Диссертация (1173691), страница 38
Текст из файла (страница 38)
Единственнойстраной, которая до сих пор не приняла закон о публичных мероприятиях,является Украина. Система законодательных актов, регулирующая свободусобраний, должна строиться на основании горизонтального (отраслевого) ивертикального (иерархического) принципов. Эти принципы в большинствеслучаев соблюдаются при построении системы законодательных актов встранах постсоветского пространства, однако не всегда. Единственнойстраной, закрепившей их в законодательстве о свободе собраний являетсяКиргизия.171Обзорвопросоврегулированиясвободысобранийвстранахпостсоветского пространства на этапах организации и проведения публичныхмероприятий, наступления ответственности за их нарушения позволилсделать некоторые выводы. После распада Советского Союза новые страныпостепенно перешли к уведомительному порядку организации и проведенияпубличных мероприятий, а разрешительный порядок с течением времениупраздняется, осталось меньше трети стран, где он еще действует.Большинство государств разрешают предварительную агитацию публичныхмероприятий до согласования уведомлений о них.
Наметилась явнаятенденция к разрешению публичных мероприятий в ночное время.Безусловно, многие страны согласны с тем, что затраты, связанные спроведением публичных мероприятий, в том числе санитарная уборка мест,где они проводились, охрана общественного порядка, должны лежать наорганах государственной власти. За рецидив формальных нарушений правилорганизации и проведения публичных мероприятий предусматриваетсяответственность в объеме не более двукратного увеличения размеранаказания за совершение нарушения впервые.
Нельзя лишать граждан праваорганизовыватьпубличныемероприятиязаповторныеформальныенарушения правил проведения собраний. Данные тенденции очень схожи стаковыми в странах Европейского региона.Вместесрегулированиетемсуществуетсвободырядсобранийвмоментов,которыеисследуемыхстранахотличаютотеерегулирования в европейских. Так, предоставление иностранным гражданамсвободы собраний, принятое европейскими странами, в государствахпостсоветского региона не приобрело массового характера, но все же пятьгосударствпредоставляютсвободусобранийиностранцам.Многиепостсоветские страны не разрешают несовершеннолетним организовыватьпубличные мероприятия. В большинстве стран запрещены спонтанныесобрания.Отсутствуетпредупреждениекаквидадминистративногонаказания за первоначальные нарушения, не связанные с наступлением172существенногоилиматериальноговредаохраняемымзакономобщественным ценностям.По некоторым вопросам регулирования свободы собраний нет одногоявного подхода среди стран постсоветского пространства, поскольку ониразделились в выборе способов регулирования поровну.
Это такие вопросы,каквозможностьучастникамвозможностьпроводитьнадеватьнапроводитьодновременныелицоатрибутикусобраниярядомсобрания;длясвозможностьвыраженияважнымимнения;объектамигосударственной власти; возможность ускоренного рассмотрения жалоб нанарушения свободы собраний. В странах Европейского региона этивозможности манифестантам предоставляются. Применяя историческийметод к исследованию развития свободы собраний в странах постсоветскогопространства,учитывая,чторанееперечисленныхвозможностейуманифестантов не было, можно сделать вывод, что наметилась тенденция ких предоставлению. Спорным вопросом остается право субъекта местнойвласти ограничивать свободу собраний; исследуемые страны в его решениитакже разделились поровну.На основании рейтинга свободы собраний стран постсоветскогопространства условно выделяются три группы стран.
В первую группувходятстраны,которыевоспринялитрадициимеждународногорегулирования свободы собраний. К ним относятся Молдова, Армения,Азербайджан, Киргизия, Грузия и Эстония. Ко второй группе относятсястраны, частично воспринявшие международные традиции: Узбекистан,Казахстан, Латвия. Третью группу составляют страны, не воспринявшиемеждународные традиции регулирования свободы собраний, а именноТаджикистан, Беларусь, Россия, Туркменистан, Литва.Проведенноеотносительноисследованиеотечественногопозволилосделатьзаконодательствапредложения по его совершенствованию.ирядвыводовсформулировать173Список литературыI.
Международные правовые акты1.Всеобщая декларация прав человека (Принята резолюцией 217 А(III) Генеральной Ассамблеей ООН от 10 декабря 1948 года) // Доступ изсправочно-правовой системы «КонсультантПлюс» http://base.consultant.ru.2.Международный пакт о гражданских и политических правах(Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря1966 года) // Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс»http://base.consultant.ru.3.Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS N 005(Рим, 4 ноября 1950 г ода) (ред. от 13.05.2004 г.) // Доступ из справочноправовой системы «КонсультантПлюс» http://base.consultant.ru.4.Конвенция Содружества Независимых Государств о правах иосновных свободах человека (заключена в Минске 26 мая 1995 года) //Доступизсправочно-правовойсистемы«КонсультантПлюс»http://base.consultant.ru.5.Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной АссамблеейООН 20 ноября 1989 года) (вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 года)//Доступизсправочно-правовойсистемы«КонсультантПлюс»http://base.consultant.ru.6.Международная конвенция о ликвидации всех форм расовойдискриминации (Заключена 21 декабря 1965 года) // Доступ из справочноправовой системы «КонсультантПлюс» http://base.consultant.ru.7.Американская конвенция о правах человека (Заключена в г.
