Диссертация (1173642), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Предлагается осуществить процесс гармонизациизаконодательства путем распространения возможности получения пособия по беременности и родам в Российской Федерации на всех безработных граждан276 иУтверждено Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2013 г. № 569 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» // URL:http://www.pravo.by/main.aspx?guid=3871&p0=C21300569&p1=1 (дата обращения: 29.01.2015).276В рамках ст.
6 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственных пособияхгражданам, имеющим детей», лишь узкий круг безработных граждан имеют право на пособие по беременности иродам.275118лиц, выполняющих работы (оказывающих услуги) по гражданско-правовым договорам.Работающие женщины подлежат обязательному социальному страхованиюна случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и пособие побеременности и родам выполняет функцию замещения прежнего заработка.
Согласно ст. 4 Конвенции МОТ 103 и ст. 6 Конвенции МОТ № 183, сумма пособиярассчитывается исходя из предшествующего заработка женщины и не может составлять менее 2/3 от него. Отдельно отметим, что названные конвенции непредусматривают возможности установления государствами максимальных пределов заработка при расчете пособии. Однако ст. 65 Конвенции МОТ № 102 «Оминимальных нормах социального обеспечения» допускает установление такихмаксимальных пределов для размера заработка, учитываемого с этой целью.По общему правилу, в государствах – участниках Союзного государстваразмеры пособий по беременности и родам, в отличие от пособий по временнойнетрудоспособности, установлены вне зависимости от продолжительности страхового стажа.Для россиянок, имеющих страховой стаж менее 6 месяцев, пособие будетвыплачено из расчета минимального размера оплаты труда за один месяц.
В Беларуси для лиц, относящихся к данной категории, указанное пособие устанавливается в минимальном размере исходя из 50% наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения за 2 последних квартала относительно каждого месяца, в котором имел место отпуск по беременности и родам.Отдельно следует отметить, что в Беларуси, при наличии страхового стажа менее6 месяцев, пособие по беременности и родам устанавливается в минимальномразмере: женщинам-индивидуальным предпринимателям, военнослужащим иприравненным к ним лицам.Указанные правовые нормы идут вразрез с заявленными на уровне двухстран положениями государственной демографической политики, направленнойна увеличение рождаемости.
Именно молодые женщины, желающие реализоватьсвои репродуктивные установки, как правило, сталкиваются с отсутствием воз-119можности самостоятельно обеспечить должный уровень дохода не только для ребенка, но и для себя. Таким образом, указанные правовые нормы вступают в противоречие с указанными положениями Конвенций МОТ №103 и № 183, поскольку денежное пособие в минимальном размере не способно обеспечить удовлетворительный уровень жизни. Минимальный размер оплаты труда (минимальныйразмер пособия по беременности и родам) ниже прожиточного минимума (величины бюджета прожиточного минимума), безусловно, не способен удовлетворитьдаже минимальные потребности матери и ребенка. Ю.Б.
Корсаненкова высказывала предложение установить в этом случае в российском законодательстве размер пособия в виде 70 % от среднемесячного заработка женщины.277 Данный шагприведет национальное законодательство в соответствие с требованиями международного права. Данная позиция применима и в рамках проведения гармонизации социального законодательства с целью создания единого социального государства.
Но в рамках выполнения демографической задачи, поставленной передСоюзным государством, на женщин, страховой стаж которых менее полугода следует распространить действие общих правил назначения пособия по беременности и родам, что позволит устанавливать им пособия в размере 100 % среднего заработка. Это будет стимулировать к рождению детей женщин, которые тольконачинают трудиться и по объективным причинам не могут иметь большой страховой стаж.Выплата пособия по беременности и родам происходит в период отпуска побеременности и родам. Согласно Конвенции МОТ № 103, данный период долженбыть не менее 12 недель, в Конвенции МОТ № 183 – не менее 14 недель. Российский отпуск по беременности и родам представляет собой 70 (84 дня при многоплодной беременности) календарных дней до и после родов (за период со дняусыновления), а при рождении (усыновлении) двух и более детей он будет увеличиваться до 110 дней, при осложненных родах составит 86 дней.Корсаненкова Ю.Б.
