Диссертация (1173691), страница 10
Текст из файла (страница 10)
Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин подчеркивают, что гражданепосредством свободы собраний воздействуют на процессы управлениягосударством95. В. В. Комарова относит свободу собраний к формамнародовластия96 и отмечает, что она обладает функцией консультирования иобратной связи между обществом и государством97. И. С.
Полянская жеотмечает, что свобода собраний играет роль инструмента для контроляобщества за властью98, и прямо называет это право политическим99. Ю. А.Дмитриев и Р. С. Буянтуева отмечают, что свобода манифестаций имеетцелью воздействовать на государственные органы100. Л. А. Нудненко101, Г. С.Сапаргалиев102 также относят свободу собраний к политическим правам.93См.: Зорькин В. Д. Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. В.
Д. Зорькина. 2-е изд.,пересмотр. М.: Норма, Инфра-М, 2011. С. 329; Яковенко М. А. Конституционное право граждан РоссийскойФедерации на проведение публичных мероприятий: теоретические и практические аспекты: дисс. … канд.юрид. наук. М., 2015. С. 22, 39.94См.: Гаглоев Д. В. Конституционно-правовое регулирование института публичные мероприятий вРоссийской Федерации и странах Европы на современном этапе: сравнительно-правовое исследование:дисс. … канд.
юрид. наук. М., 2015. С. 72, 84.95См.: Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право. Учебник для средний профессиональныхучебных заведений. 3-е изд. переработ. и доп. М.: Норма, 2007. С. 212.96См.: Комарова В. В. Высшее непосредственное выражение власти народа Российской Федерации:Автореф. дис…. доктора юрид. наук. М., 2006. С. 31.97Там же, С. 18.98См.: Полянская И. С. Конституционно-правовое регулирование права граждан Российской Федерации напроведение собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования: автореф. дисс. … канд. юрид.наук. М., 2005. С.
10.99См.: Полянская И. С. Конституционно-правовое регулирование права граждан Российской Федерации напроведение собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования: дисс. … канд. юрид. наук. М.,2005. С. 31.100См.: Дмитриев Ю. А. Правовое обеспечение свободы манифестаций в условиях правового государства:автореф. дис.
… канд. юрид. наук. М., 1991. С. 17.; Буянтуева Р. С. Понятие и сущность свободыманифестаций // Конституционное и муниципальное право. М.: Юрист, 2008. № 22. С. 7-9.101См.: Нудненко Л. А. Проблемы правого регулирования конституционного права гражданина России напубличные мероприятия // Конституционное и муниципальное право, 2006. № 6. С.
6-7.102См.: Сапаргалиев Г. С. Конституционное право Республики Казахстан. Академический курс / Г. С.Сапаргалиев. Алматы: Юридическая литература, 2006. С. 126.46Ряд исследователей рассматривают свободу собраний комплексно. Так,С. В. Симонова с точки зрения философского подхода считает, чтопубличные мероприятия – это акции, выраженные в форме определенныхдействий, зависящих от целей манифестантов. В аспекте социологическогоподхода – это социальное явление, в которое на основе общности вовлеченыграждане и их объединения, при этом часть отношений, сопровождающихорганизацию и проведение мероприятия, являются конкурентными.
С точкизренияпсихологическогоподхода–этосознательный,тщательнопланируемый акт, осуществляемый под влиянием каких-либо субъективныхинтересов личности. С точки зрения политической – это часть политическогопроцесса, который развивает определенная социальная группа или класс103.Т.М.Храмовапредназначением свободысобранийсчитаеттакиенаправления деятельности индивида, как: 1) участие в управлении деламигосударства; 2) выражение мнений и заявление требований; 3) обозначениесвоей идентичности, причастности к определенной социальной группе; 4)мирный способ выплескивания эмоций104.Мы также считаем, что для правильного понимания свободы собранийее нужно исследовать комплексно.
В первую очередь необходимо изучитьсвободусобранийспозицииобщественныхотношений,посколькупредметом конституционного права являются нормы, их регулирующие105.Так, Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин указывают, что конституционно-правовыеотношения – это общественные отношения, урегулированные нормой права,содержанием которых является юридическая связь между субъектами,имеющими свои права и обязанности106.103См.: Симонова С.
В. Конституционно-правовое регулирование публичных мероприятий: теория ипрактика: монография / С. В. Симонова. М.: Юрлитинформ, 2018. С. 54-55.104См.: Храмова Т. М. Ограничения конституционной свободы собраний: сравнительно-правовой анализ:дисс. …канд. юрид. наук. М., 2015. С. 30.105См., например: Мокина Т.
В. Конституционно-правовые отношения как особый вид публичныхотношений // Общество и право. Краснодар: Краснодарский ГУ МВД РФ, 2010. № 5 (32). С. 58-60.106См.: Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.:Юристъ. 2002. Гл.
1, § 3.47Общественные (социальные) отношения – это устойчивые социальныевзаимодействия и взаимосвязи, возникающие между людьми, социальнымигруппами по поводу различных материальных и нематериальных благ107. Этиотношения – наиболее сложный вид социального взаимодействия ихарактеризуются они устойчивостью, длительностью, повторяемостью,широтой социальных связей, множественностью видов. В зависимости отпредмета их появления они могут быть материальные или духовные.Последниеподразделяются(функционированиенаполитическойморальные,властиправовые,политическиев обществе),философские,религиозные. В зависимости от характера отношения могут иметь видсотрудничества (выражение поддержки власти на публичном мероприятии)или соперничества (выражение протеста на публичном мероприятии).Как мы указывали ранее, общественные (социальные) отношения – этонаиболее сложные социальные взаимоотношения, связи.
