриминации в обществе.
Удачными примерами социальной защитыданной категории граждан можно считать программы Work Choice вВеликобритании (помощь лицам с ограниченными возможностями вподготовке к выходу на работу, в поиске работы), программа Disability SupportPension в Австралии (поддержка лиц с ограниченными возможностями спомощью большого объема услуг по трудоустройству и финансовоестимулирование работодателей с целью приема на работу данной категориилиц)149. Таким образом, активные социально-политические меры должнысочетать в себе поддержку занятости и предоставление приемлемого уровнягарантированного дохода лицам с ограниченными возможностями дляподдержания их личной независимости и самостоятельности.Международными актами предусмотрено и такое право, как получениепособия по случаю потери кормильца членами его семьи, в первую очередьвдовой и ребенком, утратившими средства к существованию в результате149Доклад о социальной защите в мире 2014/15 ...
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