Сан-Хосе 22 ноября 1969 года) // Доступ из справочно-правовой системы«КонсультантПлюс» http://base.consultant.ru.1748.Африканская хартия прав человека и народов (Принята в г.Найроби 26 июня 1981 года) // Доступ из справочно-правовой системы«КонсультантПлюс» http://base.consultant.ru.9.Конвенция об участии иностранцев в общественной жизни прирешении вопросов местного значения (ETS N 144) (Заключена в г.Страсбурге 05 февраля 1992 года) // Доступ из справочно-правовой системы«КонсультантПлюс» http://base.consultant.ru.10.Резолюция ООН 15/21 A/HRC/RES/15/21 «Право на свободумирных собраний и право на ассоциацию» (принята 30 сентября 2010 года на32 заседании Совета по правам человека Организации Объединенных Наций)[Электронныйдокумент]//URL:http://mhg-monitoring.org/sites/default/files/files/rezolyuciya_coveta_po_pravam_cheloveka_oon.pdf (дата обращения: 01.10.2018).11.Рекомендация Парламентской Ассамблеи Совета Европы № 799(1977) «О политических правах и положении иностранцев» // Доступ изсправочно-правовой системы «КонсультантПлюс» http://base.consultant.ru.12.Сиракузские принципы толкования ограничений и отступленийот положений Международного пакта о гражданских и политических правах.Приложение к резолюции ООН E/CN.4/1985/4 (1985) // Доступ из справочноправовой системы «Континент» http://continent-online.com.13.Йоханнесбургскиепринципы«Национальнаябезопасность,свобода выражения мнения и доступ к информации» (приняты вЙоханнесбурге 01 октября 1995 года) [Электронный ресурс] // URL:http://hrlibrary.umn.edu/instree/Rjohannesburg.html(датаобращения:01.10.2018).14.Руководящие принципы по свободе мирных собраний.
2-е изд. –Варшава: Sungraf. 2007. — 195 с. [Электронный документ] // URL:http://www.osce.org/ru/odihr/83237?download=true01.10.2018).(датаобращения:175II. Нормативные правовые акты Российской Федерации15.Конституция Российской Федерации (принята всенароднымголосованием 12 декабря 1993 года) (с учетом поправок, внесенных ЗаконамиРФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г.№ 7-ФКЗ, от 05. 02. 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 г.
№ 11-ФКЗ) //Российская газета. — 1993. — 25 декабря; Собрание законодательстваРоссийской Федерации. — 2014. — № 31. — Ст. 4398.16.Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (ред. от 29.07.2018г.) // Доступ из справочно-правовой системы «Официальный Интернетпортал правовой информации» http://pravo.gov.ru/.17.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года№ 63-ФЗ (ред.
от 27.12.2018 г.) // Доступ из справочно-правовой системы«КонсультантПлюс» http://base.consultant.ru.18.КодексРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (ред. от 27.12.2018 г.) //Доступизсправочно-правовойсистемы«КонсультантПлюс»http://base.consultant.ru.19.Кодекс административного судопроизводства РФ от 08 марта2015 года № 21-ФЗ (ред. от 27.12.2018 г.) // Доступ из справочно-правовойсистемы «КонсультантПлюс» http://base.consultant.ru.20.№54-ФЗФедеральный Закон Российской Федерации от 19 июня 2004 года«Особраниях,митингах,демонстрациях,шествияхипикетированиях» (ред. от 11.10.2018 г.) // Доступ из справочно-правовойсистемы «КонсультантПлюс» http://base.consultant.ru.21.Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс РоссийскойФедерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «Особраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 08176июня 2012 года № 65-ФЗ // Доступ из справочно-правовой системы«КонсультантПлюс» http://base.consultant.ru.22.Федеральный закон от 07 июня 2017 года № 107-ФЗ «О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации вчасти совершенствования законодательства о публичных мероприятиях» //Доступ из справочно-правовой системы «Официальный Интернет порталправовой информации» http://pravo.gov.ru/.23.Федеральный закон «О подготовке и проведении в РоссийскойФедерации чемпионатамирапо футболу FIFA2018года, Кубкаконфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» от 07 июня 2013 года № 108ФЗ // Доступ из справочно-правовой системы «Официальный Интернетпортал правовой информации» http://pravo.gov.ru/.24.Федеральный закон от 08 мая 1994 года № 3-ФЗ «О статусе членаСовета Федерации и статусе депутата Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации» // Доступ из справочно-правовой системы«Официальный Интернет портал правовой информации» http://pravo.gov.ru/.25.Федеральный закон от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядкерассмотрения обращенийгражданРоссийскойФедерации»(ред.
от27.12.2018 г.) // Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс»http://base.consultant.ru.26.Указ Президента Российской Федерации от 09 мая 2017 года №202 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в периодпроведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года» // Доступ из справочноправовой системы «КонсультантПлюс» http://base.consultant.ru.27.Указ Президента РФ от 19 августа 2013 г ода № 686 «Обособенностях применения усиленных мер безопасности в период проведенияXXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года177в г. Сочи» // Доступ из справочно-правовой системы «ОфициальныйИнтернет портал правовой информации» http://pravo.gov.ru/.Указ Президента Российской Федерации от 29 июля 1992 года №28.806 «О мерах по сохранению Государственного историко-культурного музеязаповедника «Московский Кремль» // Доступ из справочно-правовойсистемы «КонсультантПлюс» http://base.consultant.ru.Указ Президента РФ от 04 января 2012 года № 20 «О внесении29.изменений в Указ Президента Российской Федерации от 29 июля 1992 года№ 806 «О мерах по сохранению Государственного историко-культурногомузея-заповедника «Московский Кремль» // Доступ из справочно-правовойсистемы «КонсультантПлюс» http://base.consultant.ru.Закон Республики Бурятия от 22 декабря 2012 года № 3075-IV «О30.некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территорииРеспубликиБурятия»//Доступизсправочно-правовойсистемы«КонсультантПлюс» http://base.consultant.ru.31.Закон Республики Бурятия от 11 марта 2011 года № 1961-IV «Опорядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортнойинфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования» //Доступизсправочно-правовойсистемы«КонсультантПлюс»http://base.consultant.ru.III.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