Социальные связи –это целенаправленные действия между людьми, осуществляемые подвлиянием их потребностей, для достижения определенных целей. Кэлементам социальных связей относятся: 1) субъекты связи; 2) предметсвязи; 3) механизм регулирования взаимоотношений между субъектами.Субъектами связи выступают люди, выполняющие различные роли;ими являются манифестанты (организаторы и участники публичныхмероприятий) и представители государства (должностные лица органовгосударственной; муниципальной власти; правоохранительных органов).Вместе с тем в науке конституционного права не принято выделятьпредставителейгосударственныхоргановвкачествеполноправныхсубъектов свободы собраний, поскольку считается, что свобода собраний –это право граждан собираться и выражать свое мнение, а представителигосударственной власти призваны обеспечивать реализацию возможности107См., например: Крапивенский С.
Э. Социальная философия: Учебник для гуманит.-соц. специальностейвысших учебных заведений. 3-е изд., исправленное и дополненное. Волгоград: Комитет по печати, 1996. С.58-56.; Борисов А. Ф. Социология: учебник для вузов / под ред.: А. Ф. Борисова, А. В. Воронцова, И. А.Громова. М.: Дрофа, 2011. С. 62.48граждан собраться и выразить свое мнение. Но такой подход, по нашемумнению,являетсянеправильным.Действительно,свободасобранийформировалась как притязания граждан на возможность свободно выразитьсвоемнение,какпритязаниенаобщественноепространство,аконституционные нормы закрепили это право, и на их основе законодательразработал разветвленную сеть прав и обязанностей в первую очередьманифестантов.Однако цель свободы собраний не заключается в простом присутствииграждан в общественном месте, в праве на собрания ради самой возможностисобраться и поговорить. В повседневной жизни мы часто собираемсябольшими компаниями (дни рождения, прогулки, свадьбы) или обсуждаемкакие-либо проблемы, в том числе относящиеся к государственной политике(например, обсуждение политического вопроса в кафе с друзьями, научебном занятии, по телефону).
Будет казаться абсурдным, если данныеотношения мы будем считать свободой собраний.Для выяснения главной цели публичных мероприятий необходимоопределить, для чего они проводятся. Так, законодательные акты странпостсоветского пространства устанавливают, что их целями являютсяформирование и выражение мнений, выдвижение требований и т.п.108 То естьна публичном мероприятии граждане обсуждают важный для них вопрос,формулируют итоговое мнение и выражают его либо заявляют требования,направляют их, конкретному адресату.Если обратиться к законодательным актам стран постсоветскогопространства, можно обнаружить, что одной из обязанностей органовгосударственной власти поставлена необходимость рассмотреть вопросы,108См., например: п.
1 ст. 2 Закона Республики Армения от 22 апреля 2011 года № ЗР-72 «О свободесобраний»(ред.19.05.2014г.)[Электронныйресурс]//URL:http://legislationline.org/ru/documents/action/popup/id/14157 (дата обращения: 01.10.2018); п. 1 ст. 2Федерального Закона Российской Федерации от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах,демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (ред. от 11.10.2018 г.) // Доступ из справочно-правовойсистемы «КонсультантПлюс».49поднятые на публичном мероприятии, по существу, принять по нимнеобходимые решения и сообщить результаты манифестантам109.Темсамымсвободасобранийкакобщественноеотношениеформируется на основе связи между манифестантами и органами публичнойвласти. Социальные связи по организации и проведению публичныхмероприятий как организационные связи формирования и выражения мненийв общественном пространстве (подача уведомления, выбор подходящегоместа для проведения собрания, поддержание порядка на собрании) являютсячастью комплексного взаимодействия между обществом и государством.Главная же общественная (социальная) связь на собраниях формируетсямежду манифестантами (представителями социальной группы, гражданскогообщества, народа) и представителями публичной власти (должностные лицагосударственных, муниципальных органов) по вопросам передачи мнения,требования и получения ответа на него.Тем самым мы приходим к выводу, что свобода собраний – это нормыправа регулирующие общественные отношения формирующиеся на основесвязей между гражданами и государственными органами по вопросамформирования,выражениямненийитребований,полученияихгосударственным органом, рассмотрения, принятия решений и дачи ответапо ним.
В. В. Комарова справедливо отмечает, что свобода собранийпредполагает обратную связь между обществом и государством110. При этомможно констатировать, что в странах постсоветского пространства права иобязанностигосударственныхоргановпоподдержаниюсвязи,заключающейся в получении мнения или требования, рассмотрении их идаче ответа, не регламентированы, что часто приводит к несостоятельностисоциальныхсвязеймеждуобществомигосударствомпосредствомпубличных мероприятий.109См., например: ч. 2 ст.
18 Федерального Закона Российской Федерации от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «Особраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (ред. от 11.10.2018 г.) // Доступ изсправочно-правовой системы «КонсультантПлюс».110См.: Комарова В. В. Высшее непосредственное выражение власти народа Российской Федерации:Автореф. дис…. доктора юрид. наук. М., 2006. С. 18.50Субъекты социальной связи стараются удовлетворить свои личныепотребности. А. Г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
