Автореферат (1173641), страница 5

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 5)

Вариант негативной рецепции сопровождается отменой существующей нормывнутреннего права, противоречащей международно-правовому обязательству. – См.: Корейво Е.В., ПшеничновМ.А. Российское законодательство и международное право: юридико-технические средства гармонизации //Международное публичное и частное право.

- М.: Юрист, 2006, № 3. С. 45-47.10Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество». 1992. № 3.21Федерации и Республики Беларусь диссертант делает вывод, что в обеих странахсформировались одинаковые виды пенсий: пенсия по возрасту (старости), пенсияпо инвалидности, пенсия по случаю потери кормильца, пенсия за выслугу лет,социальные пенсии, что в полной мере соответствует Конвенции МОТ № 102 «Оминимальных нормах социального обеспечения».Врамкахпроведениямежгосударственномдвустороннейуровневзаимнойпредложеногармонизациипринятиенадвустороннегомеждународного договора под проектным названием «О пенсионном обеспеченииграждан Союзного государства России и Беларуси».

В данном договорепредлагается закрепить общий порядок предоставления равных прав гражданамна получение пенсионного обеспечения, виды и условия назначения пенсии,порядок поэтапного увеличения пенсионного возраста, требования к страховомустажу и перечень нестраховых периодов, подлежащих включению в страховойстаж, единые показатели минимального размера пенсий.В результате определения существующих коллизий в национальномзаконодательстве обоих государств были разработаны конкретные предложения ирекомендации, направленные на осуществление гармонизации законодательства осоциальном обеспечении стран - участниц Союзного государства России иБеларуси:-установлениеединообразноеединойпониманиезаконодательствеитерминологии,применениегосударств-участниковпозволяющейправил,СоюзногообеспечитьустановленныхгосударстваРоссиивиБеларуси;- проведение более согласованной политики в области пенсионногообеспечениявозраста,относительноувеличениявопросовстраховогопоэтапногостажа,повышенияустановленияпенсионногоединыхпериодоввключения в страховой стаж, периодов получения пенсии по случаю потерикормильца, общего решения вопроса, связанного с выплатой пенсии работающимпенсионерам и др.;22- установление единых показателей минимального размера пенсий ипособий в соответствии с положениями конвенций МОТ № 102 и № 12811,поскольку от них зависит реальное удовлетворение основных материальныхпотребностей значительного числа граждан России и Беларуси;- разработка и закрепление общих норм законодательства, содержащихположение о том, что пенсии по возрасту, зависящие от участия гражданина втрудовой деятельности и уплате страховых взносов (от страхового стажа),должны назначаться в размере определенного процента от среднемесячногозаработка, но не ниже прожиточного минимума, установленного на территориигосударства – участника Союзного государства, с целью поэтапного приближенияк международным стандартам (конвенции МОТ № 102 и № 128);-осуществлениегармонизациинациональногозаконодательствасположениями Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь«О сотрудничестве в области социального обеспечения» от 24 января 2006 г.относительно установления новых показателей «минимального размера пенсии»,учитывающихпроведеннуювРоссиипенсионнуюреформу(принятиеФедерального закона от 28 декабря 2013 г.

№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).12Второй параграф «Законодательство о пособиях» посвящен правовомурегулированию общих для Республики Беларусь и Российской Федерациипособий по временной нетрудоспособности, в связи с материнством и для семей сдетьми; единовременного пособия при рождении ребенка; по беременности иродам; единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние срокибеременности (до 12 недель); ежемесячного пособия по уходу за ребенком;пособия по безработице; пособия на погребение. По данным проведенногосравнительного анализа условий и периодов выплаты пособий по временнойнетрудоспособности сделан вывод о сходстве оснований обеспечения указаннымипособиями,11атакжеотмеченавозможностьпроведениягармонизацииКонвенция № 128 «О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца» (1967 г.) //Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда.

