Диссертация (1173774), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Импредоставляется пять дней на согласование посредника, а если соглашения неудается достичь, они могут обратиться в Министерство труда за назначениемпосредникаизправительственногосписка,составленноговпроцессеконсультаций с социальными партнерами. На практике Министерство труда неназначает посредника вопреки желанию сторон. Если предписанный периодвремени для процедуры посредничества истек, профсоюзы могут организоватьдвухчасовуюпредупредительнуюзабастовку.ВПольшевсебольшеераспространение получает участие посредников в ситуациях, еще не переросшихв коллективные трудовые споры.ВМонголииколлективныйтрудовойспоррассматриваетсяпутемприглашения посредника в случаях, когда работодатель отверг требования,выдвинутые представителями работников, вовремя не дал ответ на них илипредставители работников посчитали его ответы невозможными для принятия.93Сторона, получившая требования, обязана дать на них ответ в течение трехрабочих дней в письменной форме.Из сказанного выше можно сделать вывод, что рассмотрение коллективноготрудового спора с участием посредника по трудовому законодательствуМонголии - обязательный этап для его разрешения, хотя об этом взаконодательстве прямо не сказано.В Монголии посредник наделен определенными правами, в том числе правом требовать и получать необходимые документы от сторон коллективноготрудового спора, относящиеся к нему сведения.Более широко перечень прав посредника представлен в упомянутых вышеправилах разрешения коллективного трудового спора с участием посредника,утвержденных Правительством Монголии.
В них зафиксированы следующиеправа:1) требовать и получать от сторон коллективного трудового споракасающиеся его документы и сведения;2) запрашивать и получать от сторон объяснения и сведения, проводить сними встречи и выслушивать их мнения;3)получатьвнеобходимыхслучаяхпрофессиональнуюпомощьспециалистов и экспертов.В правилах перечислены обязанности посредника. Среди них:а) сохранение документационной и исследовательской тайн, охраняемыхзаконом;б) представление соответствующему префекту протокола о согласованномрешении или разногласиях;в) фиксирование в протоколе содержания спора, его законодательногорегулирования, позиций сторон, их принципиальных разногласий, а такжерекомендации посредника.94Его обязанность, предусмотренная пунктом а), напрямую связана спринципомконфиденциальности,которыйзапрещаеттретьимлицам,принимающим участие в урегулировании разногласий, распространять любыесведения как во время участия в примирительных процедурах, так и после ихпроведения.В Монголии стороны должны рассматривать спор с участием посредника всрок несколько больший, чем предусмотрен в Российской Федерации (до пятирабочих дней со дня его приглашения).
Рассмотрение завершается принятиемсторонами спора согласованного решения, оформленного письменно, илисоставлением протокола разногласий.В Российской Федерации рассмотрение коллективного трудового спора сучастием посредника - второй этап его разрешения. После дня составленияпримирительной комиссией протокола разногласий не позднее следующегорабочего дня стороны обязаны провести переговоры о рассмотрении спора сучастием посредника.При согласии сторон о рассмотрении спора с участием посредниказаключается соответствующее соглашение.
Затем стороны должны в срок неболее двух рабочих дней согласовать кандидатуру посредника. Если в течениеуказанного срока стороны не достигли согласия по кандидатуре посредника,начинаются переговоры о рассмотрении в трудовом арбитраже.Таким образом, в России, если разногласия не сняты в примирительнойкомиссии, стороны обязаны провести переговоры о рассмотрении коллективноготрудового спора с участием посредника, а при отказе сторон или одной из сторонот посредничества, они приступают к переговорам о рассмотрении спора втрудовом арбитраже.Всоответствиисроссийскимиправовыминормамирассмотрениеколлективного трудового спора с участием посредника на локальном уровнесоциального партнерства осуществляется в срок до трех рабочих дней, а на иных95уровнях - в срок до пяти рабочих дней со дня приглашения (назначения)посредника.
