Диссертация (1173691), страница 8
Текст из файла (страница 8)
2-е изд., изм. и доп. / Ю.А. Дмитриев. М.:ЮРКОМПАНИ, 2012. С. 1.36гарантии, в том числе общественные улицы, здания, типографии, бумагу,средства связи63.Отдельный закон, регулировавший процедуру реализации свободысобраний, так и не был принят. Ю. А. Дмитриев по этому поводу отмечал:«Разумеется, это не означает, что стихийные манифестации в этот период непроводились. Однако в период с 1929 по 1956 год сообщения оманифестацияхгражданвпериодическойпечатиотсутствуют.Ивозобновляются они только в период так называемой хрущевскойоттепели»64.На протяжении 60–70-х годов XX века в Советском Союзе появляетсяинформация о митингах. Ю.
А. Дмитриев отмечает самые масштабные изних. 5–9 марта 1956 года в городах Грузии прошли митинги и демонстрации,осуждающие решение XX съезда КПСС о развенчании культа И. В. Сталина.Были беспорядки, применялась вооруженная сила, погибло около полуторатысяч человек. 24–27 ноября 1956 года в Грозном на национальной почвепрошла десятитысячная манифестация рабочих, было применено оружие.
Вначале июня 1962 года из-за продовольственного кризиса в Новочеркасскепрошли многотысячные митинги и демонстрации, переросшие в беспорядки.В результате применения военной силы погибло двадцать четыре человека,сто пять человек осуждено, семь расстреляно. В Ереване в апреле 1965 годапрошлимассовыенесанкционированныедемонстрации,связанныеспятидесятилетними событиями геноцида турками армянского населения.Демонстрациюразогналиприпомощиводометов.С1965годаправозащитники стали использовать Пушкинскую площадь в Москве дляпроведения массовых мероприятий. В 1966–1967 годах в Узбекистаневыступают крымские татары. В 1968–1969 годах в Грузии и Азербайджане63См.:ст.125КонституцииСССР1936года[Электронныйресурс]//URL:http://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1936/red_1936/3958676/chapter/10/#block_1010 (дата обращения:01.10.2018).64Дмитриев Ю.
А. Комментарий к Федеральному закону от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях,митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». 2-е изд., изм. и доп. / Ю. А. Дмитриев. М.:ЮРКОМПАНИ, 2012. С. 4.37митингуют турки-месхетинцы. 25 августа 1968 года на Красной площадипроходит известный протест против ввода войск в Чехословакию, шестерыхучастников осудили65.Следующий этап в развитии всесоюзного законодательства о свободесобраний начался с принятия Конституции СССР в 1977 году. Отмененимущественный и социальный цензы свободы собраний66, однако сохраненапрактика ограничения собраний по их целям.
Так, публичные мероприятияможно было организовывать только в целях укрепления социалистическогостроя и в интересах народа. До последних лет существования СоветскогоСоюзаотсутствовалнормативныйакт,регламентирующийпорядокорганизации и проведения публичных мероприятий.В 80-е годы прошлого столетия эволюционируют представления оправах и свободах человека, определяется цель строительства правовогогосударства67.Ю. И.
Скуратов отмечает, что существенной проблемой советскойюридической науки являлся ее акцент на классовость, коллективность,недооценивание прав человека68. Он считает положительным тот факт, чтоконституционныесвободыгражданв80-хгодахсталиоднойизразновидностей субъективных прав личности69.Реформирование подхода к пониманию политических прав личностистало основой предоставления свободы собраний всем гражданам безограничения целей, содержания, позволило ему стать не фиктивным, ареальным. В этот период, как указывает Ю.
И. Скуратов, у граждан65Там же.См.:ст.50КонституцииСССР1977года[Электронныйресурс]//URL:http://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1977/red_1977/5478732/ (дата обращения: 01.10.2018).67См.: Резолюция XIX Всесоюзной конференции КПСС от 01 июля 1988 года [Электронный ресурс] // URL:http://www.ru90.ru/content/%D1%80%D0%B5%D0%B7%D0%BE%D0%BB%D1%8E%D1%86%D0%B8%D0%B8-xix%D0%B2%D1%81%D0%B5%D1%81%D0%BE%D1%8E%D0%B7%D0%BD%D0%BE%D0%B9%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D1%84%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%BD%D1%86%D0%B8%D0%B8%D0%BA%D0%BF%D1%81%D1%81 (дата обращения: 01.10.2018).68См.: Скуратов Ю.
И. Политические свободы граждан СССР: проблемы реализации // Конституционнаяреформа в СССР: актуальные проблемы. М.: Изд-во ИГиП АН СССР, 1990. С. 64.69См.: Скуратов Ю. И. Свобода собраний, митингов и демонстраций: теория и практика // Советскоегосударство и право. М: Наука, 1989. № 7. С. 36.6638появились такие правомочия по отношению к свободе собраний, как право наположительные действия; право требования; притязания и т.д.70Изменение отношений к правам человека и реальная возможность ихиспользования потребовали разработки порядка организации и проведенияпубличных мероприятий. В период с 1987 по 1988 год в крупных городахСССР принимаются акты, регулирующие порядок проведения митингов, но кним имелось много претензий, так как они неравномерно закрепляли загражданами свободу собраний71.В 1988 году в Советском Союзе был принят указ ПрезидиумаВерховного Совета СССР «О порядке организации и проведения собраний,митингов, уличных шествий и демонстраций в СССР».
