Диссертация (1173691), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Поэтому изучение новых подходов кпонятию, сущности, функциям свободы собраний является актуальным.Необходимостьизученияопытареализациисвободысобранийподтверждается и тем, что высшие органы государственной власти обращают1См.: Судебный департамент при Верховном суде Российской Федерации [Электронный ресурс] // URL:http://www.cdep.ru (дата обращения: 01.10.2018).2См., например: Постановление Европейского суда по правам человека от 07 февраля 2017 года «Дело«Лашманкин и другие (LashmankinandOthers) против Российской Федерации» (жалоба № 57818/09 и 14других)[Электронныйресурс]//URL:https://hudoc.echr.coe.int/eng#{%22tabview%22:[%22document%22],%22itemid%22:[%22001-116762%22]}(дата обращения: 01.10.2018).; Постановление Европейского суда по правам человека от 12 февраля 2019 года«Дело Рыклин и Шаров (RyklinandSharov) против России» (жалобы № 37513/15 и 37528/15)[Электронныйресурс] // URL: https://hudoc.echr.coe.int/eng#{%22itemid%22:[%22001-189764%22]} (дата обращения:01.03.2019).7внимание на проблемы регулирования публичных мероприятий.
Так,Президент Российской Федерации В. В. Путин в декабре 2018 г. на заседанииСовета по правам человека не исключил возможность реформированиязаконодательства о публичных мероприятиях с целью решения имеющихсяпротиворечий и проблем3. Их наличие подтверждается и тем, что пленумВерховного суда Российской Федерации в июне 2018 г. вынес постановление,меняющеепрактикуприменениязаконодательстваопубличныхисследования.Проблемымероприятиях4.Степеньразработанноститемытеоретического осмысления свободы собраний привлекают внимание многихученых.С позиции административного права свобода собраний изучаласьА. А.
Березиным, М. А. Газимагомедовым, Т. А. Карпенко, И. И. Князевой,Д. А. Коротченковым, К. Г. Прокофьевым, И. И. Ярыгиной.С позиции уголовного права сфера организации и проведения публичныхмероприятий изучалась К. Г. Вдовиченко.Сущность свободы собраний в конституционном праве раскрывается вработах С. А. Авакьяна, С. С. Алексеева, С.
С. оглы Аллахвердиева,Г. А. Василевича, Л. Д. Воеводина, В. М. Гессена, Л. И. Глуховского,В. М. Грибовского, К. Гурина, А. К. Дживелегова, А. М. Диноршоева,А. И. Елистратова, В. Д. Зорькина, О. Каска, М. М. Ковалевского,Е. И. Козловой, В. В. Комаровой, А. А. Кондрашева, Н. М. Коркунова,С. А. Котляревского, О. Е. Кутафина, Е. А. Лукашевой, С. А. Муромцева,П.
И. Новгородцева, Л. А. Нудненко, А. Пирцхалашвили, Я. Плепса,М. В. Савчина, Ю. И. Скуратова, О. К. Тургунова, В. Н. Фадеева,Б. Н. Чичерина, К. Экштайна и др.3См.: Путин допустил изменение закона о митингах [Электронный ресурс] // URL:https://www.kommersant.ru (дата обращения: 20.12.2018).4См.: О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел обадминистративных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичныхмероприятиях: постановление пленума ВС РФ от 26 июня 2018 г.
№ 28 // Доступ из справ.-правовойсистемы «КонсультантПлюс».8Различным аспектам изучения свободы собраний в конституционномправепосвященыдиссертационныеработыЮ. А. Дмитриева(1991),Д. А. Балтага (1993), А. В. Сивопляса (1993), И. С. Полянской (2005),М. А. Яковенко(2012), Д. В. Гаглоева(2015), А.О.Иванова(2015),Т. М. Храмовой (2015), С. В. Симоновой (2018).По вопросу сравнительно-правового исследования свободы собраний встранах постсоветского пространства существует несколько работ.
В 2008 г.коллективомавторов,кудавошлиВ. М. Редкоус,С. И. Шерняев,И. С. Полянская и С. А. Акимова, была издана монография «Правовоерегулирование организации и проведения массовых мероприятий: опыт Россиии государств-участников СНГ»5. Также в 2014 г. в Украине Центромгражданских свобод был подготовлен доклад «Свобода мирных собраний напостсоветском пространстве в 2012–2014 годах: анализ законодательства»6.Данные работы являются комплексным и глубоким исследованием свободысобраний, однако не рассматривают институт публичных мероприятий в такихстранах, как Республика Грузия, Эстонская Республика, Латвийская Республикаи Литовская Республика.
Кроме того, результаты исследования не имеютсистемной формы, что делает их изучение и использование на практикезатруднительными,непозволяетпредставитьцелостнуюкартинурегулирования свободы собраний по важным для нее вопросам, в них неосмыслена пропорциональность ограничений свободы собраний, соотношенияих с международными стандартами.Целью диссертационной работы является обоснование новых подходовк понятию, сущности, функциям свободы собраний и разработка оптимальныхмеханизмов взаимодействия гражданского общества и государства приподготовке, проведении и завершении публичных мероприятий.5См.: Редкоус В. М.