Правовая защита семьи, материнства и детства в социальном обеспечении РоссииНаучные труды РАЮН. В 3-х томах. Вып. 9. Т. 3. М., 2009. С. 95.277//120Республикой Беларусь Конвенция МОТ № 103 была денонсирована10.02.2004 г., но, согласно ст. 4 данной Конвенции, государство взяло на себя обязательство предоставить право женщинам на отпуск по беременности и родампродолжительностью не менее 14 недель. Данное обязательство выполняется, и вРеспублике Беларусь отпуск по беременности и родам составит 126 календарныхдней (70 дней до родов и 56 после родов), а в случае осложнений при родах илирождения двух и более детей - 140 дней с выплатой за этот период пособия по социальному страхованию).Следует отметить, что, учитывая особое состояние здоровья женщин, проживающих либо работающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, Россия и Беларусьустановили им одинаковые права на увеличенный дородовый отпуск в 90 дней.Несмотря на то, что продолжительность отпуска по беременности и родам вРоссии и Беларуси соответствует минимальным международным социальнымстандартам, полагаем целесообразным в Республике Беларусь учесть опыт Российской Федерации и увеличить данный период.
Предлагается закрепить в двустороннем международном договоре не только единую норму, предоставляющуюправо женщинам на отпуск по беременности и родам продолжительностью не менее 70 (84 дня при многоплодной беременности) календарных дней до и после родов, но и нормы, предусматривающие общие для двух государств специальныесроки данного отпуска в особых случаях его предоставления.Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние срокибеременности (до 12 недель). Пособие назначается и выплачивается при условиипостановки женщины на учет в медицинских организациях (государственных организациях здравоохранения – согласно белорусскому законодательству) до 12недельного срока беременности в случае посещения организации здравоохранения и при выполнении предписаний врачей-специалистов в течение всего срокабеременности.Как в России, так и в Беларуси единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, может121выплачиваться как из бюджетных средств, так и из средств обязательного социального страхования.В России размер пособия, установлен законом в твердой денежной сумме,подлежащей индексации каждый год.
С 1 февраля 2016 г. данная сумма составляет 581 руб. 73 коп.,278 дополнительно учитываются районные коэффициенты.Столь незначительный размер пособия в Российской Федерации позволяет сделать вывод о недостаточной его эффективности.В Республике Беларусь размер названного пособия устанавливается исходяиз бюджета прожиточного минимума в размере 100% наибольшей его величины,действующего на дату рождения ребенка279 и с 01.08.2016 г. данная сумма составляет 175 бел. руб. 50 коп. (5 815 рос. руб. 99 коп.), что в 10 раз превышает аналогичное российское пособие. Учитывая тот факт, что пособие назначается для стимулирования женщины заботиться не только о здоровье ребенка, но и о своемсобственном здоровье, необходимо на межгосударственном уровне определитьотвечающий данным целям размер указанного пособия.Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им установленного национальным законодательством возраста.Формирование здоровья и личности ребенка, безусловно, во многом складывается в первые годы его жизни.
Именно по этой причине важно обеспечить ребенку в эти годы присутствие тех лиц, которые смогут обеспечить наилучшую заботу онем – его родителей или лиц их замещающих. Во многом эта забота требует серьезных материальных затрат, которые не могут быть покрыты родителями самостоятельно ввиду отсутствия возможности одному из них работать и одновременноосуществлять уход за малолетним ребенком.Учитывая важность для государства рождения и нормального развития детей,во всем цивилизованном мире осуществляется поддержка в виде предоставленияПостановление Правительства РФ от 28.01.2016 № 42 «Об установлении с 1 февраля 2016 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
