Диссертация (1173642), страница 22
Текст из файла (страница 22)
Проведенные в двух странах пенсионные реформы привели к установлению различных оснований для возникновения права на трудовую пенсию по возрасту в Республике Беларусь и страховую пенсию по старости в России. Считаем,что сложная демографическая ситуация, условия экономической нестабильноститребуют выработки общей социальной политики и проведения гармонизации законодательства в области пенсионного обеспечения по установлению общих оснований возникновения права на указанные виды пенсий.2. Межгосударственная горизонтальная гармонизация, которая осуществляется органами государств-участников Союзного государства России и Беларуси92в результате разработки и реализации межведомственных соглашений о применении двусторонних договоров, не достигла результата согласованной политики вобласти установления общих для государств - участников Союзного государстваРоссии и Беларуси оснований назначения пенсии.3.
Гармонизировать выше обозначенные расхождения в законодательстве ивыработать общую социальную политику возможно только посредством двусторонней взаимной гармонизации на межгосударственном уровне путем принятияна международном уровне единого акта под проектным названием: «О пенсионном обеспечении граждан Союзного государства России и Беларуси».
В данноммеждународном договоре будут учтены все выявленные противоречия и закреплены: порядок предоставления равных прав гражданам на получение пенсионногообеспечения, порядок поэтапного увеличения пенсионного возраста, страховогостажа, общий перечень нестраховых периодов, подлежащих включению в страховой стаж.Условием назначения пенсии по инвалидности (трудовой в Беларуси истраховой в России) является наличие у гражданина одной из трех групп инвалидности.В России Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в статье 9 установлены условия для назначения страховой пенсии по инвалидности.
Согласно положениям данной статьи, граждане из числа застрахованных лиц (обязательно наличие страхового стажа независимо от его продолжительности) приобретают право на страховую пенсию по инвалидности в случаепризнания их инвалидами. Установление группы инвалидности производится федеральным учреждением медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»232 и Постановлением ПравительстваРФ от 20 февраля 2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом»233. В Беларуси обозначенный порядок установлен Законом Республики Бе232233Собрание законодательства РФ.
1995. № 48. Ст. 4563.Собрание законодательства РФ. 2006. № 9. Ст. 1018.93ларусь от 11 ноября 1991 г. №1 224-XII «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь»234. Само же право на получение пенсии по инвалидности закреплено в статье 1 Закона РБ от 17 апреля 1992 г. Прошу учесть замечание бухгалтерии и заполнить данные по транспортному средству.Для осуществления пенсионного обеспечения в связи с инвалидностью, наосновании заявления гражданина, проводится работа по заочному медицинскомуосвидетельствованию граждан, проживающих на территории другого государстваСоюзного государства, что значительно упрощает и ускоряет возможность дляназначения пенсии.
В Российской Федерации такое освидетельствование производится Главным бюро медико-социальной экспертизы г. Москвы, в РеспубликеБеларусь–республиканской(г. Минск)итерриториальнымиМедико-реабилитационными экспертными комиссиями. По результатам такого освидетельствования определяется группа инвалидности и срок, на который данная инвалидность устанавливается (возможно установление инвалидности бессрочно).В России причины наступления инвалидности, общая продолжительностьстрахового стажа застрахованного лица, возможность продолжения инвалидомтрудовой и (или) иной деятельности не имеют значения при установлении страховой пенсии по инвалидности (ст.
9 Федерального закона № 400-ФЗ). В РеспубликеБеларусь пенсии по инвалидности также назначаются независимо от причины инвалидности, но при наличии стажа работы, который определяется на основе градации по возрасту с распределением стажа работы от 1 года до 15 лет. В случаеполного отсутствия у инвалида страхового стажа (Россия) или трудового стажа(Беларусь) ему устанавливается социальная пенсия по инвалидности. Проведениегармонизации законодательства потребуется в части установления общих требований к стажу работы (страховому стажу) лиц, как важного условия назначенияпенсии по инвалидности.В странах Союзного государства России и Беларуси пенсия по случаю потери кормильца представляет собой ежемесячную денежную выплату, выплачиваемую нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, (признанного су234Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь. 1991.
№ 34. Ст. 611.94дом умершим или безвестно отсутствующим), как правило, состоявшим на егоиждивении. Условия назначения данного вида пенсии можно разделить на те, которые относятся к кормильцу, и на те, которые относятся к нетрудоспособнымчленам его семьи.Во-первых, это требование о наличии стажа у кормильца. В Беларуси, есликормилец умер, не имея трудового стажа, то право на получения социальной пенсии, предусмотренной ст. 10 Закона Республики Беларусь 31 января 1995 г. №3563-XII «Об основах государственного социального страхования», предоставляется только детям умершего. В России, согласно ст.
