Диссертация (1173691)
Текст из файла
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждениевысшего образования «Бурятский государственный университет»На правах рукописиКолмаков Станислав ЮрьевичКонституционная свобода собраний в законодательствестран постсоветского пространства12.00.02 — Конституционное право;конституционный судебный процесс;муниципальное правоДИССЕРТАЦИЯна соискание ученой степеникандидата юридических наукНаучный руководитель:доктор юридических наук, профессорСкуратов Юрий ИльичУлан-Удэ — 20182ОГЛАВЛЕНИЕВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….....4ГЛАВА1.Теоретическиеконституционнойсвободыинормативно-правовыесобранийвстранахосновыпостсоветскогопространства……………..……….………………………………………….....22§ 1.История развития идей и законодательства о свободе собраний вдореволюционной России и Советском Союзе………………………………..22§ 2.Конституционные основы свободы собраний в странах постсоветскогопространства…………………………………………………………………..…41§ 3.Международные стандарты свободы собраний…………………….…..74ГЛАВА2.регулированииОбщие и особенные черты в конституционно-правовомсвободысобранийвзаконодательствестранпостсоветского пространства……………...………………….………..…..…98§ 1.Организация и проведение публичных мероприятий……………...…...98§ 2.Ответственность в сфере реализации свободы собраний………...…..127§ 3.Пути совершенствования законодательства Российской Федерации освободе собраний.
Рейтинг свободы собраний в странах постсоветскогопространства…………………………….…………………..…………….……146ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………..…………….…..167Список литературы………………………...…………………………………173Приложение № 1. Рейтинг свободы собраний в странах постсоветскогопространства…………………………………...…………………………...…..218Приложение № 2. Карта стран постсоветского пространства относительновосприятия международных традиций регулирования свободы собраний...220Приложение № 3. Таблица(штрафа)организаторасравнения(физическогоадминистративноголица)занарушениенаказанияпорядкаорганизации и проведения собрания, совершенное впервые…………..........2213Приложение № 4. Таблицасравненияадминистративногонаказания(штрафа) организатора (физического лица) за повторное нарушение порядкаорганизации и проведения собрания……………………….............................222Приложение № 5. Таблицасравненияадминистративногонаказания(штрафа) участника (физического лица) за нарушение порядка проведениясобрания………………………………………………..……………………….223Приложение № 6.
Таблицасравненияадминистративногонаказания(штрафа) участника (физического лица) за повторное нарушение порядкапроведения собрания…………………………………………………………...224Приложение № 7. Таблицасравненияадминистративногонаказания(штрафа) должностного лица органа государственной власти за нарушениепорядка проведения собрания……………………….………………..……….225Приложение № 8. Таблицасравненияуголовнойответственностиорганизатора за грубое нарушение порядка организации и проведениясобрания,неоднократноепривлечениекадминистративнойответственности…………………………………………………………...……226Приложение № 9. Таблицасравненияуголовнойответственностиучастника за грубое нарушение порядка организации и проведения собрания,неоднократное привлечение к административной ответственности..………227Приложение № 10.Таблицасравненияуголовнойответственностидолжностного лица органа государственной власти за воспрепятствованиепроведению публичного мероприятия…………………………………..……2284ВВЕДЕНИЕАктуальность темы диссертационного исследования.
Право насвободу собраний для граждан является фундаментальным политическимправом, благодаря которому они могут выражать свои мнения, позиции, влиятьна принятие государственными органами важных решений. Для гражданскогообщества институт свободы собраний выступает инструментом участия вуправлениигосударством,которыйпозволяетплюрализм,способствуетположительнымразвиватьполитическийдемократическимпроцессам,позволяет выявить актуальные проблемы в обществе.Страны постсоветского пространства прошли однотипные этапы в своемконституционном развитии. Последний этап этого развития характеризуетсяпереходом от принципов коммунизма к принципам либеральной демократии.Вместе с тем он включает в себя не только схожие признаки, но и особенные,поскольку каждая из стран проходила его индивидуально.