Новый указпредусматривал, что их организаторами могли быть совершеннолетние лица,уполномоченные представители организаций, объединений72. Указ ввелразрешительный порядок проведения собраний, что, несомненно, являлосьнеблагоприятным моментом для регулирования свободы собраний. Документне предусматривал законодательного закрепления понятий видов массовыхмероприятий73, хотя определял широкие обязанности для организаторов иучастников собраний. К ним, например, относилось соблюдение законов,общественного порядка, участникам запрещалось иметь при себе оружие илипредметы, похожие на него74.Указ содержал положения о том, что законодательные органы союзныхреспублик могли дополнительно регламентировать порядок проведения70Там же, С.
38.См., например: Скуратов Ю. И. Свобода собраний, митингов и демонстраций: теория и практика //Советское государство и право. М: Наука, 1989. № 7. С. 36.72См.: ст. 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР «О порядке организации и проведения собраний,митингов, уличных шествий и демонстраций в СССР» от 28 июня 1988 года [Электронный ресурс] // URL.:http://docs.cntd.ru/document/9003950 (дата обращения: 01.10.2018).73См., например: Скуратов Ю. И. Свобода собраний, митингов и демонстраций: теория и практика //Советское государство и право. М: Наука, 1989.
№ 7. С. 38-41.74См.: ст. 4 Указа Президиума Верховного Совета СССР «О порядке организации и проведения собраний,митингов, уличных шествий и демонстраций в СССР» от 28 июня 1988 года [Электронный ресурс] // URL.:http://docs.cntd.ru/document/9003950 (дата обращения: 01.10.2018).7139публичных мероприятий с учетом местных условий75. Однако такой порядокподвергался критике76.ЗаконодательствомСоветскогоСоюзаустанавливаласьответственность за нарушение требований организации и проведенияпубличныхдолжностныхмероприятий77.лиц,Приэтомотсутствовалисанкциинарушившихправаорганизаторовидляучастниковсобраний78.Указ Президиума Верховного Совета СССР «О порядке организации ипроведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций в СССР»можно назвать прогрессивным, поскольку это был первый правовой акт,позволявший реализовывать свободу собраний впервые за долгое времясуществования Советского Союза.
Затем он стал основой для формированиянациональных законодательных актов уже суверенных государств бывшегоСоветского Союза.В истории государства и права существуют различные периодыразвития идей и законодательства о свободе собраний79. Выделено несколькоосновных этапов, в основу которых легли принципиальные вопросызаконодательногорегулированиясвободысобранийпонесколькимпричинам: во-первых, до начала XIX века отсутствовали полноценныефилософские и научные работы о идеях свободы собраний, что, вместе с тем,не означает, что этого права не существовало в обществе, нормативные актыявлялись достоверными свидетельствами представлений о праве на75См.: ст.
9 Указа Президиума Верховного Совета СССР «О порядке организации и проведения собраний,митингов, уличных шествий и демонстраций в СССР» от 28 июня 1988 года [Электронный ресурс] // URL.:http://docs.cntd.ru/document/9003950 (дата обращения: 01.10.2018).76См., например: Скуратов Ю. И. Свобода собраний, митингов и демонстраций: теория и практика //Советское государство и право.
М: Наука, 1989. № 7. С. 42.77См., например: Указ Президиума Верховного Совета РСФСР «Об ответственности за нарушениеустановленного порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций»от 29 июля 1988 года [Электронный ресурс] // URL.: http://docs.cntd.ru/document/9014182 (дата обращения:01.10.2018).78См., например: Скуратов Ю. И. Свобода собраний, митингов и демонстраций: теория и практика //Советское государство и право. М: Наука, 1989. № 7. С.
41.79При формулировании периодов развития свободы собраний, описания каждого из них, использовалисьрезультаты научной работы автора, опубликованные в научном журнале. См.: Колмаков С. Ю. Историяразвития свободы собраний в законодательстве дореволюционной России и Советского Союза //Современное право. — 2017. — № 9. — С. 139–144.40публичные мероприятия; во-вторых, законодательство в какой-то степениподводилочертувразвитииидейосвободесобраний,поэтомупредставляется более удобным обращаться к его основным вехам длявыделенияисистематизацииэтаповразвитияисследуемогоправа,необходимых для правильного понимания сущности свободы собраний насегодняшний день, а также для выявления закономерностей регулированияисследуемых отношений.В I период – до XVIII века право на собрания гарантировалосьСоборным уложением 1649 года. Вместе с тем некоторые авторы считают,что Уложение запрещало публичные собрания.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