10 Закона 400-ФЗ, право настраховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные членысемьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц,совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильцаи установленное в судебном порядке). Если в Российской Федерации наличие укормильца даже одного дня страхового стажа уже предполагает назначение нетрудоспособным членам его семьи страховой пенсии, то, согласно статьи 37 Закона РБ о пенсионном обеспечении,235 пенсия по случаю потери кормильцаназначается, при наличии у кормильца на день смерти стажа работы, необходимый для назначения пенсии по инвалидности (который, в свою очередь, зависитот возраста и стажа работы). К примеру, если кормилец умер в возрасте от 51 годадо 56 лет и имел стаж работы менее 13 лет (что недостаточно для назначения пенсии), то, членам семьи, потерявшим кормильца, назначается пенсия при неполномстаже работы в размере, исчисляемом пропорционально имеющемуся стажу работы кормильца.В обеих странах Союзного государства уже сложились общие условияназначения пенсии по случаю потери кормильца, что значительно упрощает дальнейшую межгосударственную гармонизацию и закладывает основу для унификации.
По общему правилу в России и Беларуси право на пенсию по случаю потерикормильца приобретают нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца,Закон Республики Беларусь от 17 апреля 1992 г. № 1596-XII «О пенсионном обеспечении» // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь от 1992 года. №17. Ст.275.23595находящиеся на его иждивении. Данное право предусмотрено пенсионным законодательством обеих стран и в случае признания кормильца безвестно отсутствующим, что является справедливым, поскольку временной промежуток от моментапризнания гражданина судом безвестно отсутствующим до момента признанияего умершим в Российской Федерации по общему правилу составляет четыре года.236 В Республике Беларусь данный период меньше и составляет два года,237 однако, и он является существенным для лиц, находящихся на иждивении, поскольку предполагается, что в этот период граждане лишены средств к существованию.В ходе проведенного сравнительно-правового анализа установлено значительное сходство в условиях назначения пенсии по случаю потери кормильца,особенно при определении круга лиц – получателей пенсии.
Однако, есть и некоторые отличия. К примеру, в Российской Федерации право указанную пенсиюприобретет и один из родителей, супруг, дедушка (бабушка) умершего кормильцавне зависимости от их возраста и трудоспособности. Право на страховую пенсиюпо случаю потери кормильца предоставлено брату (сестре) или ребёнку умершегокормильца, достигшим 18 лет, при условии, если они осуществляют уход за егодетьми, братьями (сестрами), либо внуками, которые не достигли 14 лет и не работают. В Республике Беларусь данные лица также имеют право на пенсию, нопри условии осуществления ухода за ребенком, не достигшим 8-летнего возраста.Полагаем, что при урегулировании данного вопроса следует руководствоваться положениями части 3 статьи 21 Конвенции МОТ № 128, где закрепляетсяправо вдовы на получение пособия по случаю потери кормильца при осуществлении воспитания ребенка, состоявшего на иждивении умершего.
Под термином«ребенок» в указанной конвенции понимается лицо, моложе возраста окончанияСогласно ст. 42 Гражданского кодекса РФ, гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признансудом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.Согласно ст.
45 Гражданского кодекса РФ, гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет.237Согласно ст. 38 Гражданского кодекса РБ, гражданин по заявлению заинтересованных лиц может быть признансудом безвестно отсутствующим, если в течение одного года по месту его жительства нет сведений о месте егопребывания. Согласно ст. 41 Гражданского кодекса РБ, гражданин может быть объявлен судом умершим, если поместу его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение трех лет.23696обязательного школьного образования или моложе 15 лет.238 Как следствие, с точки зрения международного права, лицо, осуществляющее уход за ребенком,должно получать пенсию по случаю потери кормильца до достижения последнимкак минимум 15 летнего возраста.В Российской Федерации лица, не достигшие 14 лет, признаются малолетними и у них отсутствует источник средств к существованию, с ними нельзя заключить трудовой договор без получения согласия одного из родителей и органаопеки и попечительства (статья 20 Трудового кодекса Российской Федерации).Аналогичная норма, запрещающая заключать трудовые договоры с детьми до достижения ими 14 лет, закреплена в статье 21 Трудового кодекса Республики Беларусь.Наиболее предпочтительным является установление срока получения пенсии по случаю потери кормильца для лиц, осуществляющих уход за ребенкомумершего, вплоть до достижения этим ребенком 16-летнего возраста как общеговозраста, утвержденного в обоих государствах - участниках Союзного государства, необходимого для заключения трудового договора, и с которого возможнаэмансипация.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