Это отразилось назаконодательном регулировании институтов гражданского общества, ихсмысловомисследованиянаполнении.опытаДанныеразвитияфактыпредписываютконституционно-правовыхнеобходимостьсистемстранпостсоветского пространства.Актуально и рассмотрение положительного опыта этих стран с цельюдальнейшего заимствования в отечественное законодательство. Например, висследуемыхстранахисполнительнойчастовласти,возникаетимеющийтакаяправоситуация,согласовыватькогдаорганпубличныемероприятия, не разрешает собрания в нужном для манифестантов месте и внужное время. В качестве альтернативы органы исполнительной власти подразличными предлогами предлагают немноголюдные места, что делаетневозможным распространение мнений, предлагают окраины населенныхпунктов вдали от главных адресатов — государственных органов, тем самым несоблюдают основной признак собрания — публичность.
Данная ситуация5может усугубляться тем, что орган исполнительной власти, как правило,заинтересован не проводить публичное мероприятие с критикой егодеятельности или вышестоящих органов, которым он подчинен. В РеспубликеМолдова и Киргизской Республике решили данную проблему следующимобразом: в случае, если у органа исполнительной власти имеются основанияполагать, что публичное мероприятие не может быть проведено в нужном дляманифестантов месте или в нужное время, то он вправе обратиться в судебныйорган для его изменения, а не самостоятельно принимать об этом решение.Изучение опыта стран, близких в историческом, экономическом икультурном аспектах, формирующих одну правовую семью, необходимо и длярешения возникающих проблем при системном регулировании свободысобраний.
Так, в Российской Федерации общественные отношения, несвязанные с политическими вопросами или с формированием и выражениеммнений, но использующие публичное пространство, регулируются законом освободе собраний (встречи депутатов с избирателями, религиозные собрания).По своей сути эти публичные мероприятия также должны защищаться ст. 31Конституции Российской Федерации.
Однако для их реализации необходимопредусмотреть отдельные нормативные правовые акты, поскольку у них разноесодержание и они не являются либо политическими, либо протестнымипубличными собраниями. В связи с этим к указанным видам отношений неприменим закон о публичных мероприятиях политического характера,направленных на формирование и выражение мнений в общественномпространстве. В Азербайджанской Республике, Латвийской Республике,Республике Молдова, Республике Армения и Республике Узбекистан решилиданную проблему, установив, что законодательство, регулирующее публичныедействия с целью формирования и выражения мнений в общественномпространстве, не применяется к иным собраниям людей.На сегодняшний день в странах постсоветского пространства свободасобраний имеет ряд ограничений, которые не дают гражданам использовать еев полной мере.
Так, в России количество обращений правоохранительных6органов в суд с целью привлечения граждан к ответственности по ст. 20.2Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации запоследние несколько лет существенно увеличилось (в 2015 г. — 1 482, в 2016 г.— 1 460, в 2017 г. — 5 102). Повысилось и число лиц, подвергнутыхадминистративному наказанию по указанной статье (в 2015 г. — 748, 2016 г. —843, в 2017 г. — 3 849). Данная тенденция является негативной особенно нафоне общего количества граждан, подвергнутых наказанию за правонарушения,посягающие на общественный порядок и безопасность (в 2015 г. — 2 420 894, в2016 г.
— 2 295 916, в 2017 г. — 2 155 813). Статистические данные такжепоказывают увеличение размера наказания за нарушение ст. 20.2 КоАПРоссийской Федерации. Эту динамику можно отследить по общему размерувзысканных штрафов (в 2015 г. — 9 078 000 р., в 2016 г. — 9 871 600 р., в2017 г. — 44 726 800 р.)1. Высокий уровень ограничения свободы собранийотмечает и Европейский суд по правам человека, где систематическипризнается нарушение Российской Федерацией статьи 11 Конвенции о защитеправ человека и основных свобод2.Имеющиеся ограничения связаны с подходом к данному институтудемократиинекаккспособуэффективноговзаимодействиямеждугражданским обществом и государством, а как к отрицательному явлению вобществе,нежелательномупротесту,которыйгосударствостараетсяисключить, что, конечно же, неправильно.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