Завершается рассмотрение спора с участием посредника принятиемсторонами спора согласованного решения в письменной форме или составлениемпротокола разногласий. В случае необходимости сроки, предусмотренные дляпроведения примирительных процедур, могут быть продлены по согласованиюсторон.Как рекомендует Минтруд РФ, согласованное решение представителейсторон и посредника оформляется протоколом совместного заседания иподписываетсяими.Внемфиксируютсяконкретныедоговоренности,указывается, что спор считается урегулированным. Когда соглашение достигнутоне по всем вопросам или вообще не достигнуто, составляется протоколразногласий совместного заседания представителей сторон спора и посредника иподписывается ими.
В нем должны быть отражены дальнейшие намерениясторон.Каких-либо формальных критериев для привлечения конкретного лица вкачестве посредника законодательством Монголии и Российской Федерации неустановлено. На практике личные качества и профессиональные навыкипосредников играют значительную роль в эффективности урегулированияколлективных трудовых споров.В соответствии с трудовым законодательством Монголии и РоссийскойФедерации посредник может быть приглашен для урегулирования коллективноготрудового спора только по соглашению сторон. Его выбор делается по взаимномусогласию сторон. В законодательстве этих стран говорится, что если они непридут к согласию в течение установленного срока (до трех рабочих дней вМонголии и до двух в России), то должны обратиться к соответствующейгосударственный орган с просьбой дать рекомендации по кандидатурепосредника.
В Монголии стороны в этом случае не имеют права отказаться отпосредника. В Российской Федерации предусмотрено специальное указание на96то, что если в течение установленного срока стороны спора не достиглисоглашения по кандидатуре посредника, они приступают к переговорам осозданиитрудовогоарбитража.Приведеннаявышероссийскаянормапредставляется более предпочтительной.Участиепосредниканаправленонапредложениеусловийдляурегулирования спора. Их стороны могут принять или отвергнуть. Посредникотвечает за процесс урегулирования, а не за решение по спору.Таким образом, в Монголии и России рассмотрение коллективноготрудового спора с участием посредника может завершиться согласованнымрешением сторон или протоколом разногласий и переходом к следующей стадии– передачей спора в трудовой арбитраж.Если попытки достичь соглашения не увенчались успехом на предыдущихстадиях примирительных процедур, обычно применяется арбитраж.Арбитраж является альтернативной применению силы как средство длявывода переговоров из тупика, непреодолимого другими способами, и оченьчасто все стороны считают его предпочтительной и разумной альтернативой.Арбитраж может быть обязательным либо добровольным порождающимправовые обязательство сторон или рекомендательным в зависимости отюридическихобязательствавмешательстванейтральнойсторон.Он(третьей)всегдастороны,означаетвозможностьобладающейправомрассмотрения спора и принимать по нему решения.
Данная процедура, какправило, является последствий согласительной мерой разрешения коллективноготрудового спора.Комитет по свободе объединения МОТ многократно подчеркивал,чтостороны спора нельзя принуждать к решению вопроса в арбитраже (т.е. делатьарбитражное рассмотрение обязательным) за исключением случаев, когда:стороны представляют жизненно важные службы, либо97стороны являются государственными служащими, осуществляющимиполномочия от имени государства, либостороны совместно договорились передать спор в арбитраж103.АрбитражсуществуетвподавляющембольшинствегосударствЕвропейского Союза (за исключением Бельгии и Эстонии), но не практикуетсяшироко.
Наиболее популярными механизмами урегулирования коллективныхтрудовых споров остаются примирение и посредничество104.Европейский фонд (Еurofound) отмечает, что многие страны связываютарбитраж только с коллективными спорами о правах (т. е, спорами о толкованииили выполнении коллективного договора), однако арбитраж также можетприменяться, хотя не всегда уместен, в случаях споров об интересах105.В спорах об интересах арбитраж используется для определения условийколлективного договора.
Его решение, удовлетворяющее договаривающиесястороны, исключает забастовки или локауты. Он играет важную роль приразрешении коллективных трудовых споров в жизненно важных службах. В такихслучаях арбитраж по спорам об интересах обычно применяется в соответствии сзаконодательством, и арбитры стремятся найти решение.В Болгарии, если процедура посредничества не может обеспечитьурегулирование коллективного трудового спора, стороны могут добровольносогласиться на вмешательство индивидуального арбитра или арбитражнойкомиссии.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