1957 - 1990. Т. II.- Женева:Международное бюро труда, 1991. С. 1531 – 1552.12Собрание законодательства РФ. 30 декабря 2013. № 52 (часть I). Ст. 6965.23законодательства в этой области посредством принятия международного договорапод проектным названием «О предоставлении социальных пособий и выплатгражданам Союзного государства России и Беларуси», закрепляющего общийпорядок предоставления равных прав гражданам на получение пособий, видыпособий и периоды их выплат, единые коэффициенты замещения утраченногозаработка, минимальные размеры пособий.Автором обоснована необходимость проведения двусторонней взаимнойгармонизации на межгосударственном уровне по следующим направлениям:- закрепление общего периода выплаты ежемесячного пособия по уходу заребенком до достижения им трехлетнего возраста;установление пособия по уходу за ребенком для работающих и-уплачивающих взносы на социальное страхование по случаю временнойнетрудоспособности и материнству на уровне не менее установленных вгосударстве - участнике Союзного государства на текущий период размеровпрожиточных минимумов (бюджетов прожиточных минимумов в Беларуси) наодного трудоспособного гражданина и одного ребенка;- распространение действия общих правил назначения пособия побеременности и родам в 100 % размере среднего заработка на лиц, имеющихстраховой стаж менее полугода;-предоставлениеправанапособиепобезработицегражданам,осуществляющим трудовую деятельность в рамках трудовой миграции междуРоссией и Беларусью;- закрепление минимальных размеров пособия по безработице в Союзномгосударстве на уровне не ниже прожиточного минимума на одно трудоспособноелицо;- установление единого перечня услуг, которые любой гражданингосударства - участника Союзного государства сможет получить в случае смертивцеляхопределениясогласованнойсоциальнойполитикипредоставления права на получение пособия на погребение.вобласти24В третьем параграфе «Законодательство об обязательном социальномстраховании от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний» обосновывается значение проведения процесса гармонизациизаконодательства в данной области.

Диссертантом приводятся статистическиеданныенаступлениястраховыхслучаев,исследуютсязакрепленныенамеждународном уровне базовые стандарты социального обеспечения принаступлениинесчастныхслучаяхнапроизводствеипрофессиональныхзаболеваний.В рамках изучения национального законодательства России и РеспубликиБеларусь выявлено, что они предусматривают три основных вида обеспечения пообязательному (социальному) страхованию, которые были последовательнопроанализированыавтором:пособияповременнойнетрудоспособности,страховые выплаты (единовременные и ежемесячные) и оплату дополнительныхрасходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного.На основе проведенного исследования предложено провести гармонизациюзаконодательства об обязательном страховании от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний путем разработки и принятиядвустороннего международного договора «Об обязательном (социальном)страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний граждан Союзного государства России и Беларуси», закрепляющегоосновные виды обеспечения по социальному страхованию, их целевое назначенияи минимальные размеры.С учетом выявленных противоречий в законодательстве России и Беларусиавтором предложено:- расширение круга лиц, подлежащих обязательному социальномустрахованию от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний,путемвключениявнегограждан,выполняющихработу(оказывающих услуги) по гражданско-правовым договорам, а также следующихгрупп населения, осуществляющих трудовую деятельность: учащимся истудентам всех видов образовательных организаций, клиническим ординаторам,25аспирантам, докторантам во время прохождения ими производственной практики(стажировки);индивидуальнымпредпринимателям,частнымнотариусам,адвокатам, самостоятельно обеспечивающим себя работой; лицам, выполняющимработу на основе членства (участия) в организациях любых организационноправовыхформ;осуществляющимтрудотерапиюворганизацияхздравоохранения;- установление в Союзном государстве России и Беларуси обязанностифизических лиц - работодателей регистрироваться в качестве страхователей пообязательному страхованиюпрофессиональныхотнесчастныхзаболеванийвнеслучаевзависимостинаотпроизводстве иналичиястатусаиндивидуального предпринимателя;- установление в рамках социального обеспечения граждан Союзногогосударства России и Беларуси минимальных пределов периодических пособийпо временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производствеили профессиональным заболеванием в размере не ниже предела минимальногоразмера оплаты труда (минимальной заработной платы в Беларуси);-нормативнаяфиксацияцелипредоставлениястраховойвыплаты(единовременного пособия) в связи с несчастным случаем на производстве илипрофессиональнымзаболеваниемнауровнеСоюзногогосударствадляопределения унифицированных критериев установления размера единовременнойстраховой выплаты;- установление возможности возмещения дополнительных расходов,связанных с повреждением здоровья застрахованного на производстве, приполучении санаторно-курортного лечения на всей территории Союзногогосударства России и Беларуси.В Заключении обобщены результаты работы, сформулированы основныевыводы, полученные в рамках диссертационного исследования.

Определенынаправления для дальнейшей гармонизации законодательства о социальномобеспечении.26ВПриложениевынесенытаблицы,нагляднодемонстрирующиепроведенный в ходе диссертационного исследования сравнительно-правовойанализ положений законодательства Российской Федерации и РеспубликиБеларусь, регулирующих общие основания назначения пенсии по возрасту,категории получателей социальных пенсий, условия назначения и периодывыплаты пособия по временной нетрудоспособности, размеры пособий побеременности и родам, размеры пособий по уходу за ребенком; определяющихкатегории лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию отнесчастных случаев на производстве, особенности компенсации расходов,связанных с повреждением здоровья застрахованного лица при несчастныхслучаях на производстве и профессиональных заболеваниях.СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИНаучные статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научныхжурналах, рекомендованных Высшей аттестационной комиссиейМинистерства образования и науки Российской Федерации1.

Характеристики

Список файлов диссертации