Правовое регулирование организации и проведения массовых мероприятий: опытРоссии и государств-участников СНГ: монография / под общ.ред. В. М. Редкоуса. Пятигорск: РИА-КМВ,2008. 260 с.6См.: Свобода мирных собраний на постсоветском пространстве в 2012–2014 годах: анализзаконодательства / Центр гражданских свобод. Киев, 2004. 60 с.9Достижение указанной цели предопределило постановку и решениеследующих задач, направленных на:-выявление особенностей эволюции идей и законодательства освободе собраний в дореволюционной России и Советском Союзе, определениеее этапов, выявление закономерностей регулирования свободы собраний;-определение общих и особенных черт в конституционномрегулировании свободы собраний в странах постсоветского пространства;-систематизацию международных стандартов свободы собраний исопоставление их с механизмами регулирования публичных мероприятий встранах постсоветского пространства;-выявлениеобщихиособенныхпризнаковвправовомрегулировании организации и проведения публичных мероприятий в странахпостсоветского пространства;-определение пропорциональной ответственности за нарушениязаконодательства о публичных мероприятиях в странах постсоветскогопространства;-систематизацию полученных результатов сравнительно-правовогоисследования свободы собраний;-выявлениеположительногоопытарегулированиясвободысобраний в странах постсоветского пространства и выдвижение предложенийпо совершенствованию законодательства Российской Федерации в даннойсфере.Объектомисследованияявляютсяобщественныеиправовыеотношения, формирующиеся в сфере взаимодействия гражданского общества игосударства в связи с организацией, проведением и завершением публичныхмероприятий.Предметомисследованияявляютсямеждународно-правовоеивнутригосударственное регулирование в странах постсоветского пространствапорядка взаимодействия представителей гражданского общества и государствав ходе организации, проведения и завершения публичных мероприятий,10правовые позиции органов судебного конституционного контроля этих стран имеждународных организаций относительно комплекса проблем, связанных сфункционированием данного демократического института.Теоретическую основу диссертации составили работы отечественных изарубежных исследователей.Положения теории о естественных правах человека, к которым относитсясвобода собраний, изложены в работах В.
К. Бабаева, А. М. Лопухова,А. В. Малько, Н. И. Матузова, А. Сконт-Спонвиля, И. В. Упорова,В. А. Четвернина и др.Вопросы ограничения прав человека, в том числе и свободы собраний,отражены в работах М. Коэ-Элия, И. Пората, Д. Шустрова и др.Суждения диссертанта о понятии, сущности, содержании, формахсвободы собраний основаны на работах М. Ю. Авдеева, С. А. Акимова,Д. А. Балтага, Р.
С. Буянтуевой, В. В. Вышкварцева, Л. Ю. Грудцыной,К. Гурина, И. М. Евлоева, Б. А. Кистяковского, В. Ф. Матвеева, С. В. Нарутто,Г. Д. Садовниковой, Г. С. Сапаргалиева, В. Н. Синюкова, Н. М. Тюкаловой,М. А. Ушаковой, С. И. Шерняева, Е. С. Шугриной и др.Приизучениивопросасвободысобранийсточкизрениясоциологического подхода были использованы труды таких ученых, какА.
Ф. Борисов,А.В.Воронцов,А.И.Громов,С. Э. Крапивенская,А. Г. Эфиндеев и др.При изучении вопроса свободы собраний с точки зрения политологиибыли использованы работы В. В. Бородина, М. А. Василика, В. Н. Сагатовского,Г. Т. Тавадова, В. А. Туманова, Д. А. Эстона и др.Различные аспекты регулирования публичных мероприятий такжеосвещались в работах И. А. Алебастровой, Л.
Б. Антроповой, А. Г. Бачурина,Ю. П. Кашириной, П. М. Левина, М. Э. Михеевой, Ч. А. Мусобековой,М. А. Риэккиен и др. Отдельные положения юридической ответственностиотражены в работах В. О. Бежанова, А. Г. Гришкова, Е. А. Феляева,С. Г. Черяева, А. П. Шергина и др. Вопросы систематизации законодательства11изложены в работах А. Н. Головистиковой, О. А. Дворникова, Ю. А. Демина,Н. Е. Егоровой,А.Н.Морозова,А.
С. Пиголкина,И.В. Плюгиной,А. В. Полякова, Д. Ю. Скуратова, Е. В. Тимошиной, А. В. Тихомирова.Нормативно-правовую основу исследования составили национальные имеждународные источники, регулирующие свободу собраний. К национальнымисточникам относятся конституции стран постсоветского пространства, ихзаконы и подзаконные акты, регулирующие порядок организации и проведенияпубличных мероприятий, кодифицированные акты, содержащие нормы обответственности за нарушения права на свободу собраний. К международнымактам относятся: Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт огражданских и политических правах, Конвенция Содружества НезависимыхГосударств о правах и основных свободах человека, Конвенция о защите правчеловека и основных свобод и др.Кроме того, нормативно-правовой основой, обусловленной некоторымизадачами исследования, послужили источники права дореволюционной Россиии Советского Союза.Эмпирическую базу исследования составили материалы практикинациональных судов стран постсоветского пространства и Европейского судапо правам человека по делам, связанным с защитой свободы собраний,различныерезолюции,рекомендацииидокладынациональныхимеждународных органов, статистические материалы, данные СМИ, архивов,исторические документы.Методологическаядиссертантомбылиосновадиссертации.использованыВобщенаучныеходеисследованияметоды,такиекакдиалектический, индукция, дедукция, анализ, синтез, аналогия, моделирование,статистический.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
